浅析有色金属矿山工程造价控制

李慧忠|文

文章阐述了矿山工程项目投资复杂性构成要素，分析了矿山工程项目建设阶段影响投资构成的主要因素，指出了矿山工程造价受工程施工复杂性影响的显著特点，提出了矿山工程项目在各个阶段的投资控制措施。

建设工程造价控制是基本建设管理的重要组成部分。影响建设工程造价几个重要阶段，即建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设施工阶段以及竣工决算阶段。矿山工程造价构成内容和影响因素复杂，具有多变、安全和环保问题突出的特征和可预测的难度较大的特点，所以矿山工程造价控制是不确定性较强的工作。

影响矿山工程投资的主要因素分析

矿业具有周期长、见效慢等特点。与其他工业建设项目相比较，项目建设地点和所处环境特殊，其工程造价构成内容复杂，影响因素具有复杂多变、环保问题突出的特征和不可预见性多等特点，具体如下：

1.复杂性

矿山工程的地面工程主要包括矿用机械设备及设施，如选矿厂、井塔、卷扬机、压风机等；地下工程包括井巷工程开拓、井下设备及安装工程。在井下矿建施工过程中还会产生冒顶、透水等，甚至产生有害、有毒、易燃和易爆物质等。因此，地下矿建工程的不确定性导致对工程造价影响很大。

2.变化多

矿山工程项目的厂址，地处山区，相对偏僻，交通，地势复杂。由于矿床内部地质条件和外部条件都存在不确定性，随着井下开采（露天剥离）工作的深入，地质赋存情况经常发生变化，生产设备和生产人员转移，工程建设地点和条件不断变化。

3.难度大

深部探矿和深部矿建工程建设难度大。由于矿山工程的特殊性，都存在“边生产、边建设”的特点；同时由于开采深度的增加，深井高温、岩爆、支护、涌水量大等问题是较其他的工程建设难于比拟。

投资决策阶段的工程投资控制

建设单位和设计单位等需要进行充分的市场调研，收集科学、准确和详细的资料和进行多方案的反复比较和研究，尽可能确定最佳组合，为建设单位和投资单位做出科学决策提供重要参考依据。

1.重视和加强项目决策基础研究

重视项目可行性研究，搞好项目技术经济评价工作，是为投资决策提供科学依据的关键。咨询设计单位认真贯彻国家的技术经济政策，采用和设计符合国家对矿山工程的技术经济政策；采用技术工艺手段要详细准确，技术经济基础资料要详细、精确。设计中要注意可持续发展，重视和加强环境保护和安全问题。

2.科学、合理的选择项目咨询单位

采用竞争机制引进和选择项目咨询单位。在技术方案中选择出技术选进、经济合理、安全可靠和效益最佳的设计方案。加强投资估算编制和研究，充分发挥投资估算有效控制矿山工程投资和提供可靠的决策依据的先锋作用。

3.做好工程项目投资估算的编制与审查。

做好投资估算编制和审查工作，从项目开始就应该渗透到工程设计的全过程中去，按照工程投资造价管理原则，合理计算和防范投资估算中各种动态因素的变化，尽可能完善投资范围和合理计算工程投资。

工程设计阶段工程投资造价控制

工艺设计方案的选择对矿山工程项目投资影响最大。要加强设计阶段的工程造价的控制，可以从以下几方面入手。

1.采用合理和科学的方法选择和确定最优设计方案

矿业企业在与咨询设计单位确定和敲定设计方案时，应在满足使用功能的前提下，运用价值工程对技术与经济进行充分论证，根据经济指标和综合效益指标选择设计方案。

2.积极大力推行限额设计

项目工程设计应积极推行限额设计，在各专业达到使用功能要求和符合设计规程的前提下，按各专业分配的投资限额进行设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制作用，以确保矿业建设工程投资不被突破。

3.积极提倡推广标准化设计

矿山建设工程标准化设计可以能动地影响施工，加强矿山工程建设速度，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用。推进矿山建设工程标准化设计，能严格控制设计标准，从而有效地克服任意提高设计标准，导致工程投资失控的弊端。

4.严格控制设计变更、有效控制工程投资

设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象。从而保证施工图预算更为准确。加强和提升设计深度，深化设计图纸。在设计阶段确定的相关工艺及辅助专业配置最终方案，尽量避免在施工阶段提出设计变更。对由于设计单位造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

5.投资方做好设计配合工作，保障设计进展顺利

投资方在安排工作计划中，给设计单位预留充足的设计时间。投资单位需要配合咨询设计单位准备好设计时需要的相关文件和设计依据批文。如提前做好勘察工作、准备好相关设计依据和审批报告等。选择合适的咨询设计单位，交付合理的设计费用，以保证设计质量和设计进度。鼓励咨询设计单位开拓思路，设计出功能完善、造价合理、技术经济指标合理的设计方案。

招投标阶段的工程投资造价控制

控制建设项目发包阶段工程造价的有效手段是积极推行建设工程招投标制。通过招标方式选择和确定施工队伍。加强合同管理，避免合同条款的缺陷。对大宗建筑材科、大型施工机具和设备实行单独招标采购，最大程度降低材料设备投资。做好工程承发包合同工作。在合同履行过程中，通过有关的合同条件，将合同各方的投资工作密切联系起来，促进投资工作的开展和投资控制目标的实现。

工程建设实施阶段的工程投资造价控制

在工程施工阶段经常会出现合同约定的工程量、施工条件、施工工期和材料、设备价格等发生变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷，甚至发生索赔。代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程投资控制目标，严格管理和科学做好费用控制。

1.严格控制工程计量

科学合理的计算工程量，根据施工图纸、工程量变更通知、设计修改通知，按照工程量的计算规则和计量方法进行计算。此外，应加强现场签证的控制管理，尽量避免错签、多签和重签等现象。

2.严格做好费用控制工作

工程费用的支付应严格按照合同支付，由监理工程师根据上述方法确认工程量项目，根据合同规定的计价方式确定已完工程的造价，按照合同的支付方式和支付期限支付。工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

3.做好合理的索赔

根据施工合同做好工程的索赔工作，重视索赔的理论和方法。加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。一旦施工单位不履行或不完全履行合同约定的事项，代表业主的监理工程师应及时通知施工单位按照合同的约定履行义务，造成经济损失的，应及时做好索赔工作向施工单位提出索赔，以避免产生更大的经济损失。

结束语

矿山工程造价控制是一项政策性和技术性强的工作，要求参与项目管理、项目咨询、施工管理的各方人员的业务水平较高。为实现达到质量高、投资少、工期短的目标，又能提高矿山企业的经济效益，减少不必要的经济损失和浪费。中