市政工程的造价管理措施与方法综述

张 靖

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030002)

市政工程的造价管理措施与方法综述

张 靖

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030002)

鉴于市政工程造价管理的重要性，说明了对市政工程项目造价进行预算的方法，着重从决策、设计、招投标、施工、竣工五个环节分析了市政工程全过程造价控制管理的策略，以达到对造价进行全面、合理控制的目标。

造价，预算，管理，环节，经济

0 引言

市政工程造价控制管理作为市政工程项目较为重要的一项组成部分，主要由决策环节、设计环节、招投标环节、施工环节以及竣工环节等部分组成。进行市政工程造价控制管理的最终目的是为了对造价进行全面、合理的控制，在市政工程项目施工质量不变的情况下，尽可能的减少工程成本，减少资金的浪费情况，同时缩短市政工程项目的施工工期。其中市政工程项目的造价控制管理贯穿于各个项目之中，也就是贯穿于项目的整个过程，所以一定要对市政工程项目的造价进行严格的控制管理，使有限的资金发挥出巨大的社会效益以及经济效益。

1 市政工程项目造价的预算

市政工程项目属于系统工程，会涉及诸多方面，所以对市政工程项目造价进行预算管理是非常必要的。首先在市政工程项目正式开始之前，相关人员需将相应的准备工作做好，并收集各种有关的资料。在编制施工工程项目预算时，相关工程预算人员需对施工现场以及其周围进行全面考察，比如说水利情况、地质情况以及电路状况等，同时考察市政工程项目会使用到的施工材料以及施工机械设备，同时收集其他类似市政工程的具体资料，提升资料收集工作的完整性以及可靠性。另外预算人员在对市政工程项目进行经济评价时，应收集工程所在地当前以及未来的经济发展前景数据资料，同时考察并收集工程周围同行业当前的经营状况、地理条件以及环境等资料，以全面做出经济评价；其次，还需准确计算衡量各项工程量。在对市政工程项目造价成本进行预算时，往往会涉及到繁重而又非常复杂的工程量的计算。在对工程量进行计算时，应根据相关工程量计算规则开展，并在计算过程中考虑到其他市政项目的施工，提升工程量计算工作的严谨性；对利税以及其他费用进行计算。应将组成市政工程造价的各项费率以及项目分别开来，逐个计算，在计算的过程中应注意原始数据的输入是否存在错误，防止由于原始数据输入错误而导致计算结果作废。另外在选取取费标准时，在考虑国家利益的前提下，考虑建设部分的利益以及项目施工部门的合法权益，选择适合的取费标准。

2 市政工程全过程的造价控制管理

2.1 决策环节的造价控制管理

市政工程项目的决策环节作为整个项目的根源所在，首先需将决策阶段的造价工作做好，才能够有序进行其他环节的造价控制。在市政工程项目的决策环节，应请信誉高、专业性强、具有一定资质的评估公司正确、客观评估该市政工程项目的效益，同时以当前的市场行情为基础编制客观、全面的项目可行性研究报告，报告中要详细注明施工技术以及方法、器械的可行性方案，并将上述内容综合起来，站在整体角度分析市政工程的经济效益；评估公司还需要编写市政工程项目投资估算报告，并将该报告上交给多方，由各方对该报告进行严格、全面的审核论证，以实现精确估算市政工程项目投资的目的。

2.2 设计环节的造价控制管理

为了实现对市政工程项目设计阶段的造价进行严格控制，需做到以下几点：加强设计方案质量，并促进设计标准化形成。改进以及编制设计标准，能够提升设计方案的科学性、有效性，可以通过优化以及简化原则真正加强整个设计方案的质量。设计方案的标准化能够提高设计的周期，同时也能够实现市政工程建筑用材的批量化生产，这样就能够提升市政工程项目的施工进度，减少工程成本，同时加强劳动效率。另外只制定、改进设计标准是远远不够的，还需要将设计标准在各个市政工程单位中推行下去，这样设计标准的作用才能够得以充分发挥；对设计变更进行严格控制。通常设计部分只需要对图纸进行严格的审核以及多次校对，基本上能够降低图纸错误出现的次数，让设计环节的施工图预算更为准确，更能满足市政工程实际需求。但是在实际的市政工程图纸实际环节中，或多或少存在本身就存在缺陷的图纸，这部分图纸极易出现超过一次的变更，若在施工过程中才发现图纸问题，或需变更图纸，将会导致不可预计的损失，所以针对这部分不可避免的变更问题只能尽可能的减少或者是控制，及早发现及早解决，以降低损失；加强设计概算编制工作者的业务水平以及专业素质。在过去我国普遍推行使用定额计价方法来对工程项目造价进行管理控制，现在尽管清单计价模式已经得到了很大的普及力度，但是由于清单计价制度是基于定额计价制度而出现的，部分设计概算编制工作者仍旧在使用定额计价模式，面对这种问题，需要加强清单计价模式推行力度，并对设计概算编制工作者的业务水平以及专业素质进行培养教育，使设计概算编制工作者掌握更为先进、有效的清单计价模式。

2.3 招投标的造价控制管理

市政工程项目采用招投标模式能够帮助招标方选择最合适的施工部门，并对市政工程项目总投资加以优化。但项目招投标存在一个较为严重的问题，也就是很多项目的招投标环节总是流于形式，部分施工部门为了得到工程项目，往往会采取各种非法手段，如送礼等，这种行为直接损害了其他竞争者公平竞争的权利，同时也会导致项目施工出现安全隐患。所以市政工程项目的招标建设方首先从自我做起，严格律己，并制定一系列的招标制度，根据制度严格约束内部人员，以实现招投标环节的公开、公正以及公平，防止暗箱操作行为出现，切实维护国家、人民的利益。

2.4 施工环节的造价控制管理

为了提升施工环节的造价控制力度，在施工阶段施工现场的造价控制人员一定要与材料设备管理人员以及技术人员密切配合、相互合作。但是现在很多施工部门的造价控制人员、材料设备管理人员与技术人员各自为政，互不干涉，导致很多资源、成本浪费或者流失情况出现，现场技术人员如果只顾自己范围内的工作，对于项目施工过程中所出现的工程量增减问题在没有与业主及时沟通以及变更委托手续的前提下，擅自更改，将会导致结算问题大为上升。所以造价控制人员、材料设备管理人员与技术人员一定要相互配合、及时沟通，比如说材料人员应通过技术人员所出示的施工图纸确定定货数量，并略增加耗损量，以对材料进行全面控制，防止浪费情况的出现。另外还需对施工材料造价以及机械设备造价进行严格管理。施工材料作为市政工程项目施工建设最为重要的一部分，是工程造价管理的重中之重。施工材料的造价管理一般包含价格以及质量两部分。为了对材料价格加以控制，材料的采购方需要制定合理的前期计划，计划中应明确注明材料的价格以及用量，并将计划上交给相关审计部门，通过审计部门核对、确认之后采购方才可以采购施工材料，这样就能够防止采购员与施工材料的供货商进行不正当的交易。为了保证材料的质量，施工材料在进场时一定要出示各种证件，如产品合格证以及出厂合格证等，并与施工部门、监理部门以及建设部门三方人员对材料进行检验，并保证材料只有在验收合格之后才可以投入使用。为了对机械设备造价进行严格控制管理，施工部门应当委派专门、可靠的机械管理员，由该管理人员对施工机械进行管理。机械管理员的主要职责是对施工机械设备进行日常维护，记录精准的机械设备作业以及休息的时间等，这样就能够实现机械设备的全过程管理，有效降低了施工成本。

2.5 竣工环节的造价控制管理

竣工决算阶段作为市政工程项目非常重要的一道关卡，也是控制管理市政工程项目造价成本最为重要的一道关卡。为了做好竣工决算阶段的成本造价控制，需施工部门、审计部门以及建设部门的三方努力。施工部门应当把施工合同与施工现场签证费用全部上交到建设部门，建设部门需要对这部分费用进行审核，并确定施工总费用。市政工程项目建设部门需要对施工部门所申报上来的签证进行严格的审核，主要检查签证内容是否具有真实性，与合同内容是否存在重叠，建设部门的相应负责人是否已经签字盖章，签证内容是否确实已经保质保量完工，对于这些内容，相关审核人员一定要到施工现场进行实地测量，用事实说话。另外若是签证包含隐蔽工程项目，施工部门则需要在隐蔽之前，对隐蔽工程进行拍照取证，或者是在隐蔽工程完毕之后申请提前验收，以减少后续的麻烦。审计部门需要以合同约定为基础，根据合同内容与施工部门逐条逐项的进行核实，若是出现模糊或者是疑问之后，审计部门相关工作人员还需要到现场取证。

另外，部分市政工程会发生施工部门任意更换现场施工建材、实际施工结果与设计图纸要求不对应等问题，市政工程项目竣工决算环节的审计工作作为保障国家、建设方利益，控制管理工程项目造价的最后一道关卡，相关审计人员一定要严谨对待，不留一处空隙，不给施工部门钻空子的机会，防止施工部门虚造项目向建设部门多要钱或者是以次充好。

3 结语

市政工程项目作为一项公益工程，关系到国家和人民的切身利益，而对市政工程造价进行合理的控制管理，可以帮助国家节约更多的建设资金。由于市政工程项目会涉及到诸多环节，是一项系统性较强的工程，所以其需要更为全面、严格的控制，由此需要建立以市场定价为基础，随市场变动而变动的价格机制，并对各个阶段的造价成本进行严格的控制以及审查，在工程的决策阶段就开始项目造价的控制以及管理工作，以有限的资金赢得更多的效益，为我国的人民大众创造福利。

[1] 王晓华.我国建筑工程预算管理问题及控制措施研究[J].中国城市经济,2011(14)：32.

[2] 秦言亮.市政工程项目施工的安全管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术研讨会论文集[C].2010.

[3] 赵素娟,张华丽,苗东进.浅谈建筑工程预算编制的经验及技巧[J].科技信息,2008(30)：96-97.

[4] 成守国.建筑施工企业预、决算管理工作的浅议[J].新疆有色金属,2010(2)：161-163.

[5] 柳向东.浅谈市政建设项目全过程造价控制管理[J].安徽建筑,2005(5)：261-266.

[6] 郑丽艳,李照炜.论土建工程造价管理存在的问题及措施[J].中国科技投资，2013(Z2)：40.

[7] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2010(3)：74-75.

A review of measures and methods of municipal engineering cost management

Zhang Jing

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030002,China)

In view of the importance of municipal engineering cost management, this paper explained the method of budgeting for municipal engineering project cost, mainly from decision-making, design, bidding, construction, completion five links analyzed the strategies of municipal whole process cost control management, in order to achieve the goal of comprehensive, reasonable control of cost.

cost, budget, management, link, economy

2014-09-03

张 靖(1980- )，女，工程师

1009-6825(2015)09-0227-02

TU723.3

A