抓住机遇 加快发展努力开创水经会工作的新局面——在中国水利经济研究会八届八次常务理事会上的讲话

刘 宁

(水利部副部长)

抓住机遇 加快发展努力开创水经会工作的新局面
——在中国水利经济研究会八届八次常务理事会上的讲话

刘 宁

(水利部副部长)

同志们:

首先,对前来参加本次会议的各位常务理事和代表表示衷心的感谢,各位常务理事对水经会工作的关注与关心使我感受到水经会的蓬勃发展。

接下来,我通报一下理事长变更有关情况。根据工作需要,水利部党组按照《党员领导干部选拔任用条例》的规定,在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上,研究决定提名李晶同志为水经会理事长人选,王海同志因到退休年龄不再担任水经会理事长职务。依据《中国水利经济研究会章程》,水经会于2015年4月10日至25日采取通讯方式征求了全体理事的意见,没有收到异议,李晶同志当选为新的理事长。这次水经会主要负责同志的调整,充分体现了部党组对水经会领导班子建设的关心和对水经会工作的高度重视。

下面,我讲几点意见。

一、充分肯定换届以来第八届理事会取得的成绩

换届以来,水经会顺利渡过了工作转型阶段,在组织学术交流与培训、课题研究、专题调研和学会能力建设等方面做了大量工作,取得了明显成效。这些工作成绩的取得来自于政策法规司、财务司两个指导司局的指导,来自于挂靠单位发展研究中心的支持,来自于以王海同志为理事长的理事会的正确领导,更离不开各位副理事长单位、常务理事和会员的协同努力。取得的成绩主要体现在五个方面:

一是课题研究方面。围绕水利工程投入产出、水法规立法与后评估、水行政执法、水权制度建设、水生态文明、水利工程管理体制机制等方面深入开展了30余项课题研究,形成了一批质量较高的研究成果,为有关司局、相关单位的业务工作提供了良好的支撑。

二是学术交流方面。围绕水利工程投入产出、水价与电价、水土保持与生态文明建设、河湖管理与保护等主题,组织开展了多次学术交流和主题征文活动,尤其是同台湾逢甲大学建立了较好的学术交流联系,拓展了学术交流平台,这些具有实质性意义的学术交流活动产生了良好反响。

三是专题调研方面。组织开展了病险水库除险加固、准公益性水利枢纽工程投入产出等专项调研,配合部有关司局参与了水利综合执法、《水法》实施情况跟踪、河湖管理与保护、水利现代化试点、事业单位投资企业清理整合、水生态文明试点城市建设、民间资本参与水利工程建设、国家水利风景区建设与管理等多项专题调研。

四是业务培训方面。围绕水行政执法、最严格的水资源管理、小型水利工程产权改革等方面组织了多项业务培训,培训人次达1 000人左右,培训效果明显。

五是学会建设方面。依据学会章程,不断健全、完善办事机构部门设置和有关规章制度,注重工作人员业务培训,不断增强管理和服务能力;同时,与挂靠单位发展研究中心进行了紧密合作,互有借鉴、互有支持;恢复了简报发行,全面完成水经会网站和会刊《水利经济》期刊网站改版工作,不断提高《水利经济》期刊办刊质量,初步形成了两网一刊一简报的宣传媒介。

二、新时期水经会发展面临的机遇

当前,我国经济社会发展进入新的时期,党中央提出了“四个全面”的战略布局,全面深化改革形势日新月异,水利改革发展步入快车道,水经会迎来了加快发展的良好机遇。主要体现在三个方面:

一是加快水利改革发展,为加强水利经济研究工作提供了良好机遇。党中央国务院高度重视水利工作,习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,国务院作出了加快节水供水172项重大水利工程建设战略部署,对节约保护水资源、农村饮水安全保障、深化水利改革等提出明确要求。李克强总理2014年11月24日到水利部调研时特别强调重大水利工程建设是拉动经济的三大抓手之一,全面深化改革中的简政放权工作也强调要加快水利工程建设。水利建设与经济社会发展密切关联,水利统计指标与宏观经济指标也有着紧密联系。水经会要在宏观经济背景下研究水利政策,致力于解决深化水利改革中的有关经济问题。水治理体系中政府与市场的关系、水权制度与水价形成机制、吸引社会资本参与水利工程建设运营、水资源资产产权制度、水利工程经济效益评估、水利财务绩效评价等问题直接关系到水利改革与发展的进程,都需要深入研究和破题。这既对水利经济研究工作提出了新要求,也为加强水利经济研究工作提供了广阔的空间。水经会应当紧紧抓住机遇,勇于承担重任,为水利改革发展提供有力的对策支撑。

二是加强中国特色新型智库建设,为建设水利经济研究智库提供了良好机遇。2015年1月,中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》),对中国特色新型智库的地位作用作出了明确界定,指出中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的智力支持,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是国家软实力的重要组成部分。《意见》为加强我国智库建设指明了方向,也为加强水利智库建设提供了良好机遇。水经会既要做好指导司局、理事单位、会员单位的智库,也要借鉴其他智库建设的经验,努力争当水利部的智库,积极为水利宏观决策提供智力支持。水经会具备智库建设的条件,相关司局与挂靠单位要积极支持。

三是社团改革不断推进,为充分发挥学会功能提供了良好机遇。党的十八届三中全会决定指出:“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。”作为在民政部注册的一级社团,水经会应该把更多的着力点放在与理事单位、会员单位的联系与服务上。要认真研究理事单位、会员单位的需求,充分利用政策法规司和财务司两个指导司局提供的有利条件,在已有工作基础上不断拔高业务水平,强化社会团体职能。当前,国家正在不断加大行政审批制度改革,开展了中国科协所属学会承接政府转移职能试点。在简政放权、下放行政审批的背景下,学会社团要做好行政转移职能的承接工作。此外,由社会组织作为第三方开展评估已经成为政府考评、验收和决策的重要参考。前不久国务院要求对水利工程建设进行第三方评估,这为拓展社团工作领域指明了方向;社团要进行标准化研究,积极参与标准、规则的制定,从而得到行业的充分认可。水经会要认真学习这些新要求,紧紧抓住改革机遇,积极研究探讨能够提供的水利公共服务和解决的事项,以及能够承担的第三方评估等。

三、适应改革新形势,科学谋划水经会的新发展

(一)进一步明确定位,创新水经会发展思路

水经会的性质决定了水经会应当以水利经济政策为主要研究对象,以服务水利、科学民主、依法决策为宗旨。如果不把水利与经济放在一起研究,学会工作就会偏离方向。基于此定位,我建议水经会按照一个主线、两个突破、三个保障、四个着力点、五个依靠的总体脉络,认真研究,不断创新水经会发展思路。

一个主线:以水利经济政策研究为主线。

两个突破:一是有关业务的调研咨询要切实为水利工作提供咨询服务;二是开展水利业务的第三方评估,如水利工程经济效益、水利财务绩效、水资源资产价值等方面的评估评价工作。在这两个方面水经会要有所突破,为指导司局提供调研报告、咨询报告,为有关单位提供评估、评价服务。

三个保障:一是加强学术交流和业务培训,拓展与一些水利投融资公司、工程运营管理单位、规划勘测设计单位等实体经济单位的交流;二是不断创新完善发展机制,促进自身发展;三是加强学会队伍建设,完善以品德、能力和贡献为导向的人才引进、培养、评价机制和激励政策。

四个着力点:一是提供水利经济政策的优质服务;二是按照智库的要求,为水利改革发展决策提供智力支撑;三是强化和各理事单位、会员单位的联系,借助全体理事单位、会员单位的力量,发挥桥梁纽带作用;四是努力拓展学会与社会各方合作共赢的平台。

五个依靠:一是依靠水利部、民政部的领导,按社团章程办事;二是依靠挂靠单位的支持;三是依靠两个指导司局的帮助;四是依靠研究领域的开拓;五是依靠会员单位、理事单位的支持。在这里,希望广大理事、会员单位更加关注水经会的工作,形成一个强大的平台,达到合作共赢的目的。

(二)进一步突出重点,培育水利经济研究特色品牌

作为研究性的社团,水经会的研究要有特色、有侧重,要打造水利经济研究的品牌,提供“精品服务、智慧支撑”。近几年,水价、水权交易、水资源资产产权等领域有很多新命题与挑战,深入研究、特色研究一定能出大量成果。通过培育特色品牌,做到精品服务,为有关司局提供有分量的咨询服务。开展培训、第三方评估等要有参考价值,作为智慧的支撑,要有观点、有建议,便于形成决策。

(三)深化改革创新,强化水经会建设管理

水经会走过了35年,在改革发展进程中适应了社会发展,适应了水利经济的发展。在新的形势下,希望在新任理事长的带领下,水经会进一步研究完善体制机制,强化管理。在研究机制上,要做到理论研究与实证研究相结合,以水利经济实证研究为中心,兼顾涉水工作与经济发展、决策支持与业务咨询、政府工作与社会服务、学会工作与自身能力建设的需要;在管理体制和制度上,处理好与挂靠单位、指导司局、理事单位、会员单位的关系,加强学组建设,完善相关制度。

最后,希望指导司局能够进一步加强指导,有关司局能够加大支持,挂靠单位能够鼎力帮助,理事单位、会员单位能够出谋划策,协同面对机遇与挑战。我相信,经过大家共同努力一定能够开创水经会发展新局面,推动水经会工作再上新台阶。

谢谢大家!

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.04.001