文化安全视野下加强公安院校德育工作的思考

王根根，姚东升（上海公安高等专科学校， 上海 200137）

文化安全视野下加强公安院校德育工作的思考

王根根，姚东升
（上海公安高等专科学校， 上海 200137）

德育工作在我国公安院校教育中具有不可替代的重要作用。在全球化背景下，面对当代中国社会转型期的复杂社会环境及西方文化霸权的强势扩张，文化安全视野下的学校德育工作面临着日益严峻的挑战。切实增强文化安全意识以抵御西方敌对势力“文化殖民、思想入侵、意识渗透”，进而形成理性的文化自觉维护国家文化主权安全，对于公安院校而言，其文化安全与普通高校相比有着更重要的社会意义和更显著的行业特点。公安院校要正确认识维护文化安全的意义和所面临的挑战，通过构筑思想堤坝、构造教育要素、构建引导机制等举措加强公安院校德育工作。

公安院校；文化安全；教育

DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.01.012

随着传统的国家安全观念日益被突破，文化安全作为非传统安全问题的要素在国家安全系统中的地位日渐凸显。西方国家利用自身的文化强势地位向发展中国家进行文化渗透和扩张，以达到影响这些国家的内部发展和左右世界格局形成之目的，文化即成为了国际政治斗争的重要工具。拨开全球化背景下文化交流繁荣的层层表象迷雾，是西方意识形态扩张、文化霸权主义侵蚀、民族话语权颠覆、文化主权冲击等赤裸裸挑战。公安院校是培养公安人才的摇篮，学员是社会主义法制建设的主力军，其思想和信念状况将直接影响到公安院校乃至公安系统的整体发展，而加强对这一群体的文化安全教育关系到维护社会稳定、保障国家意识形态安全。因此，进一步加强公安院校文化安全教育，对于促进公安院校学员的全面发展，把他们培养成为政治上坚定可靠、思想政治素质过硬的合格公安专门人才，培养成为中国特色社会主义公安事业的接班人，具有重大而深远的战略意义。

一、文化安全的内涵

在全球化时代的今天，文化安全是一个关乎国家存亡的现实问题。文化安全主要是指对文化主体生存权利、生存方式、文化成果及其价值核心的承认、理解和保护，是对人类文化生存、发展和进步状态的一种反映。文化安全语境中的“文化”是指与不同民族、国家和制度相对应的“个性文化”，分为意识形态和民族文化两个方面。对于以文化为精神凝结手段的国家来说，确保本国文化的安全是其生存和发展的基本前提之一。维护国家文化安全就是保护国家文化利益和文化主权，使这种“个性文化”得到独立自主的健康发展。

文化安全的内涵包括两个方面: 一是对外能够保持文化主权和文化尊严的神圣不可侵犯。国家个性化的传统和选择应该而且必须得到尊重，国家的文化特性和基本价值观不受威胁，可以自主地选择社会制度、意识形态、价值观和行为方式，能够预防和抵制来自内部或外部的文化因素的侵蚀、破坏或颠覆，以维护国家文化主权和文化尊严的神圣不可侵犯，对于我国来说，维护国家的文化安全，重点是要求国民维护祖国的主流文化价值体系，从而捍卫国家文化主权的独立性和自主性，使其免遭来自内部的或外部的侵袭和颠覆。二是对内具有健康的文化发展机制，能够适应自身的生存和发展的需要。其涵盖一个主权国家的文化价值体系，特别是一个主权国家的主流文化价值体系，免遭来自内部或外部文化因素的侵蚀、破坏，从而很好地保护自己的文化价值传统，在自主或自愿的基础上进行文化革新，消化和吸收一切对自己有利的文化价值观念和文明生活方式。

高校文化安全可以定义为: 高校在校园的管理实践中，不断总结完善形成的、学校倡导的、使全体师生员工始终保持正确健康的人生观、价值观和文化观，并用以指导师生的思想、情感和行为的一种安全稳定的文化状态。

二、文化安全对于公安院校德育工作的意义

从东欧剧变、苏联解体到中亚国家的“颜色革命”都足以说明全球化背景下文化安全的重要性。以美国为首的西方国家分化、西化中国的战略目标从未改变过，对此我们必须保持清醒的认识。公安院校的德育工作就是“塑造”未来警官理想信念、价值观及文化归属感的过程。把他们培养成为政治上坚定可靠、思想政治素质过硬的合格的公安专门人才，培养成为中国特色社会主义事业的接班人，具有重大而深远的战略意义。

1.加强公安院校文化安全教育是抵御西方渗透的需要。在全球化的浪潮中，西方资本主义国家企图以文化殖民主义的方式来渗透、消融、分化和西化社会主义国家的思想意识形态，从而将社会主义意识形态转化到资本主义意识形态中去。西方敌对势力对中国民众尤其是青年群体大力推行文化殖民主义，试图打赢一场“无硝烟的战争”。公安院校学员群体作为年轻一代也正是直接面对这种文化入侵的重要目标群体。由于公安院校是培养和训练人民警察的重要基地，是预备警官的摇篮，因此，文化安全教育是否合格，是检验公安院校德育工作质量高低的重要标准。因此，加强文化安全教育，使公安院校学员确立与社会主义核心价值体系相一致的人生价值目标，是一项紧迫而神圣的任务。

2.加强公安院校文化安全教育是维护国家安全的需要。国家安全是指一个国家不受内部和外部的威胁破坏而保持稳定的有序状态。文化安全是指一国在文化、精神生活方面能够抵御外来文化的干扰、不受其控制或同化，从而保持本民族的价值观念、生活方式的民族性以及本国意识形态的能力和状态，是整个国家安全体系中的一个重要组成部分（或者可以称之为子系统）。如果一个国家的文化安全受到威胁和颠覆，必然会给本民族和国家带来极大的危害，从而对国家安全构成威胁。公安院校文化安全是国家安全、政治安全的重要组成部分，要高度重视公安院校文化安全教育工作，确保公安院校学员能够被培养成为政治上坚定可靠、思想政治素质过硬的合格的公安专门人才具有重大意义。

3.加强公安院校文化安全教育是确保未来警官健康成长的需要。外来文化对我国文化造成冲击影响在越来越透明开放的公安院校中也有所体现。作为社会的一个组成部分，校园内也会受到西方的消费观、价值观的侵袭。公安院校学员也是大学生群体中一部分，他们生活在国际化气息浓厚的社会中，易接受外来文化思想。作为党和国家的公安机关后备力量，他们的健康成长关系到党和国家的前途和命运，是否具备坚定的政治立场和理想信念，直接影响着今后公安机关维护社会治安、政治稳定职能的发挥。这需要我们对公安院校学员进行价值观引导，用马克思主义占领公安院校学员的思想阵地，让公安院校学员在社会主义大旗下健康成长。

三、文化安全视野下公安院校德育工作面临的挑战

经济全球化的深入发展， 必然会给社会主义社会的文化安全带来诸多负面影响， 这也将影响到公安院校学生的世界观、人生观和价值观， 使其显现出多元化、实用化和功利化的倾向。公安院校德育工作不可避免地会受到冲击和影响。

1.传统意识形态教育受到西方意识形态冲击。意识形态是国家文化利益的重要部分，折射出的是一个社会的主流文化及价值观，是一种国家“软实力”， 影响着社会的稳定和发展，制约着人们基本的社会理念和价值观走向，意识形态教育也是公安院校德育工作的主要内容。当下中国社会矛盾激增，而西方依靠经济科技实力掌握了文化输出主动权，通过大众传播媒介无孔不入地输出蛊惑人心的“历史终结论”和“文明冲突论”等多元化西方意识形态，使得我国社会主义意识形态受到强烈冲击，一些人传统的马克思主义信仰出现了动摇。作为社会成员之一的公安院校学员，尤其是有过普通高校学习背景的第二专科、本科学员，不可避免地会接触到来源于西方资产阶级基本价值观的文化知识，文化安全意识不够牢固，对文化殖民主义和文化帝国主义的警惕性不高：少数学生甚至对马克思主义以及中国特色社会主义理论囫囵吞枣、盲从曲解，对爱国主义教育和道德教育活动存在“人到心未到”等消极疏离现象。这些均给公安优良传统、警察理想信念、职业荣辱观等传统意识形态教育带来了严峻的挑战。

2.公安人文教育理念受到西方文化霸权主义侵袭。美国中央情报局的《十条诫命》曾赤裸裸地宣称，中国青年是他们渗透和演变的重要对象，要尽量用物质来引诱他们， 鼓励他们藐视、鄙视、反对原来所受的思想教育。以美国为主的西方国家利用发达的因特网等大众文化渠道宣传西方的生活方式、价值观念和政治观念，以此来达到西化、分化中国的战略目标。公安院校学员作为年轻一代面对汹涌的西方文化霸权主义的侵扰和渗透还缺乏足够有效的抵御能力，出现重知识轻人文、重技能轻德育、重业绩轻素养的发展趋势，个别学员在生活方式方面“言必称欧美”， 听音乐要格莱美、读小说选奥威尔、看电影找奥斯卡、吃饭首选洋快餐……在学习培训方面奉行拿来主义，全盘吸收西方警务理念和思维，盲目膜拜福尔摩斯、神探亨特等所谓西方警界精英，忽略了身边的“帅交警、托举哥、换胎哥”等鲜活典型，以至于政治立场、理想信念不够坚定。

3.主流价值体系和民族精神受到西方消费文化侵蚀。事实证明，消费文化比其他形态的文化更加能影响当代中国青年的价值观和民族精神。汹涌而至的西方消费文化严重冲击了以艰苦朴素为荣、以骄奢淫逸为耻的主流价值体系和传统民族精神。主流价值体系和民族精神受到西方消费文化侵蚀：一些人文化安全意识淡薄、民族文化遭遇解构、传统文化面临流失。一些青年学生出现伦理道德的困惑、价值观的混乱以及信仰方面的危机，表现在行为上常常呈现出盲目性、盲从性。虽然心存民族荣辱感，但又不自觉地跟随大众崇洋；虽然能感受到中国传统文化的博大精深，却偏爱过洋节、热衷于西方文化生活；虽然能够感受到西方政治思潮、文化价值观渗透威胁，但辨别是非能力亟待提高。

4.警察道德教育受到新形势的挑战。公安院校的道德教育受到社会环境的复杂性、公安院校学员入警动机的多样性与公安工作任务的艰巨性的综合影响，尤其在全球化背景下，西方文化入侵对公安院校道德教育带来巨大的冲击，文化安全视域下的学校德育面临着日益严峻的挑战。公安工作的新形势和新任务客观上要求公安院校必须培养忠诚为魂的高素质人才，也肩负着维护文化安全的重要使命。但由于一些公安院校的德育课程没有处于饱和状态，文化安全教育尚未受到足够重视，在宣传上欠力度，研究上缺深度，内容上少广度，相关国家安全教育、文化安全教育有效机制尚未真正形成，存在德育碎片化、教育表面化的现象。特别是针对公安院校文化安全教育的独立性研究更是寥寥。由于文化安全教育实践方面还较为薄弱，导致部分学员对以美国为首的西方资本主义文化隐蔽进攻缺乏应有的防范预警意识，将文化安全误认为仅仅是精神文明的一个次要组成部分，仅看到世界和平、文化交融的歌舞升平表象，而忽视了西方社会及敌对国家的渗透威胁和充满危机的现实。

四、文化安全视野下加强公安院校德育工作的对策

公安院校是培养公安人才的摇篮，在校学员（包括培训学员）是社会主义法制建设的重要力量，其思想和信念状况将直接影响到公安院校乃至公安系统的文化安全。2014年全国公安院校思想政治工作会议上更是提出目标要求：培养“政治忠诚、绝对可靠”的公安警务人才。因此我们必须以强烈的忧患意识，从国家安危和民族未来命运的高度来认识文化安全教育工作的重要性，建立行之有效的机制与措施，将其作为公安院校德育工作和学管工作中的重要内容抓实抓好。

1.构筑思想意识堤坝，增强公安院校文化安全教育观念。公安院校作为警察培养基地，文化安全的重要性尤为突出，必须用马克思主义占领公安院校思想文化阵地。一是要树立先育人后育警的观念。公安教育必须以素质教育为理念、以道德教育为先导。按照“ 人才是兴警之本” 的要求，牢固树立以培养高素质人才为本的理念。不仅要培养和提高学员的身体素质、专业素质，还要注意他们的思想政治素质和文化素质的培养。通过强化学生的基本人格培养，自觉抵御西方文化价值观念、腐朽文化和各种错误思潮的侵蚀，牢固构筑抵御西方“颜色革命”和“和平演变”的思想意识堤坝，最终把他们培养成为具有高尚人格的高素质警务人员。二是要树立继往开来、兼容并蓄的文化意识。加强公安文化安全教育既要继承传统，兼容并蓄，又要与时俱进，不断创新。要从几千年薪火相传、博大精深的中华民族文化中汲取营养。要积极适应不断变化的新形势、新任务，围绕公安中心工作，积极探索公安院校文化安全教育方式方法，从内容到形式，从实践到理论，都得到创新。三是树立正确的价值观。社会主义核心价值观是文化安全的核心，是公安院校在教育学员如何保护人民、惩治犯罪、服务经济建设、履行其职责使命的过程中，所推崇的基本信念及奉行的行为准则，它反映了公安工作的目标和警察全体成员的价值追求。要确立和倡导正确的警察价值观，用这种强大的群体主导价值信念，去影响每一个院校师生的价值意识和行为规范，以此抵御所面临的多元文化的挑战与消极价值观的威胁。

2.明确四大教育要素，完善公安院校文化安全教育机制。文化安全教育体系是公安院校道德教育体系不可或缺的一部分。必须以马克思主义理论为指导，结合文化安全的特殊性和综合性，通过明确教育主体、教育对象、教育内容、教育环境四大要素来多渠道、全方位、系统化地实施文化安全教育：一是教育主体凸出一个“强”字。公安院校教官教师作为文化安全教育的组织者、实施者和示范者，必须增强“文化育警、人人有责”的责任感和使命感，对学员开展国际国内政治形势、意识形态、公安文化安全教育，以足够的人格魅力、坚定的理想信念和丰厚的文化学识感染学员，做好学员的指导者和引路人。二是教育对象凸出一个“广”字。文化安全教育是由“灌输——内化——实践”三个不同环节组成的系统过程，必须确立以学员为中心的教育观念，以公安院校职前和职后学员为教育对象，建立“全方位无死角”的文化安全教育机制，实现教育者主导作用与受教育者主体作用的辩证统一。三是教育内容凸出一个“全”字。文化安全教育工作必须根据时代和培养新型公安人才的需要，贯彻“全而系统、精而管用” 的原则，构建重点突出、针对性强的包括意识形态教育、警察文化教育、核心价值观教育、社会传统教育等内容的文化安全教育课程体系。四是教育环境凸出一个“活”字。要增强开放参与意识，营造“随时随地随人随事”的文化安全教育环境。将文化安全教育工作的视野和触角延伸到公安院校的各个专业领域和育人的各个环节，充分运用德育融入、校局联动、实习实训等已有机制，形成教学科研育人、管理服务育人、校风环境育人、实践锻炼育人的格局，完善公安院校、公安业务单位、社会、家庭“ 四位一体” 的育人体系，把文化安全理念渗透、导入到广大学生的行为准则和价值观念中。

3.构建教育引导模式，丰富公安院校文化安全教育方式。对于文化安全中出现的新情况、新问题、新动向，我们要用适当方式引导公安院校学生正确认识西方强势经济的文化影响、文化帝国主义的实质，不断增强维护文化安全的自觉性和坚定性。第一，要构建舆论引导模式。利用传统舆论和现代化网络媒体手段引导学员认清西方文化帝国主义的实质和网络文化的双重性，充分发挥校园报刊、宣传栏、黑板报等传统舆论工具和互联网、微信微博等新型媒介在文化育人方面的作用，使其成为传播正确思想意识、先进文化理念，引导学员全面发展的舆论阵地，使之成为弘扬核心价值观、思想主旋律、开展文化安全教育的重要手段。第二，构建教学引导模式。以“三结合”的方式将文化安全教育有效融入日常教育培训中，首先是坚持文化安全教育与职前职后教育相结合。依托高校德育融入的创新理念，在公安院校所有培训班设置专门的文化安全教育课程，涵盖新生入学和毕业离校的各个环节。通过讲座、授课、微课程等多种教学形式使学员对文化安全有一个全面的认识。其次是坚持文化安全教育与职业道德教育相结合，引导学员树立职业道德意识，自觉遵守职业道德、职业纪律。无论将来从事什么样的警种岗位，都应自觉承担起维护文化安全的责任和义务。再次是坚持文化安全教育与学员管理、行为规范教育等相关警务管理相结合，通过深度融合使文化安全教育的阵地不单单停留于课堂， 而且延伸到寝室、校园、训练场。第三，构建校内外引导模式。校外实训实习、校局联动是连结公安院校和公安业务实践的桥梁， 也是公安院校文化安全教育工作的重要环节， 是保证学员健康成长的必由之路。因为外部的教育影响和书本的理论知识只有通过学员自己在基层实践中的亲身体验，才能为学员所理解、吸收与消化， 从而转化为学员内在的思想观念。这也是公安院校文化安全教育区别于其他普通高校的最大特点。第四，构建校园文化引导模式。通过在校园内广泛开展读书会、搞摄影展和举办艺术节、文化沙龙等各类以弘扬爱国主义、职业道德、主流价值观的文体活动和大学习、大讨论、大征文、大讲堂等各类主题文化教育活动，让文化安全教育融入到校园文化氛围中，使学员身处其中、潜移默化提升文化安全素质，努力发挥实践文化育人功能。还要充分利用当前现实工作中涌现出的公安优秀人物的先进事迹和先进思想开展教育感化，以积极健康的校园文化主动抵御西方资本主义国家对我进行的文化渗透。

总之，我们要在思想认识上高度重视，认清当前公安院校文化安全教育的形势，提高警惕，防患于未然，积极抵御西方资本主义国家对我进行文化渗透，准确把握公安院校学员文化安全教育的核心内容，紧密联系公安工作和公安院校的实际，全方位、多层次、多形式、多渠道地开展文化安全教育和思想引导，弘扬民族精神，通过切实有效的途径提高学员的道德觉悟，提高他们抵御各种风险的能力，以便使学员健康成长，完成自己的使命。

Ponder over the Reinforcement of Ethic Education in Police Colleges and Universities from the Perspective of Cultural Security

Wang Gengen， Yao Dongsheng
（Shanghai Police College， Shanghai 200137， China）

Ethic education has played an irreplaceable role in Chinese police colleges and universities. With the globalization， confronting the complex situation at the Chinese transitional stage and expanded western cultural hegemony， college ethic education is faced with increasingly serious challenges. We should reinforce the cultural security awareness to prevent the penetration of cultural colonialism of western antagonists and ideological invasion and to develop rational culture as so to maintain the safety of our cultural sovereignty. Compared with other colleges and universities， police colleges and universities are more important in cultural security and have their own unique features. They should know the signifi cance of maintenance of cultural security and challenges. Only by building “the ideological dam”， developing educational elements and establishing guidance mechanism can ethic education in police colleges and universities be reinforced.

Police College and University； Cultural Security； Education

D631

A

1008-5750（2015）01-0075-（06）

2014-11-27 责任编辑：何银松

王根根（1955—）男，上海公安高等专科学校德育办副主任、高级教官；姚东升（1971—）男，上海公安高等专科学校业务部综合教研室中级教官。