建筑工程管理风险性预防及对策分析

刘茜

(安徽职业技术学院，安徽 合肥 230000)

建筑工程管理风险性预防及对策分析

刘茜

(安徽职业技术学院，安徽 合肥 230000)

我国建筑工程管理中，存在很多风险隐患，必须正视这些存在的风险问题。本文分析了我国目前建筑工程风险管理的现状，进而分析存在的实际问题，并为问题的解决提供了自己的思路。

建筑工程;风险管理;对策

1.我国建筑工程风险管理的现状

改革开放以来，尤其是进入二十一世纪后，我国建筑业获得长足的发展。建筑业已经成为国民经济的支柱产业之一。现代建筑业的发展，各种建筑工程的开展，也带来很多前所未有的风险管理问题，如何防范应对这些风险，是现代建筑企业必须要重视的。我国目前在建筑工程风险管理中，主要采用相关施工单位聘请第三方监理公司的方式加强对建筑工程质量的风险控制管理，政府相关部门对建筑工程，尤其是政府投资兴建的大型建筑工程也进行风险管理方面的监督。建筑企业自己内部也成立专门的风险管理机构，派具有一定专业技能的人员负责相关工程的风险隐患的排查和管理。同时我国还制定了防范建筑风险的各种法律法规，如 《合同法》、《建筑法》、《担保法》、《招投标法》、《保险法》和《建筑工程质量管理条例》等法律法规。这些也从法律层面为我国建筑企业做好风险管理提供了依据。总体上，我国目前建筑行业在风险管理方面已经具有了较强的经验，政府也为建筑行业做好风险管理创造了全新的政策环境和社会环境。

但是，我国建筑企业风险管理的神经要时刻紧绷，不能够出现任何的放松，否则稍一疏忽就会给建筑工程质量等方面带来严重危害。以政府投资的大型公益性建筑工程为例，经常被查出建筑工程开展过程中出现利益勾连现象，造成工程质量的下降，这不但浪费了纳税人的资金，同时也给相关建筑企业带来诚信危机。2013年，河南郑州某市区主干道路的改建工程建成通车后，出现不断地面塌陷问题，被当时国内外舆论成为典型的 “路脆脆”工程。造成这种建筑工程问题的主要原因，就是由于部分利益单位之间的利益输送，造成在某些环节监管不力，施工标准没有严格遵循所致。我国目前的建筑工程在风险性管理方面虽然已经取得一定成效，但是风险管理预防与应对工作的任务的重要性不言而喻，时刻不能够放松。

2.我国建筑工程在管理中出现的各种风险问题及原因

2.1 工程规划设计不合理

建筑工程在正式开始前，必须要做好工程规划设计蓝图，这是建筑工程有序开展的第一步重要工作。但是我国建筑企业在施工前的工程蓝图的设计中还存在很多不合理的问题。工程蓝图不符合建筑实际需要的现象时有发生，这就使得相关建筑工程在开始之前就埋下了风险隐患。2011年，四川某隧道工程造车塌方事故，给人民生命财产安全带来重大威胁。造成这一严重建筑事故的原因，就是由于工程开始前，没有进行仔细的工程蓝图规划设计，没有勘探出该处施工区域的地质不同于其他地方，同时采用了不合乎要求的施工技术所致。各种建筑工程事故发生的最初原因，很多与最初的工程规划设计有着关系。这是造成我国建筑工程中出现风险隐患不可忽视的重要原因之一。

2.2 部分建筑工程招标不透明，暗箱操作问题频发

有些建筑工程之所以发生严重的建筑工程质量问题，就在于相关施工企业自身不具有相应的施工资质所致。而造成施工资质不足的企业进入这一领域最直接的原因就在于工程招标环节的不透明，甚至暗箱操作所致。2010年山东临沂发生重大在建商业建筑大规模倒塌事故。事故的原因众说纷纭，但是笔者认为造成这一建筑事故不容忽视的最主要的原因，就是负责此次项目施工的企业自身施工水平较低所致。最终事故的处理结果证明，正是由于在投标环节，一些建筑资质较低的企业采用不正当竞争手段，获得相关建筑工程施工资格所致。况且在这一施工过程中，还存在大量转承包行为，这使得各种建筑隐患最终爆发，酿成严重的无法挽回的损失。

2.3 建筑工程财务风险问题

财务问题也是建筑企业不容忽视的重要问题，财务风险处于建筑工程风险管理中的核心地位。但是财务管理领域，也是建筑工程风险问题多发区域，如部分财务工作人员与相关单位人员利益勾结，侵占挪用工程专项资金的现象时有发生。建筑工程中财务管理方面的风险监管，有时因为相关利益关联者的故意阻挠，造成问题一再积压，最终酿成严重财务危机。如2012年东北某地大型高架桥工程工期一再拖延，工程造价一再攀升，由最初的投资20多亿元，最后攀升至50多亿元。造成建筑成本提高的最主要原因就是因为承建该工程的建筑公司部分管理者私自挪用专项建筑资金，造成建筑资金短缺所致。财务风险问题已经成为目前我国建筑工程领域的多发问题，重大财务风险隐患如果不能够及时排除，会给相关建筑工程的完成带来很大困境。

2.4 建筑工程利益勾连现象普遍存在

由于我国一般采用第三方监理公司监督工程质量的方式进行建筑工程质量的监管工作。但是，这种监管模式在今天的建筑行业存在明显的弊端，利益勾连是最突出的问题。相关建筑企业在建筑工程的具体开展过程中，为了掩盖自己的一些施工质量问题，经常给相关监理人员进行利益输送。这就形成了建筑企业施工单位与监管单位利益共生现象，二者之间相互勾结，最终形成利益勾连。这一点在某些大型政府投资的建筑工程中更加突出，甚至出现部分负责监管的政府人员也参与建筑工程利益勾连的现象。如2014年国家查处的建筑工程质量事故案例显示，几乎这些建筑事故的背后都存在利益勾连现象。利益输送、利益勾连让部分建筑企业在施工中有恃无恐，如大量采用不合乎要求的建筑材料，以次充好，施工过程中随意施工，不严格遵守施工技术准则等，由此兴建的建筑工程质量令人担心。

总之，我国目前建筑工程在风险管理中还存在很多突出的问题，如还没有建立行之有效的风控预警机制，政府对建筑工程的监管定位缺失，相关建筑企业自身缺乏风控管理意识等。这些问题的存在极大影响了我国建筑工程更加健康有序地开展，如果不加采用有效地预防 应对措施，最终会让小问题累积成大问题，酿成严重的建筑事故，给国家和人民的生命财产安全带来严重的损失。

3.我国建筑工程风险管理的预防应对策略

3.1 进行施工前科学的规划设计

建筑工程要想做好风险管理，首要的环节就是要进行科学的规划设计。规划设计在整个工程的开展中起着总揽全局的引领作用，科学完善的规划设计蓝图可以让整个建筑工程的开展有序进行，能够为建筑工程管理中的风险隐患得到一定程度上的预先控制。具体要求如下:一是在工程开始前要聘请专业人士参与制定规划设计的图纸。建筑企业可以与当地的相关设计学院配合，共同制定工程规划设计蓝图。二是在工程开始前，建筑企业应当对施工区域进行仔细的实地调研，如考察当地施工的地质状况，沿线的居民居住情况等。而后才能够制定更加切合实际的工程规划。三是建筑企业应当细分自己的规划设计，从原材料的采购、进入场地、施工人员技术的培训、施工中财务管理、施工中各个环节的质量监督等各个环节都要制定严格的规划设计。最后，规划设计图在施工进程中，应当根据具体的施工情况进行及时的调整。

3.2 要选择具有更高建筑水平的企业参与投标，杜绝各种暗箱操作行为

建筑工程在开始之间的公开招投标环节，应当制定合理的招投标书。在招投标书中，要提高投标者的施工资质的标准，让那些具有更高建筑水平的企业参与投标，这是建筑工程做好建筑管理风险防控的重要环节。因为具有更高建筑资质的企业在施工中更有经验，建筑质量更能够得到有效地保障。当然要想让那些高资质的企业参与投标，必须能够制定吸引他们参与投标的优惠条件，如利益保障条件等。同时，还要做好招投标过程中参与企业的规范，防止出现招投标暗箱操作的行为，提高招投标过程的公开透明度，如公开登记建筑企业的信息，公开进行竞标，公开宣布中标结果，对待招投标中出现的问题第一时间进行回复等。如果发现招投标过程中存在一些违规行为，相关部门要进行严厉的查处。总之，建筑工程招投标环节非常重要，事关能否选择具有更高施工资质的企业，更加关系到工程施工过程中各种风险因素的防范。

3.3 做好建筑工程财务风险管理工作，是风险管理最核心的要求

几乎所有的建筑工程风险问题都与财务管理产生活多或少的联系。因此，建筑工程必须要进行财务风险管理方面的预警和控制。通过积极的财务管理，不但能够降低建筑企业成本，同时还能够为工程的顺利完成提供财务保障。具体做法:一是建筑企业要制定严格的财务管理规章制度，要让所有财务人员都认识到财务管理的重要性，严格照章办事。二是建筑工程开展中，要时刻做好财务审计，对待出现异常财务状况的部门进行仔细的调研，把各种财务风险隐患尽量排除。三是制定严格的财务报表，对待各种财务管理工作进行更加细致的报表划分。四是对待发现的财务管理失职人员，应当予以警告，必要时可以开除或者调离岗位。对待严重违反企业财务制度，与企业内外人员利益勾结，造成重大财务损失的部门和机构可以提起法律诉讼，追究他们的责任。最后，要通过财务管理做好建筑工程的监控，实现建筑工程的开展与建筑企业财务风险控制同步进行。

3.4 用制度利剑斩断利益勾连

利益勾连是建筑工程风险必须要解决的重要问题。针对利益勾连现象，最根本的做法是制定严格的法律制度。国家立法机关应当充分调研我国建筑行业的发展状况，对待利益输送、利益勾连等现象，深入考察，分析不同的利益勾连的特点，进而创新制定全新的法律法规。同时还要对原有的法律法规进行进一步的改革和完善，把相关内容补充进法律之中。各级政府也应当与建筑行业一起，共同制定规范行业利益勾连现象的制度。要建立完善有序的执行机制，把上述法律制度真正贯彻到底，让建筑工程中的相关人员认识到要遵循法律，照章办事。同时对待各种发现的利益勾连现象，要进行严厉的查处，严厉禁止各种地方保护。总之，要想做好建筑工程风险管理中的利益勾连现象的处理，必须要做到有制度规范，同时要强力进行制度的遵循和贯彻。用制度利剑斩断利益勾连，是解决这一问题最根本的举措。

［1］龚兴东.浅谈工程项目施工管理实践与创新(J).甘肃冶金. 2009.147-149.

［2］周伟锋;谭蔚.现场施工管理存在的问题与对策(J).中国新技术新产品.2009.74-74.

编辑:冯惟榘

TU71

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2095-7327(2015)-05-0039-03

刘茜(1982-)，女，安徽合肥人，安徽职业技术学院讲师。