论新形势下的经济责任审计工作

乔秀娟

摘 要：作为党中央以及国务院赋予我国审计部门的一项重要任务，经济责任审计在这几年的探索和发展中，已经取得了许多引人注目的实践经验和成果。然而，随着这几年来国内经济快速的发展，社会的不断进步，如何在新形势下进一步发展和完善经济责任审计工作，解决和改变其问题，促使其不断稳定和创新，是相关人员讨论和研究的重点。本文在对经济责任审计在新形势下的理论和问题进行分析的基础上，提出了一些切实可行的发展措施。

关键词：新形势下；经济责任审计；问题和对策

经济责任审计工作是国家在治理过程中一项重要的监督措施，通过经济责任审计，国家能够实现对有关经济的决策和实践进行全面的监督和一定的制约。在我国，经济责任审计是各级审计机关的关键任务之一，整体上来说仍处于发展阶段。随着近几年来我国经济社会环境发生了不断的改变，经济责任审计工作也面临着革新和完善。相关人员需要在把握新形势特点的基础上，不断创新，保证经济责任审计工作的效率，切实提高经济责任审计工作的质量。

一、经济责任审计工作的理论概述

从理论上讲，经济责任审计工作是由委托人向受委托人委托的一种责任审计，其重要内容有对财政收入和支出的真实性以及合法性进行审核，对社会经济发展指标的完成进行审核，计算国有资产的保值增值情况，对一些重大决策的科学性和有效性进行评估，以及评价个人的廉洁自律性等。在我国，经济责任审计工作是由国家和国务院赋予审计机关的重要责任，审计的主要对象是受到依法监督的企业、单位及其主要领导。

监督、评价和鉴证是经济责任审计工作的三大职能，做好经济责任审计工作，能够对我国的经济体制改革、国有资产管理的科学化起到良好的促进作用。具体来讲，实行经济责任审计能够对各部门单位的经济权利起到监督和制约作用，规范其资源财产的管理和使用权；对国家经济相关部门和机构的职能进行优化，科学进行资源分配，提高财政利用率；对接受审计的机关部门的领导干部起到警示和监督作用，使其充分意识到廉洁、勤政的重要性，同时其审计评价结果为后续奖惩工作提供依据。

二、当前我国经济责任审计工作存在的问题

1.整体上对经济责任审计工作的重视度不够

因为一些历史发展原因，我国的经济责任审计工作存在着地域性的发展不平衡。这种不平衡从根本上来说在于对经济责任审计工作的重视程度不够，许多受审单位的领导干部以及审计部门的工作者对于经济责任审计工作都存在着一定的思想误区。有部分人员觉得所谓的经济责任审计只是一种形式上的工作，部门机构的人事调整都不会受到审计结果的影响，甚至因为有些受审人员较为特殊，对于审计的过程毫不理会，不会积极配合审计工作，而只是敷衍了事。这种不重视在全国范围内的受审部门和审计部门都有所存在，相关人员对自身的经济责任不明确，最终使得审计工作不能够深入且顺利的开展，也直接降低了审计工作的效率和质量。

2.经济责任审计程序的规范性有所欠缺

对于有关部门机构的领导干部的任用、奖惩和去留提供依据是经济责任审计工作的重要目的之一。理论上讲，只有在进行了经济责任审计之后，才可对相关人员进行任用或辞退，按照相关规定，领导干部在接受审计之前不得离任，如果审计过程中发现了某些人的重大问题，将会根据审计评价决定其去留。然而实际上，许多领导干部都是在离任、退休或届满、调动之时甚至之后才接受积极责任审计的，这种先离任后审计的做法明显不符合相关规定，也大大削弱了经济责任审计的监督制约作用。所以说，经济责任审计程序规范性有所欠缺是其当前发展面临的重要问题之一，这种规范性的不足显然也将影响我国重要机关部门领导干部的整体水平。

3.经济责任审计的内容和方法科学性较差

从内容上来看，我国经济责任审计面临的一大问题就是重点不够突出。许多情况下，审计人员仅仅对相关人员责任范围中边角问题进行审计评价，而对于有关经济责任的核心问题和重点问题，如与民众和社会关系较为密切的政府投资、资金流向等问题，则未进行深入的调查和分析。从审计的方法上来看，我国经济责任审计方法不具备足够的针对性和科学性。许多官员的审计报告中政绩描述有所放大和夸张，述职报告内容不全面，相关内容的了解渠道单一，往往只与领导干部对话，而不重视和中层人员以及所辖区域群众代表的交流和沟通，使得整个审计内容和审计报告的含金量大打折扣，甚至模糊公众视线，将真正的重点藏而不露。

三、加强新形势下经济责任审计工作的对策分析

1.出台科学全面的经济责任审计细则和规程

要想增强经济责任审计工作程序的规范性，提高审计工作的执法力度，就需要政府出台更加科学全面的积极责任审计细则和规程。健全的法律体系能够大大提高经济审计工作的工作效率和工作质量。近几年来，《审计法》的新修订以及《党政领导干部和国有企业领导干部人员经济责任审计规定》的出台在一定程度上规范了我国经济责任审计工作的执行和有关程序。经济责任审计工作的对象往往具有特殊性，审计人员如能有全面详细的规章制度来遵循，一步步执行，则一定能在很大程度上提高审计工作的效率和质量。相关部门应结合实际工作，以上述《审计法》及《规定》为核心法律，出台经济责任审计相关细则和规章制度，使审计工作更加规范，更加有效。

2.抓好经济责任审计的工作重点，创新方法方式

新形势下的经济责任审计工作，背景环境更加复杂，审计范围也有所扩大，审计人员必须抓好经济责任审计的工作重点，同时创新审计的方法方式。从经济责任审计工作的根本目的上来说，审计工作的重点内容必须放在与人民群众关系密切、受到民众和社会关注的问题上来。例如，政府重大资金投资项目，财政资源的流通方向，经济决策的科学性、合法性，是否存在领导干部的独断专行，国有资产有没有出现流失现象，相关专项资金是否利用到位，领导干部是否做到勤政清廉等问题都应是重点调查和审计的对象。

在经济责任审计工作的方法创新方面，应当拓宽资源信息的获得渠道，注意全面的了解情况，多与群众沟通交流，可通过召开审计见面交流会的方式获取资源信息。同时，要注意将经济责任审计和领导干部的绩效审计结合在一起，也要和财政预算执行审计以及专项资金审计结合在一起。另外，为进一步提高经济责任审计工作的公开性和透明性，应探索实行审计结果的公告制度。

3.做好经济责任审计的评价工作

做好经济责任审计的评价是经济责任审计的直接目的也是审计工作的难点。要想充分提高审计评价质量，一定要建立一套科学全面的经济责任审计评价标准。客观、重点突出、科学、全面的评价标准能够为审计人员提供审计参考，已设立了一定的制约。审计评价标准要将直接责任同主管责任区分开来，不同的审计内容和审计对象也应有针对各自的评价指标。例如，对国有企业和非国有企业或同一企业的不同职位领导，在审计评价上都应有不同的评价重点。

4.建立高素质的经济责任审计工作队伍

因为经济责任审计的主要职能是对被审计的部门企业及其领导干部进行监督和制约，因此执行审计的工作人员必须自身具备高素质、高责任心的特点。尤其在新形势下，经济责任审计工作的背景环境更加复杂，审计内容更加深入，审计人员一定要具备高度的责任心和为人民服务的意识，要更加适应经济发展的新要求，同时具备创新精神，更好的推进经济责任审计模式的完善和创新。审计相关的工作人员都需要在平时加强专业知识的学习和相关资讯的了解，汲取国外的先进经验，顺应世界经济的发展潮流，从而更好的服务于我国经济体制的改革和建设。

5.明确经济责任审计工作的落脚点

全心全意为人民服务，切实维护人民群众的利益，是经济责任审计工作的最终落脚点。因此，在经济责任审计工作过程中，一定要关注与老百姓关系密切的廉政建设和制度建设。力求发现、解决制度上的缺陷和障碍，不断推进民主建设和法制建设。对于不能全心全意服务人民群众的领导干部要加大惩治力度，勇于揭露和查处相关人员的腐败和违法行为，最大限度的维护国家经济财产安全，使国有资产得到更好的分配，更有效的为人民服务。

四、总结

综上所述，我国当前的经济责任审计工作仍处于发展阶段，还面临着许多亟待解决的问题。新形势下，出台科学全面的经济责任审计细则和规程，抓好经济责任审计的工作重点、创新方法方式，做好经济责任审计的评价工作，建立高素质的经济责任审计工作队伍，明确经济责任审计工作的落脚点至关重要。

参考文献：

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