微评

高龄农民工增多，劳动力真的不足吗

据媒体调查，当下高龄农民工“靠吃肉维持体力”的现象相当普遍，有些建筑工地上清一色60岁以上的“老人”，他们常常还得靠染发躲过超龄检查。有专家揣测，2014 年我国高龄农民工总量或已突破4000万。

从高龄农民工的增多，似乎可印证一个常见的说法：中国的“人口红利”正在消失。从数据上看是这样的：全国的农民工总量，从2009年的22978万人到2014年的27395万人……在这6年中，农民工总量以平均3.59%的速度逐年增长。与此同时，50 岁以上农民工从2009 年的2803万人到2012 年的3969万人，其绝对数量以12.32%的速度，占农民工总数的比重以7.39%的速度保持增长。

我们该在社会政策上做出什么反思呢？其一，如今社会上流传甚广的“我国劳动力已然不足”并非事实真相，若说农民工数量在减少那更不是事实，近年来东部沿海地区的“民工荒”，其实是地方政府的人口政策和就业政策造成的。其二，如果与在家抱孙子、跳广场舞的城市老人相比，50 岁以上的大龄农民工还在干着重体力活挣钱，他们之间差的就是“国民待遇”，是社会保障。而这种情景还在继续扩散。其三，我国年轻劳动力去哪里了？尤其是80 后、90后的农民工，数以亿计的他们如今在哪个领域就业，我们产业结构调整是否也该把这些因素考虑进去？值得思考。

新京报唐钧

职业教育应设立“工士”学位

2014年5 月，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“研究建立符合职业教育特点的学位制度”。一月后，湖北职业技术学院试点为1103名优秀毕业生授予了“工士”学位，引起社会关注。

高等职业教育有别于普通高等教育，特色在于是技术技能人才培养，设立“工士”学位制度有利于彰显高等职业教育的自身特色。不可否认，我国高等职业教育是高等教育的组成部分，高等职业院校学生的学习成绩同样也需要被测量和评估，从这个意义上讲，也应当有自己的学位。

就目前而言，我国高职院校学生录取分数线从100多分到400 多分不等，而且有些学校实施注册入学，学生知识和技能水平差异性很大，单一的专科毕业证书已不能科学评价学生的学业水平。授予“工士”学位，旨在多一种评价，增加一份激励，以激发学生努力学好文化知识和专业技术技能的积极性与主动性。

“工士”在国外早已有之。如早在1899年，美国就开始设置了“副学士”学位；1991年，日本规定不同的高等职业教育机构可授予“专门士”和“高度专门士”等；2000 年，英国颁布《基础学位计划》，提出拓展高等职业教育，增设两年制职业性的“基础学位”……

我国在高等职业教育中设置“工士”学位，有利于更好地开展职业教育国际交流，以提高我国高等职业教育技术技能人才的培养质量。

全国人大代表 周洪宇

农村可作为职业教育的突破口

如果我们把视野放宽就会发现，这边厢，城市家长们纠结学位房，学生们没日没夜地补课、考试、比赛；而那边厢，农村学生却悠闲很多，一方面资源无法匹敌城市，另一方面家长也没太多闲暇盯着小孩，加上信息闭塞，资源较少，不少学生读完9 年义务教育就外出打工，让人叹惋。

在这种成长路径差异的背景下，对于农村学子，出路在哪？笔者认为，对于大部分农村学子，职业教育无疑是最好的出路。学会一技之长，不仅更符合农村学子的现实（某些文化知识方面不如城市学生般底子扎实），也更契合目前国家对人才的需要（产业升级令“技工荒”的问题越来越突出）。更何况，在大学生就业形势严峻的当前，通过职业教育成为高级技工，不仅薪酬上更有诱惑力，而且就业压力也没那么大，这无疑是农村学子脱贫更便捷的路径。

再反观不少院校出现“转型难”问题。广东省政协委员董超凤说，地方普通本科院校转型为职业院校，最难的还是观念。教育者观念、城市学生家长观念、农村学生家长观念……这一个链条中最容易攻破的就是农村学生家长的观念。只要将农村作为职业教育突围的突破口，让农村学子率先通过职业教育走向康庄大道，星星之火才可以燎原，职业教育便能迎来新的曙光。

广州日报陈小雁

职业年金制“添花”养老更利于人才流动

日前，国办印发办法明确自10月1日起，机关事业单位将实施职业年金制度。简单说，就是在已有的养老保险改革基础上，再加上一道安全阀，建立补充养老保险。建立这一制度，实际上是给养老再添助力，属于锦上添花。

然而，有声音认为，公务员的工资较低，前后两次养老保险的扣除，对其负担增添太多，不利于稳定收入、稳定队伍。进而，也有人联系上所谓的公务员跳槽，似乎觉得改革逼走了干部。

种种说辞，细究起来，大体上似是而非。

首先，从事实层面来看，跳槽与薪资调整之间的因果关系，也很难建立。实际上，是旨在建立更科学的激励机制，以鼓励公务员群体爱岗敬业，扎扎实实做好公仆的角色。相比以往的财政全包干的养老办法，职业年金更富弹性，更有利于退休后生活质量的保障。

人事即政治。人才的流动，好比“风乍起，吹皱一池春水”，只有动起来，才能活起来。这次改革实际上是在鼓励大家能进能出、能上能下，为公务员聘任制等改革留出了空间，准备了后手。当收入与身份不再死死绑定，人力资源的红利必将充分绽放，让合适的人去到合适的位子上，摒除后顾之忧，真正沉下心来尽职尽责地为人民服务。

人民网 井桥夕