微博问政的政治价值探析

陈玲玲

(河南警察学院，河南 郑州 450000)

1、微博问政的相关概念和功能

微博，即微型博客，是新兴起的一种互联网社交平台。它的微型即在于每条微博不可以超过规定字符，但是内容的丰富程度却可以包括图片、链接和文字等格式。微博通过“关注”的方式接受到其他博主的资讯发布，通过“被关注”的方式传播发布自己的讯息。这种简单、快捷的社交沟通方式在迅速增长用户数量和信息迅速传播，受众不断增多的情况下，引起了传统媒体和新媒体、公民和政府、社会各界的关注。成为网络新媒体的新兴传播平台。微博不仅有信息发布的功能，还有转发、评论、用@符号提及他人等基本功能，新浪等主要微博平台还开展了微话题、微群等功能，给微博传播不断拓宽平台，增进功能。

微博之所以如此快速的传播，因为它具有草根性、时效性和互动性等特点。微博的草根性体现在传播方式不再是单纯的接受信息，任何网民在开通微博的情况下，都可以通过微博记录事件、发布心情、评论时事、表达观点，他们既是信息的接受者，更是信息的发出者与传递者。微博的即时性体现在可以通过电脑、手机等多种终端随时随地登陆微博、发表微博，字符的限制使微博内容短小精悍，适应了当前快节奏的生活状态。微博的互动性体现在网民可以通过彼此转发、评论等方式，进行沟通。同时，这也是微博问政的重要方式，搭建了网民和政府、官员之间的沟通平台。

微博问政这种方式由于兴起时间较晚，目前并没有对其统一规范的定义。笔者总结整理出以下含义与特点。微博问政即通过互联网微博平台的方式参与政治、听取民意和制定政策的过程。微博问政有着参与主体和受众明确、信息来源和传播即时、信息内容透明度高和利益表达多元等特点。微博问政的主体和受众是可以互置的，即网民和政府。微博发布信息较即时快速，可以保证信息的快速即时有效传播。同时，网络上信息的高度公开也使得信息内容可以较透明的呈现。而利益表达方面，不同群体的不同呼声可以同时表达，可以让各个利益集团尽显百家争鸣之势。

2、微博问政的政治价值

2.1 有效的舆论监督

公众和媒体通过互联网发布信息传播舆论的工具和平台很多，诸如论坛、网页、聊天室等等平台。然而，微博凭借其即时快速的传播特点和转发评论的功能，在网络舆论监督的途径上迅速占据了一席之地。微博不同于论坛发表的繁琐，需要经过长时间的帖子审核，同时，也不局限与各色论坛的相对独立的平台；微博也不同于网页发布的技术性和门槛；微博还区别于聊天室的不正式和封闭空间。微博问政只需要通过简单、即时、随手就可以看到的微博平台，了解最新的舆论发布，随时随地评论发表自己的看法。

这些已有的优越特性，让微博问政逐渐成为网络舆论监督的主要方式。公众可以通过微博有理有据的实名举报政治生活中存在的问题和弊病。媒体可以通过微博迅速更新新闻发布，集合网民评论，迅速了解民众呼声，是社会舆论的风向标。

2012年12月6日，媒体人罗昌平在微博上向中纪委实名举报国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷、对他人恐吓威胁等问题，此案于是引发舆论关注，大量媒体人和网民纷纷关注刘的行踪。2013年5月，中纪委正式调查刘铁男。对此，媒体表示，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。

2.2 政府监督的新模式

随着微博的发展，越来越多的政府和官员都开通了政务微博，这也是微博问政最主流的问政类型。公众可以通过政务微博和政府官员直接交流，免去了很多信访工作的冗杂环节。公民可以通过政务微博直接举报公务人员的不端甚至违法违纪行为。政府可以通过公众的举报，理清反腐倡廉的思路，有重点的纯洁干部队伍。

微博的反腐功能已经小有成效，2012年11月，重庆市区委书记雷政富的不雅视频在微博上发布，重庆市纪委只用了63个小时就对其进行了调查和免职立案；浙江省开化县国土局副局长朱晓红包养情人，被妻子林菁在微博举报已被免职调查。微博反腐，成为了政府开展工作的一个有效途径。

通过微博问政的监督，政府能够准确的听到和了解到广大人民群众的意志，从而明确社会监督的方向。随着这种微博问政监督的发展，我们有理由相信，将上升为最具有代表性的全社会监督。微博问政透过微博给了公众话语权，也让政府在公众的话语中了解执政过程中存在的问题和弊病，从而促进政府运作的良性发展。

2.3 可以有效实现民众参政议政

政治民主化的重要表现之一是社会各阶层参政的广泛化。微博虽然是一个虚拟空间的交流平台，但网民通过微博发表的网络民意正在得到权力部门和高层的关注和回应。在新近发生的一系列重大事情中，都可以看到微博的影响力。微博自身的特点，决定了微博问政可以及时反馈群众的呼声，让政府把搜集到的民意通过系统化的政治程序上升为公共意见。

微博体现的网络民意具有着鲜明的普遍性、时效性，多集中在社会敏感问题和敏感领域。公民通过各种类型的微博问政，都可以表达自己的政治意愿和诉求，真正意义上的做到参与政治，讨论政治，实现政民的直接沟通和互动，省略了冗杂的中间环节。微博问政带来的民众政治参与，大大提高了政府的政治传播和反馈等工作的工作效率和工作质量，节省了以往信息不对称所浪费的资源，既有助于政府执政，又有助于解决公民的燃眉之急。微博政治参与作为一种下与上的对话渠道，网络民意越来越受到政府的重视。微博问政让民众如实反映了社情与民意，也让政治精英充分了解了民意，有助于推进社会主义民主政治的发展。

2.4 有利于推进政府决策的科学化、民主化进程

自从2011年两会刮起了一阵网络问政之风以来，每到两会前夕，互联网上尤其是微博上为两会建言献策就会格外火爆。很多人大代表、政协委员等也开通了微博，搜集民意来丰富自己的提案。将微博网友的行动和建议，直接化为提案呈送到全国两会，也成为近年网络参与两会的显著特点。

网络政治参与可以有效地降低政府管理成本，提高政府决策的科学性。及时、准确、完整的信息是政府科学决策的基础。政府在制定决策的过程中，免不了因为不了解民众需求而走弯路，或者让决策达不到预期的效果。通过微博问政的方式，政府可以真正了解公众的需求，同时，政府通过政务微博可以让公众不断跟进政策和议程的讨论进程，真正做到公开执政，议政。

3、发展微博问政的对策建议

3.1 当前微博问政的局限

第一，我国互联网治理相关法律法规还在完善之中，而关于微博问政目前并没有相应的制度规范和制度保障。媒体人罗昌平2012年12月微博实名举报国家能源局局长刘铁男时，其举报曾遭到冷处理，国家能源局则匆匆出来辟谣，表示“纯属污蔑造谣”，被举报后的刘铁男仍然多次出席公开场合活动。这一案例体现了国家相关部门对于微博问政的一些方面仍然有着不管不问的情况，虽然现今刘铁男已被调查处理，但是，如果没有合适的制度保障，微博问政的成效将会大打折扣。

第二，网络虽然可以产生民主的火花，但也会滋生谣言。由于互联网和微博都是自由的网络虚拟空间，网民的发言可能具有不实性、非理性，一些网民容易被煽动。2013年5月3日，在北京打工的女孩儿袁某在京温商城坠楼身亡，这起自主坠楼死亡在网络上被疯传出了多种死亡版本，并煽动群众，造成了京温商城门前不明真相群众的聚众，严重影响了社会治安和公共秩序，在网上造谣的嫌疑人已被依法逮捕。非实名制的发言会降低微博问政的质量，降低政府调查的效率，同时给社会安定带来隐患。

3.2 以制度化推动微博问政规范发展

首先，要建立健全微博问政的政民制度，让民众在通过微博参政议政的过程中，有法可依，有理可依。让民众在微博上的呼声不被淹没，得到应有的尊重与重视。也让政府通过互联网微博平台的政治传播工作有更明确的工作目标、工作方法以及规范公务人员的工作态度。

其次，完善信息公开制度，尤其是在重大新闻和事故中，政府要保证信息的畅通，做好危机公关的重要步骤，把解决问题的过程、处理解决的办法都通过微博方式传播，充分利用微博迅速快捷的传播功能。

3.3 提高公民以微博方式参政的责任意识

由于互联网本身较复杂，使得微博的用户形形色色，有着不确定性。为了保证微博问政的质量，应该进一步完善内容审核制度，建立微博自律机制。微博舆论虽然对现实政治产生重大影响，但是它仍然具有诸多负面外部效应。公众往往对那些反常、离奇和负面的信息感兴趣，同时，一些煽动者为了吸引眼球，制造噱头的情况也时有发生。

提高公民通过微博方式参政的责任意识，一方面技术和制度方面要做好保障工作，另一方面要做好思想教育和宣传工作。让公民珍惜微博问政的机会，从规范自身开始保证微博问政的质量。这对于提高我国互联网整体素质也有着重要的意义。提高公民的责任意识，一方面对公民自身的修养与素质有着较高的要求，另一方面也要求政府以身作则，切实保证微博问政的质量，解决微博问政提出的问题，搜集的民众意见，让政务运转在良性公开中互动。

结语

微博问政在互联网政治迅速发展、党和政府致力于发展社会主义民主政治的大背景下，有着持续上升的影响力和极有生命力的前景。作为问政于民的有力驱动器，微博带来的零距离沟通模式可以拉近官民距离，促进政治的公开透明和维护发展社会民生。微博问政的发展是社会主义民主政治不断发展和成熟的生动体现，也对党和政府工作方式及应变能力提出了更高的要求。我们期待微博问政更多的创新和探索，也希望政府可以出台有利于微博问政生存与发展的制度保障，让更多的官员参与到微博之中来，让领导干部通过微博从群众中来，到群众中去。让微博问政在合理规划中不断进步，为社会主义民主政治发展带来更多更有意义的价值。

[1]师静,王秋菊.微博时代的网络传播——访新浪网执行副总裁、总编辑陈彤[J].青年记者.2010(28)

[2]官文.微博问政研究[D].辽宁师范大学2013

[3]辛庆香.微博问政的发展研究[D].湖南大学2013

[4]杜萱.基于微博问政的政府公信力建设研究[D].广州大学2013