扎紧反腐倡廉的制度篱笆

□ 本刊记者 许帆婷 李鑫轶 石纪坚 赵士振 黎海琳 逯红栋

□ 安庆石化炼油一部职工认真学习《职工违纪违规行为处分规定》。舒经群 摄

近年来，从总部机关到基层企业，大家明显感觉到在党风建设和反腐倡廉这股“春风”吹动下，正在潜移默化地发生着的变化。

“这几年，从采油厂到我们作业大队，党风廉政建设、反腐倡廉工作方面都有了进一步提升。”谈到周围风气的变化，胜利油田孤岛采油厂作业大队（西区）纪检干事刘召军深有感触。在他眼里，不仅公车私用、公款吃喝、收受节日礼品等问题减少了，而且群众的知情权和监督权提升了，党群关系更为密切。这些变化，与集团公司接连出台的反腐倡廉重要措施密切相关。

努力打造风清气正的良好生态

5月29日，党组书记、董事长王玉普在集团公司“三严三实”专题教育动员部署会上强调，要认真践行“三严三实”，着力营造从严从实、风清气正的政治生态和企业管理生态。

树立风清气正、山清水秀的政治生态，首先要让制度深入人心。小林是广东深圳石油深港加油站的一位新员工，最近他发现，在入职培训时已经学习过的《职工违纪违规行为处分规定》，到了油站入职站长谈话时，又强调了一遍。以前他在工厂做工时，从没碰到过这么多规章制度。“这个是必学项目，每个人都要有红线意识。”站长笑着告诉他。

2015年，广东深圳石油在员工教育和管理方面出台了一系列制度，利用办公网、微信、入职培训、站内学习等形式，增强基层员工对规章制度的了解，使他们认识到违规违纪的严重后果，公司整体环境得到改善。

肃正清明的风气是生产经营的有力保障。近年来，从总部机关到基层企业，大家明显感觉到在党风建设和反腐倡廉这股春风吹动下，正在潜移默化地发生着的变化。

作为基层纪检干部，刘召军总结了近年来工作中的一些感触：“上级业务主管部门人员素质明显提升，工作态度、工作部署和协调沟通能力都值得我们学习。基层员工对纪检监察工作的认可程度越来越高，尤其是大队每周发送廉洁短信和节日前发送廉洁提醒，受到党员干部的一致欢迎。”

对基层员工来说，最直观的体会就是纪检监察工作与自己越来越近了，以前只存在于电视、报纸和文件上的内容，现在却与每个人的工作、生活、学习息息相关。

“最近一两年，我感到公司监察处的作用发挥越来越强了。”北京石油某加油站的加油员小李说，“以前认为纪检监察机构干的都是‘幕后’工作，与我们这些一线员工距离很远。现在，他们的身影越来越常见，也越来越重视我们一线员工切身利益相关的事。”

多年来，在各级党组织、党员干部和广大员工群众的共同努力下，集团公司干部队伍廉洁自律意识进一步增强，风清气正的环境进一步形成，违规违纪违法现象得到有效遏制，为改革发展稳定提供了坚强政治保障。

纪检监察体制机制改革

2013年以来，中国石化党组认真贯彻中央精神，不断探索纪检监察体制机制创新，成立了纪检监察5个分组（局），设立了专职纪委书记，完善反腐败制度建设，切实落实党风廉政建设主体责任，也为纪委更好地履行党风廉政建设监督责任提供组织保障。

新体制的实施，最大限度地发挥了纪检监察资源优势，增强整体合力，加大查办案件和专项监督检查工作力度。中央第六巡视组组长赵文波同志高度评价了中国石化改革纪检监察体制、成立分组（局）的思路，认为符合中央精神，要求大力推进。

去年底开始，中国石化着手在所属的直属单位配备专兼职纪委书记。今年3月，126家直属单位实现了纪委书记全覆盖，其中38家单位设专职纪委书记，占比超30%。中国石化党组加强专职纪委书记的配备，是切实贯彻中央精神、从组织和干部任用方面完善纪检监察体系的重要举措；同时，也为落实“两个责任”，为纪委更好地履行党风廉政建设监督责任提供组织保障。

记者采访了几位新上任的直属单位专职纪委书记。他们表示，现在把全部工作重心放在党风廉政建设“两个责任”落实上，结合各自企业实际，集中精力抓监督、抓执纪、抓问责。

记者了解到，为确保专职纪委书记履职尽责，党组还将采取一系列措施。如严格纪委书记向上级纪委报告工作制度，要求重点报告本单位党风建设、信访举报和问题线索、查办案件及其他重要情况；出台纪委书记考核、轮岗交流制度，加强对纪委书记的监督管理；出台党风廉政建设责任追究办法，对“两个责任”长期不落实、所在单位问题突出的党委书记、纪委书记，按照有关规定进行追责；出台党风廉政建设约谈制度，就党风廉政建设中存在的问题，约谈直属单位党委书记、纪委书记。

织起严密“制度网”

近年来，集团公司不断健全和完善反腐倡廉制度，牢牢扎紧“制度篱笆”，监督执纪的规范化水平有了新提升。2014年，集团公司党组结合企业实际，制定了惩防体系建设2013-2017年工作规划及分工方案，将65项具体任务分解到29个部门（单位）。中国石化在党建、工程建设、物资采购、财务管理等领域围绕构建惩防体系制定修订了24项制度。

“禁止大操大办，宴席标准不得高于当地居民正常消费水平”“禁止借机敛财”“严禁动用公款、公物、公车”今年2月，集团公司下发了《关于规范领导人员操办婚丧喜庆事宜的规定》。为集团公司及其控股公司和所属企事业单位、分（子）公司副科级及以上人员操办婚丧喜庆事宜立起9条规矩。

为推进惩治和预防腐败体系建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，5月，集团公司党组下发了《反腐败协调小组工作规则》《党风廉政建设约谈制度》和《党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》等三项制度，为深化党风廉政建设、从严治企织起了一张严密的“制度网”。