政经

中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》

中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，将开启国有企业发展的新篇章。

深化国有企业改革，是促进我国经济社会发展的必然要求，也是全国人民的热切期盼。《指导意见》提出，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

《指导意见》指出，深化国有企业改革，必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

新《中华人民共和国大气污染防治法》出炉

8月29日，经十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称“《大气污染防治法》”）正式发布，并将于2016年1月1日起施行。

据了解，现行《大气污染防治法》制定于1987年，在1995年、2000年先后做过两次修改，而今15年已过，很多规定已不适于当前工作。

“大气污染防治法是新环保法通过以后修改的第一部单项法，在立法过程中主要是根据目前大气环境污染的严峻形势以及中央提出的加快推进生态文明建设的精神，对大气污染防治法做了一些修改。”全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东8月29日在全国人大办公厅举办的新闻发布会上表示。

据童卫东介绍，修订后的《大气污染防治法》体现了四个方面的进步。首先，这次修法主要是以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督；第二，坚持源头治理，从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度；第三，抓主要矛盾，解决突出问题；第四，加大了处罚的力度，取消了现行《大气污染防治法》对造成大气污染事故罚款50万元上限额度的规定，变为按倍数计罚，并提出按日计罚。

国家发改委和工信部发布《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》（征求意见稿）

9月11日，国家发改委和工信部启动了对《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》（以下简称“《征求意见稿》”）征求意见的进程，并拟于2016年1月1日正式实施。

《征求意见稿》表示，动力电池回收实施生产者责任延伸制度，电动汽车生产企业（含进口商，下同）应承担电动汽车废旧动力蓄电池回收利用的主要责任。这意味着，绝大多数电动汽车的动力电池回收责任在电动汽车生产商上。

为了完成回收责任，《征求意见稿》要求，电动汽车及动力蓄电池生产企业应建立废旧动力蓄电池回收网络，在具有售后服务网点的地级行政区域至少指定一家服务网点（或委托其他具备回收条件的机构）负责废旧动力蓄电池的收集。

《征求意见稿》还对动力电池的拆解、运输、再利用、冶炼等提出了一系列技术要求。在如何促进回收方面，《征求意见稿》提出了制度设计、激励措施、技术研发等举措。特别是在资金方面，《征求意见稿》称，国家在现有资金渠道内对梯级利用企业和再生利用企业的技术研发、设备进口等方面给予支持，鼓励企业不断提升技术水平，节约资源、保护环境。

国家安监总局发布《金属非金属地下矿山防治水安全技术规范（征求意见）》

9月17日，国家安全监管总局发布关于征求《金属非金属地下矿山防治水安全技术规范》意见的函。函中指出，根据国家安全监管总局安全生产行业标准制修订计划，国家安全监管总局监管一司组织起草了《金属非金属地下矿山防治水安全技术规范》，现公开征求意见。函中要求，请相关单位结合工作实际，认真组织研究，提出修改意见和建议，并以书面或电子文档形式反馈国家安全监管总局监管一司。