影响工程造价的要素及其控制措施研究

施相如

【摘 要】工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面也不够完善，导致工程投资中损失浪费现象比较普遍，工程造价居高不下。为了提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

【关键词】建设项目；工程造价；成本控制；经济效益；全国管理；动态控制；管理水平

0 引言

在现代市场经济下，为了提高建筑工程的投资效益，减少投资成本，各建筑工程有关参与方都设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是分析影响工程造价的主要因素，从而有效地控制造价。

1 工程造价构成要素

1.1 工程直接费

1.1.1 人工费

工程建设项目是劳动力密集型项目建设类型，建设工程项目施工机械化程度相对较小，手工劳动量较大，用工多，人工费的支出也相对较大。人工费的多少取决于建设工程的用工数量和人工单价。用工数量在某一建设项目中一般来说是相对固定的量，人工单价取决于一定时期劳动生产率的大小和国家的分配政策调控。目前国家的分配总趋势是逐步提高建筑工人的人工费用以改善人民的生活水平，故人工单价总是呈现逐步提高的趋势。

通过分析人工费的影响，只有在劳动生产率上下功夫，才能合理有效控制人工费。努力提高工人的劳动生产率，既要使工人工资提高又要降低人工费用支出。这就要求施工企业在现有技术水平和施工工艺水平的基础上，对用工量进行科学估量，大量使用新技术、新方法，促进工人专业技能的提高，从而提高施工劳动生产率，合理有效控制人工费用的支出。

1.1.2 材料费

在建设项目中，材料费在建筑安装工程费用中的比例一般在60%～70%之间，是影响工程造价的最大因素之一。特别是在市场经济条件下，材料价格往往受市场供求状况的影响较大，材料价格的浮动直接影响着材料费用的支出，从而较大幅度地影响建设工程的工程成本，也直接影响工程造价的大小。

要合理确定和有效控制建设工程造价，就要重点对材料价格进行有效控制。在项目建设的各个环节对材料采购、使用进行严格监控。在设计阶段，要求设计使用的材料最大限度符合价值工程的客观经济规律要求，要充分发挥材料的各种性能，尽量避免由于不合理设计而造成的材料浪费；在材料采购阶段，要加强对建筑材料市场的分析和预测，尽量采购质量好价格低而且适合工程需要的材料；在施工阶段，要切实做好材料的使用管理，在储存、保管、领取、使用等各个关键环节层层把关，减少材料的损耗和不必要的浪费，尽量节约使用材料，做到科学合理使用材料。

1.1.3 施工机械使用费

随着社会的发展与进步，建筑施工的机械化劳动水平在不断的提高，施工机械使用费在建设工程成本中的地位也愈来愈重要。施工机械费在工程建设成本中的比重随着工程施工的难易程度而变化，并且与建设工程中的人工费成反比关系，如果机械费增加，人工费就相对减少，反之如果机械费减少，人工费就相对增加。在建设工程项目中，需要机械作业越多，机械化水平越高，机械费占用比重就越大。施工机械费在建设工程中的具体反映就是机械台班使用费。分析机械台班费用的组成和采用机械的来源可以看出，机械可以是施工企业自有或者是市场租赁。如果是自有机械，则机械台班价格取决于机械的折旧费和使用费。

1.1.4 措施费用

在建设工程中，措施费是指为完成工程项目施工，发生在施工中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、模板使用费、脚手架使用费、已完未完工程及设备保护费、施工排水降水费等内容。

从措施费用的性质来看，是不能分摊到每一个分项工程上的，其本质是一种综合性费用，反映的是施工企业的施工方法和施工能力。可以一方面通过加强责任制管理予以节约，另一方面要切实做好施工组织设计，加强施工管理，尽量减少或避免不必要的措施项目费开支。

1.2 间接费用

间接费用包括规费和企业管理费。间接费用虽然不直接由施工的工艺和实施过程而引起，但与工程的具体条件有密切的关系，是建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。

间接费用的有效控制要做到切实加强经营管理，节约成本，合理控制施工管理中办公费、差旅费、咨询费、审计费、业务招待费、广告费等费用的支出，以达到降低间接费用的目的。

1.3 利润

利润是指施工企业完成所承包的建设工程项目获得的盈利。在市场经济条件下，利润就是指施工企业的经营利润，也就是承包合同价格减去工程成本和必缴税费后的余额。

1.4 税费

税费是按照国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加等。

2 市场条件的影响

市场条件的影响主要有两点：一是供求状况的影响；二是竞争状况的影响。

2.1 供求状况的影响

对于建设项目的工程造价，市场供求状况能产生影响的因素不是建筑产品本身，而是建造建设项目的各种生产要素。在各种生产要素中，由于我国建筑市场中人力的供应总是处于供大于求的状态，除了国家制定劳动政策和为提高人民生活水平的增长因素外，人工费的变化在一定的时期内变化的幅度不会太大。人工费属于政府调节范畴，其需求价格弹性指数很小，甚至可以说是无弹性的。

2.2 竞争状况的影响

当今我国建筑市场，施工力量供应远远大于施工需求，属于买方市场（建设单位市场），所以，建筑市场的竞争主要表现为承包商于承包商之间的竞争。而承包商之间的竞争主要表现在价格上的竞争，在招投标条件下，一般都采用低价（合理低价）中标，低价在很大程度上成为中标的先决条件，为了能够中标，承包商就会竞相压价。而作为投资者，会利用买方市场这一特殊的优势压价发包，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守的态度。这就造成在价格上的不平等，使承包商承担着比投资者更大的价格风险。投资者还可以利用诸如投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等众多的担保手段向承包商转移大量的风险。

3 经营管理水平的影响

建设项目建设的经营管理与其它商品生产的经营管理有很大的差别。建设项目建设的经营管理包括计价依据的使用、计价方式的选择、合同的签订方式、投资者和承包商参与造价活动的关注程度和能力、竣工结算的方法等。

计价依据的使用对于工程造价的确定有着至关重要的影响，一般包括工程项目的设计图纸；工程造价管理部门发布的定额、费用标准、文件规定；市场材料价格水平。要求工程造价各方要按照有关规定熟悉各种计价依据，尤其是设计图纸和定额、费用标准等。

4 其他因素的影响

工程造价构成的其他影响因素还有许多不可忽视的方面，如：国家的法律、法规、价格政策、金融政策、税收政策、建设政策、外汇政策等国家政策方面的因素；建设行政主管部门的有关规定；国家制定的固定资产投资规模、方向、结构及方式因素；建设行业的技术发展水平；国家和地区的经济发展水平和宏观管理水平等因素。

5 结束语

总之，工程造价的控制是一项系统工程，应从多角度、多方位全面考虑和对待影响工程造价构成的各种因素，对建设工程的各个阶段按照不同的管理对象和不同的管理部门、机构对工程造价进行针对性的管理和控制，从而使建设工程造价达到科学合理有效控制。

【参考文献】

[1]储小祥，刘浩力.浅谈工程造价的有效控制[J].南京体育学院学报，2000（04）.

[2]杨建红，刘伟明，田晓青.浅析工程造价的有效控制机制[J].山西水利科技，2000（S2）.

[责任编辑：薛俊歌]