探析农村技术承包现状与对策

□李俊杰

探析农村技术承包现状与对策

□李俊杰

开展农村技术承包工作，能将农业科技成果转化为现实生产力。它对实现农业增产、增效、农民增收，转变农业传统生产模式有着十分积极的促进作用。本文简要介绍农村技术承包工作开展以来的成效、存在的问题，并探讨解决措施。

农村技术承包；现状；对策

发展现代农业是繁荣农村经济，建设社会主义新农村的重要途径。农村技术承包是指将农、林、牧、渔等开发项目以合同形式进行承包，并组织相关部门及企事业单位的科技人员，开展农业技术推广服务。这对实现社会主义现代化农业有着十分积极的意义。

1　农村技术承包工作现状与成效

农村技术承包的形式是多元化的。根据山西省出台的相关政策，如果工作人员有意愿从事农技承包工作，可通过调离、辞职、停薪留职等方式实现[1]。另外，也可通过兼职或在职服务的形式从事农技承包工作。同时，也鼓励相关企事业单位、政府部门有计划、有步骤地开展此项工作。根据农业生产及相关涉农企业的生产特点，选择不同的技术服务，比如，单项、多项、综合性技术指导。也可选择其它形式，如技术转让、技术入股与合办、承包、租赁、领办等形式。

开展农技承包工作以来，运城市已实施农村技术承包项目1860项。通过对玉米、马铃薯、青椒等农产品进行农技承包，实现了农产品的增收、增效。截止2013年底，当地实现农业增收节支70多亿元。同时，培养了大批基层农技工作人才，服务一线农业生产，为农户提供相关技术指导。目前，已推广420多项实用技术和科技成果，累计培训农民216万人次，进一步提升了农业生产的科技含量。另外，不少涉农企业或基地也迎来了发展的大好时机，接手相关农技承包项目，并采用“公司垣农户”的模式获得了较快的发展。

2　农村技术承包工作中存在的不足

近年来，通过多方努力农村技术承包工作取得了初步成效。但从长远来看，仍存在一些不足亟待完善。

2.1管理机制不够健全

尽管山西省已将农村技术承包计划纳入到省级科技计划体系中。不过，和其它科技计划相比仍存在不小的差异，特别是管理机制与待遇方面的差异明显。

2.2缺乏足够的资金支持

农村技术承包项目的服务对象以农民群众为主，并采用合同制管理模式。承包费是从项目最终受益中提取，但难度较大。此外，并无专项资金支持，因此，农村技术承包项目的资金缺口较大[2]。

2.3相关奖励措施落实不到位

山西省将农村技术承包奖的级别提升，地位等同于科技进步奖。但由于诸多因素的影响，加上两种奖项间的巨大差距，导致相关奖励措施并未落实到位。因此，在一定程度上影响到科技人员的积极性。

3　发展农村技术承包，促进农业新发展

3.1高度重视，加强组织领导

农村技术承包工作的重要意义是把先进的技术成果转化为真正的生产力，提升农村整体经济。因此，当地政府必须要高度重视这项工作，并加强组织领导。出台相关优惠政策，鼓励相关部门、技术推广单位积极参与。同时，要进一步完善农村技术承包的管理制度，并加大对该项工作的政策支持力度。要将农村技术承包项目真正纳入到科技计划体系中，把相关项目和其它科技计划摆在同样的位置上。政府部门还应加大技术指导，加大监督力度。

3.2落实激励措施，壮大科技服务队伍

目前，农村技术承包项目已取得不错的成效，但由于缺乏专项资金支持，导致资金紧张。而相关激励政策也未严格落实到位，极大影响到科技人员的工作热情。对此，笔者建议政府部门要制定完善的激励措施，并严格加以落实，才能充分调动科技人员的工作积极性，从而确保此项工作的顺利开展。

另外，还应积极建设基层科技服务队伍，从农村科技能手、大学生村官、离退休的农技专家中选拔一批热爱农技推广工作的人才。然后，组建成科技特派员队伍，为农户与涉农企业提供专门的指导。另外，还应重点培训一线科技服务人员，进一步提高他们的业务素养。采用绩效考核机制，确保服务质量。

3.3重视示范点建设，起到带动作用

在农村技术承包范围内，积极开展示范点建设工作。通过项目建设带动相关示范基地的建设，并逐步形成利益共同体。同时，选择规模大、效益好的基地，作为典型代表，起到示范、带动效应，从而鼓励更多的农民与企业参与其中。

3.4注意将单项技术推广项目和集体承包项目相结合

自实施农技承包工作以来，很多技术推广项目均离不开中央及地方的立项支持。这对农业生产起到了一定的促进作用。不过，也让一些科技人员消耗了过多的精力。因此，笔者建议将技术推广项目和集团承包工作相结合，并积极发挥相关行政部门的职能作用。这将极大节约相关技术的推广费用。同时，还能增强其应用效果。此外，在技术承包过程中，还可在相关承包区域内适当开展一些科研工作，通过试验了解相关农产品的特性，改进推广技术，使其更贴合当地生产条件。

总之，在建设社会主义新农村的进程中，我们必须具备发展的眼光，根据山西省科技厅的相关要求，多措并举，继续推动农村技术承包工作，为农民增收致富、繁荣农村经济作出更多的贡献。

（作者单位：山西省运城市技术市场管理办公室）

[1]魏绯丽.积极开展农村技术承包促进农业科技成果转化[J].山西农业科学，2009,37（9）：48-50,87

[2]邢亚静.论开展农村技术承包的意义、现状和建议[J].山西农业科学，2007,35（1）：83-85

1004-7026（2015）01-0035-02中国图书分类号：F323.3

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