吹响深化农村改革的号角

吹响深化农村改革的号角

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。这是中华民族实现伟大复兴之路上的一个重要历史时期，这是朝向第一个百年奋斗目标最后的冲刺阶段，这也是亿万中国人民、农民兄弟奔向全面小康社会的决胜时刻！

农村改革已经持续走过30多年。30多年来，我国农村改革大体经历了三个阶段。第一阶段，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。第二阶段，农村税费改革，逐步减免、取消农业税费，多予少取放活。第三阶段，改革城乡分割的二元体制，逐步建立健全城乡发展一体化体制机制。从这一历程可以看出，我国农村改革已经从过去的单兵突进、轻骑兵式突围为主，发展到目前的系统推进、全面深化阶段。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最困难最弱势的群体是农民，最需要突破的产业是农业。三农问题解决不好，全局发展的目标就难以实现。下一个五年，三农发展的动力源泉在哪里？实现四化同步发展的关键在哪里？撬动农民快速增收的引擎在哪里？回首“十二五”时期乃至过去更长一段时间我国三农事业的发展轨迹，我们知道，答案唯有改革。按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路，攻坚克难、协同推进、改出实效。

深化农村改革，要找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，精准发力。“户籍人口城镇化率加快提高”“农业现代化取得明显进展”“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，日前召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了全面建成小康社会新的目标要求。当前我国经济发展进入新常态，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农业、农村发展正面临愈加严峻的现实挑战。新的问题不断提出，旧的问题又有新的变化，面临的环境更加复杂，需要应对的挑战日益增多。着眼于2020年全面建成小康社会新的目标要求，要做强农业这条“短腿”，补齐农村这块“短板”。

改革，要有定力；改革，更要有坚守。每个时代都会有属于这个时代的难题和挑战，也都会有属于这个时代人民的责任和使命。在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于我们的这一棒，以改革汇聚士气，以改革凝集勇气，以改革锤炼能力，为实现第十三个五年规划和全面建成小康社会宏伟目标打下更为坚实的前进基础。

《山西农经》编辑部