任重道远 使命光荣

肖珂

1月20日至21日，云南省总工会在昆明召开十一届四次全委扩大会议。中共云南省委副书记仇和出席会议并作重要讲话。

仇和指出：2014年，在全国总工会和省委、省政府的坚强领导下，省总工会着眼长远谋发展，战略在深化、思路在细化；集中精力破难题，大事在推进、难事在突破；优化机制争一流，目标更明确、任务快落实；协调职工聚共识，合力在增强、氛围在浓厚。对此，省委、省政府给予充分肯定，职工群众给予充分认同，社会各界给予充分好评。

仇和说：党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。总书记十分关心工人阶级和工会工作，三次专门就工会工作发表讲话。这三篇讲话是对新形势下我们党关于我国工会工作大政方针的集中阐述，是指导新形势下工会工作的纲领性文献，为党的工运事业健康发展提供了强大思想理论指导。今年1月8日，中央又专门下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为进一步做好工会工作明确了意见。省委也高度重视工会工作。2013年12月18日，专门召开工青妇工作电视电话会议，并出台了《关于以改革创新精神加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，明确了新时期全省工会工作的基本思路和目标任务。全省各级工会组织必须深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央文件精神，扎实贯彻省委、省政府部署要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，引导职工群众自觉做坚持中国道路的实践者、弘扬中国精神的示范者、凝聚中国力量的主力军，动员广大职工始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致、与省委保持高度一致，满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。

仇和说：为党和国家工作大局服务，始终是工会工作的价值所在。工会创造性足、覆盖面广、号召力强、影响度深。必须坚持在大局下思考、在大局下行动，明确职责定位、展现自身价值。要凝聚最大公约数，引导广大职工坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，争做改革的先行者、勇做改革的行动者、善做改革的支持者。要积极开展云岭职工跨越发展先锋活动，引导广大职工辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，争当主力军、唱响劳动美。要引导广大职工参与大众创业、万众创新，培育更多的创新能手、创新团队，激发职工的创新创造活力，推动创新成果变成实实在在的产业活动。要紧紧结合工会职责，深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，动员职工群众立足岗位创新创业创优。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，深化群众性精神文明创建活动，设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导广大职工把社会主义核心价值观的根扎牢植正。要依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织职工群众参与协商民主，通过多种方式反映职工群众意见，引导职工群众正确行使民主权利，推动基层民主健康发展。要组织职工群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建，积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突，为创新社会治理和维护社会稳定作出应有贡献。要大力宣传生态文明理念，广泛发动职工群众，积极开展城乡造林绿化，投身人居环境综合整治，为建设美丽云南作出积极作为。

仇和说：改革创新是工会工作发展进步的不竭动力。全省各级工会组织必须勇于改革创新，通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，在巩固按照行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。要突出抓好非公企业、新建企业、新社会组织建会工作，把工会组建和会员发展纳入党建工作考核，重点抓好中小微企业、混合所有制企业工会组建工作，坚持把符合条件的社会组织作为建会重要领域，夯实扩大党的执政基础。要着力推进县（市、区）、乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）和机关工会建设，经济发达、职工队伍较多的乡镇（街道）、开发区（工业园区），可以成立总工会。特别是要抓住基层工会建设这个重点，下决心解决一些乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会、基层工会联合会职责定位不清、人员配备不齐、经费保障不足等突出问题，努力为基层工会工作开展创造良好条件。要加强产业工会建设，完善产业工会工作制度和运行机制，发挥地方工会和产业工会两个积极性，抓好灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作，把工会工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会活动中来。

仇和说：全面推进依法治国，主要着力解决改革发展稳定的规则、有序、持续问题。因此，工会要按照法治新常态行事、办事。一方面，工会工作要依法。树立法治思维、践行法治精神、增强法治信赖，依照工会法和工会章程办事，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系。积极代表职工群众参与立法和政策制定，促进实现社会公平正义，努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平。推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面的法律制定，积极参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定，推动制定符合实际的社会责任标准，督促企业自觉履行社会责任。另一方面，权益维护要遵法。开展法制宣传教育，引导职工群众学法尊法守法用法，依法维护自身权益，履行法律义务。切实履行法律和工会章程赋予的维护职工合法权益的基本职责，旗帜鲜明地维护职工群众各项合法权益，突出维护职工群众的劳动经济权益，更加注重维护职工的就业权利，促进更多职工实现稳定就业、高质量就业，进而实现体面劳动、舒心工作、全面发展，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。再一方面，职工群众要守法。引导职工群众自觉遵守宪法和法律，推动形成依法办事的行为规范、理性平和的社会心态、礼让宽容的人际关系，自觉维护团结鼓劲、和谐稳定的社会大局。加强对宪法和法律法规的学习，多运用法治眼光发现问题，多运用法治思维思考问题，多运用法治案例分析问题，多运用法治方式解决问题，强化用法自觉、提高用法能力。引导、诱导、疏导、倡导、指导、劝导职工群众依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益，切实增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，依法理性表达合理诉求。

仇和对工会组织进一步做好今后的工作提出新要求，他说：全省工会要开展好活动。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让职工群众满意的好干部。要转变好作风。牢记党的重托、不忘工会职责，力戒“四风”，走出办公大楼，摆脱文山会海，破除衙门作风，破除机关化、行政化倾向，更多地到基层去，到困难多、矛盾多的地方去，到职工群众中去，帮助基层化解矛盾、解决困难。要执行好纪律。严守政治纪律，旗帜鲜明地反对“七个有之”；贯彻廉洁纪律，保持高压态势反对腐败；端正工作纪律，决不允许不作为、乱作为，确保正风肃纪、风清气正。要培养好干部。提升工会干部队伍素质，建设德才兼备、作风过硬的干部队伍，把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。要收集好舆情。加强职工群众思想动态、舆情信息的收集整理，密切关注带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题，形成有价值、可操作的报告，供省委、省政府决策参考。

仇和最后强调：加强党对工会工作的组织领导是推进工会工作创新发展的重要保证。各级党委要明确对工会工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系。要负责指导同级工会组织贯彻落实党的理论和路线方针政策，研究决定工会工作的重大问题，管理同级工会组织领导班子，协调工会同党政部门的关系和群团组织之间的关系。要建立和完善研究决定工会工作重大事项制度，定期听取工会工作汇报，建立党委工会工作考核制度，把工会工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。要把工会建设纳入党建工作总体部署，完善党建带工建制度机制，把党建带工建作为党建工作责任制的重要内容。工会组织中的党组织要充分发挥领导核心作用，善于团结党内外职工群众，善于把党的主张和任务转化成工会组织的决议和职工群众的自觉行动。工会领导干部要加强对工会工作理论政策的学习研究，在各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院开设工会工作理论政策课程，使各级工会干部真正成为工会工作的行家里手。

云南省人大常委会副主任、省总工会主席张百如在会上作了“统一思想，聚焦主题，团结动员广大职工为云南与全国同步全面建成小康社会建功立业”的讲话。他要求全省工会把握方向，切实把思想统一到中央和省委精神上来。坚持工人运动的正确方向，是工会组织的首要职责。要充分认识中央和省委决策部署的重大意义。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大稳定决定》，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的科学判断，提出了明年经济工作的总体要求和目标任务。习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，提出了许多新思想、新论断、新要求，为我国工人运动指明了前进方向。省委九届九次全会和省委经济工作会议就推进全面依法治省、就经济新常态下打造云南经济升级版提出了明确要求。各级工会要把贯彻落实中央和省委决策部署作为重大政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深刻理解、全面把握其精神实质，积极跟上、深入落实中央和省委的决策部署，使中央和省委精神真正在工会工作中落地生根、开花结果。

张百如指出：中央和省委精神内涵十分丰富，要在全面领会其思想精髓的同时，重点把握核心要义，为工会工作提供有力的思想武器和行动指南。一是准确把握全面推进依法治国的新要求。要深刻理解全面推进依法治国的指导思想和总目标，深刻把握党的领导和依法治国的关系，深刻认识全面推进依法治国的五条基本原则、五大基石、六项重大任务。二是深刻理解全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的内在联系。全面深化改革和全面推进依法治国是推进全面建成小康社会目标实现的两个轮子，全面深化改革解决的是动力问题，全面推进依法治国解决的是保障问题。要在全面深化改革的总体框架内全面推进依法治国各项工作，要在法治轨道上不断深化各项改革。两个轮子缺一不可，双轮协同驱动，为全面建成小康社会提供制度动力和保障。各级工会要在深刻领会“三个全面”内在联系的基础上，更好地把工会工作放到实现“三个全面”目标这一大局中去认识、把握和推进。三是深刻把握推进工会工作法治化建设的新部署。要深刻认识推进工会工作法治化建设的重要意义，推进工会工作法治化建设的指导思想、基本原则、主要任务，运用法治思维和法治方式开展工作主要举措。四是深刻认识经济新常态的科学内涵。准确把握我国经济发展的9大阶段性特征，把握新常态下经济增长、经济发展方式、经济结构、经济发展动力的新变化，把握推动经济新常态“8个更加”的新要求。五是深刻把握在经济新常态下打造云南经济升级版的新部署。深刻认识经济新常态下云南经济发展的8大特点、云南新常态发展之路的5条要求，把握2015年全省经济工作的总体要求和主要目标，把握经济新常态下云南经济发展的新动力和关于加强党对经济工作领导的新要求。要结合工会实际贯彻落实好中央和省委的决策部署。把学习中央和省委精神与学习贯彻全总十六届三次执委会会议精神结合起来，结合我省工会工作和职工队伍实际，找准工会参与依法治省、推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定的着力点、切入点，落实好我省工会关于大力推进工会工作法治化建设的意见、关于新形势下加强基层工会建设的意见和关于开展基层工会建设年活动的方案，推动工会工作在依法治会、发挥工人阶级主力军作用等方面取得新成效、迈出新步伐。

张百如强调：全省各级工会要聚焦主题，发挥广大职工在推动云南改革发展稳定中的主力军作用。要坚持以职工思想政治工作为抓手，进一步筑牢全面深化改革的群众基础。要坚持以“一活动一工程”为引领，在经济新常态下打造云南经济升级版中充分发挥工人阶级支撑作用。要坚持以维护职工权益为根本，推动职工合法权益进一步实现。要坚持以服务职工群众为宗旨，切实构建服务职工工作体系。要加快推进依法治会进程，加强立法参与，进一步完善工会劳动法律体系。要推动法律实施，进一步使工会劳动法律法规落到实处。要弘扬法治精神，进一步运用法治思维和法治方式开展工作。要夯实基础，把基层工会真正建成“职工之家”。

张百如要求：工会机关的作风建设与党政机关的要求是一样的，机关经费开支管理与党政机关的规定也是一样的，都要严格执行中央的八项规定和省委实施意见。当前要按照省委的统一安排，在工会系统的县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，做让党放心、让人民满意的好干部。要严守党的政治纪律和政治规矩，提高政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，增强同以习近平同志为总书记的党中央思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到贯彻中央和省委精神坚定坚决、有力得力。要巩固、深化和拓展党的群众路线教育实际活动成果，始终紧绷作风建设这根弦，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”，坚决防止“四风”反弹，保持作风建设的良好势头，使好的作风固化下来、坚持下去。

云南省总工会党组书记、常务副主席王惠萍代表云南省总工会常委会作工作报告。她总结了全省工会2014年度的工作，对2015年度的工作作了布置。要求全省各级工会“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全总十六届三次执委会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握中国工人运动时代主题，着力强化思想引领，着力深化一活动一工程，着力推进工会工作法治化建设，着力构建服务职工体系，着力加强基层工会建设，着力建设三型工会、不断汇聚正能量、推动经济发展、提高维权实效、服务职工需求、激发基层活力、提升履职水平取得新成效，更加自觉地融入中心、服务大局，团结动员广大职工积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省的伟大实践，在打造云南经济升级版中充分发挥工人阶级主力军作用。”

会议听取了云南省总工会纪检组长、经审会主任黄增强所做的《2014年工会经费审查工作情况和2015年工作安排的报告》，审议通过了有关决议，表彰了先进，签订了2015年重点工作目标责任书。

职工福利不是反腐败的“牺牲品”

全国总工会近日下发《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》，考虑到全国各地情况不完全一样，全总不宜确定一个统一的发放标准，在这次《补充通知》中，全总把“逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”的“少量”标准的确定权，交由省级工会。（1月13日《人民日报》）

@铁路扳道工：对于腐败行为，绝对应该是“零容忍”，而反腐败反的是三公消费，反的是不正常的权力寻租行为，绝对不是职工的正常福利，职工福利和腐败有多大关联？为何连职工的基本福利也给“反”掉了？

@信号灯：借反腐之名拿掉应有的职工福利是“别有用心”的行为，对于职工的基本福利应该给予制度保障，这也是增添节日氛围，让群众享受节日的快乐。阳光下操作的职工福利才是真正的“福利”，因为不带一丝“杂质”。

@无钱也任性：“一刀切”地取消职工福利，甚至连妇女节女职工的体检也没了。这显然不是群众想要的。这么做，显然是因为歪嘴和尚吹喇叭——经念歪了，职工福利竟然成为反腐败的“牺牲品”，这让人沮丧。

@阿细跳月：福利与腐利不是一回事，发福利与滥发福利也不是一回事，一刀切就像泼脏水泼掉了孩子。应从中读懂民意，最好的办法就是明确可操作细则，保持职工正常福利的稳定，实现收入、福利的货币化、透明化和稳定化。

“禁令”能遏制景区票价上涨吗？

1月19日，国家发展改革委下发通知，部署加强春节期间市场价格监管工作。对于春节假期期间客运票价和景区票价违规上调的，将进行查处。各地市民遇到价格问题可拨打12358进行举报。（1月20日《京华时报》）

@半瓶水：本来一个景区就是一张“通票”，但到了节假日，“票中票”、“南门票北门票东门票西门票”等便“齐上阵”。景区门票看起来还是那么多，但你要玩下来，花的钱可要多不少了。景区到过节时这样的“变相涨价”，早为公众所诟病。

@捧着金碗去讨饭：要禁止景区涨门票的冲动，需要禁令更需要倒逼景区转型。只有景区告别了门票依赖，才不会老想着在门票上动手脚。也唯有如此，相关部门才无需像念经一般重复着“××节将至，对于××节期违规涨门票的景区，将进行查处”。

@缘木求鱼：这些年，一到“逢年过节”时，景区便开始谋划着“涨价大计”了，“趁节打劫”的态势异常明朗。明的涨价景区不敢乱来，但暗的涨价景区便是屡试不爽。监管者本身既是裁判员又是运动员，也成为禁令无数但无效的注脚。

@真相的背面是假象：对于景区来说，其大部分的收入，均来自于门票，在人数多的时候，其肯定要捞上一笔。尽管公众早已论定，这般做法是竭泽而渔，但现实条件注定了一些景区听不进去这样的真知灼见，把门票卖到“天价”仍然是他们眼中营利的最佳方式。

消费者权益保护需要不断更新升级

网购的货物不满意，想退款卖家不同意怎么办？购买的商品名不符实怎么办？《侵害消费者权益行为处罚办法》将于3月15日起实施（原《欺诈消费者行为处罚办法》同时废止），若遇到上述情况，工商部门可以据此帮消费者讨回公道。（1月21日《经济日报》）

点评：在生活中很多消费行为看似小事，却折射出了消费者权利意识的高低。从这个角度来看，让消费者和商家在规则之下实现良性互动，离不开消费者权益保护法律法规的完善。

随着市场经济的发展，某些法律条文也逐渐滞后于现实需求。一些顽症依旧存在，而新问题则层出不穷，这些都迫切需要法律体系的更新、升级。

纵观消费者权益保护脉络，不难发现，每一次完善都是为了增加市场行为中的“消费者分量”，让消费行为更好地在法治框架内运行。每一笔消费行为都涉及市场各个主体的利益交换，法律应该提升对消费者权益的保护能力。

“休假”不应该只是梦想

近日，中国青年报社会调查中心对21609名网友进行的一项调查显示，39.4%的受访者原先享有的福利全部或者部分被取消，调查还显示，43.1%的受访者希望能够享受到“奖励休假或休养”，奖励休假或休养成受访者的最大梦想福利。（1月20日《中国青年报》）

点评：很多时候，带薪年假缺乏，让大家只能瞄准国家法定假期最后一根“稻草”，于是才会出现黄金周出游扎堆，国内各大景点人山人海的情况，造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。

此前曾一度退出“休假界”的除夕又重返今年国人的春节假期中，引来众多欢呼声，除了说明春节珍贵之外，是不是也从侧面凸显我们的假期总数太少呢？

现代社会，各行各业竞争激烈，尤其是奋力打拼的上班一族，加班加点几乎是家常便饭，多数人都感到“压力山大”。在此背景下，能够享受一个轻松惬意的假期，成为很多人梦寐以求的事，但更多时候，这个福利看上去遥不可及。

讨薪之痛还需制度化问责化解

每到农历年底，讨薪都是与农民工相关报道的关键词，讨薪难也是他们的难言之隐和心头之痛。太原“讨薪女子命丧派出所案”、女孩为父亲讨薪跳楼……近期发生的几起讨薪事件，人们并不陌生，媒体也在年复一年地报道，但是，惨剧总在不断发生。（1月21日《新华每日电讯》）

点评：讨薪难到底难在哪里？这些难题到底该如何解决？即便这些是老生常谈的问题，当讨薪难没有得到彻底解决之前，这些问题依然有必要反复进行讨论。

一直以来，讨薪难就是媒体的常规性选题和周期性选题，媒体并没有忽视对讨薪难的报道，可效果却并不明显。一到年终就会凸显为一个大问题，一些地方甚至发生因讨薪而打死人的新闻。

要想让制度更加有力，相关职能部门需要有更积极的作为。如果讨薪之苦只由农民工承担，职能部门面对难题不作为也不负责任，那么讨薪之难是必然的。

养老金并轨迈出公平公正重要一步

1月14日，随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布，在中国存在了数十年的养老金双轨制，终于退出历史舞台。作为社会广泛关注的一项制度，养老金双轨制被废止可视为我国社会保障制度历史演进中的标志性事件。（1月15日《新华每日电讯》）

点评：长期以来，人们批评养老金双轨制度，认为它在制度层面把大家分为不同的类型，人为地制造了不公平。

养老金不仅有风险分担的作用，也有收入再分配的作用。养老金全国统筹，基本统一养老金的筹资和待遇，令一国国民获得统一标准的基础养老金，体现了基础养老金的公平导向。

开弓没有回头箭。养老金制度改革是社会公众的共同期待，要顺应社会发展大势，回应人民共同关切，广聚民意、广纳民智，妥善制定养老金制度改革的相关细则。唯有统筹推进人民群众热烈关注的各项改革，我们的社会必将更加和谐。