让“马上就办”成为工作常态

李长胜

“马上就办”是践行群众路线的具体体现，是一种理念、精神和作风，是理应持之以恒、一以贯之的工作常态。近年来，山东省曲阜市坚持把“马上就办”作为一种执政理念来践行，作为一项工作要求来落实，作为一个服务标准来提升，作为一套制度保障来构建，在实践中大力弘扬“马上就办”作风，“马上就办”正能量愈加凸显，成为推动科学发展的强劲引擎、群众心中信赖的民生服务品牌，先后被评为全国十大地方新政、山东省反腐倡廉十大创新成果，2014年“马上就办”工作体系成为全国第一家通过ISO9001国际质量管理体系认证的服务民生类工作体系。得益于“马上就办”，曲阜进入等不起、慢不得、坐不住的工作新常态，先后受理“马上就办”事项17000多件，群众满意率达到96%以上，实现了干部执行力的显著提升，催生了经济社会发展的新局面。

一、内化于心，宣教并举，让“马上就办”成为思想共识。“马上就办”是一种态度，也是一种执行力，主体要素是“人”，为此我们注重将“以人为本”具体化、把抓思想教育摆在第一位，夯实“马上就办”思想根基。一是组织开展常态化、特色化的“马上就办”业务培训，把“马上就办”理念融入“干部修身计划”、“廉洁道德讲堂”、“四德”工程建设，从人员素质、日常管理、服务提供、督导改进等方面进行全方位规范提升，强化“马上就办是本分，不马上就办是失职”的意识，让干部思想上站稳“百姓至上”立场，头脑中树牢“立说立行”理念，能力上具备“办就办好”素养。二是深入开展了“马上就办大家看”大讨论，汇聚专家、媒体、干部群众理性之光、仁智见解，编撰出版“马上就办”书籍，用“为民、高效、创新”的“马上就办”文化教化干部群众、渲染社风民风。三是在新闻媒体开设专栏，在各单位显要位置设立永久性标识，打造“马上就办”文化一条街、机关文化长廊，用形象鲜明、各具特色的符号，让群众周知，有事第一时间求助“马上就办”，强化了“马上就办”社会氛围。四是强化“正引领”、清除“负效应”，坚持“天天一线工作法”，锻造了全力全速“高铁精神”、一竿子插到底抓好落实的“村村到精神”、破难攻坚的“古泮池精神”、高标准快速度干事业的“蓼河精神”；同时结合开展教育实践活动，强化不“马上就办”专项整治，综合运用全程监控、督查暗访、执纪问责等手段，确保“马上就办”不打折扣，通过正反加力来提升干部群众的思想认识。

二、外化于行，立说立行，让“马上就办”成为工作作风。“马上就办”不是口号，而是要切实高效地去“办”，做到敢为、落细、巧做、做实。我们以“马上就办”为抓手，用“马上就办”标准，全面审视、评价各项工作，推动科学发展跨越发展。实行“一线常委会”模式，把市委常委会议开在镇村一线、项目一线、企业一线，现场研究、现场拍板，实现科学决策“马上就办”。实行大规模驻点招商，“保姆式”靠上服务、“一个会”审批制度、零收费零插手零距离零投诉“四零”工程，强力推进简政放权，三年压减行政审批事项158个，推出“零收费”项目230个，促进项目建设“马上就办”。创新“第一书记”、信访局“第一局长”等载体平台，第一时间知晓村情民意、第一时间打通民意诉求渠道，助推服务民生“马上就办”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头去抓工作、促发展、为民生，催生了经济社会科学发展、跨越发展新局面。

三、固化于制，刚性规范，让“马上就办”成为行为规范。“马上就办”成为曲阜广大党员干部的行为常态、工作习惯，靠的是一套科学完备的刚性规则、运作体系。在管理体制上“办—线—车”三位一体：有专人负责受理并直接办理法定业务事项、上级交办事项、公共服务事项以及群众投诉事项；“一线通”24小时受理群众诉求，并转交责任单位办理，承担接办、督办、回复职能：“直通车”流动承办、现场处置群众请办事项，一线督导办理情况。在运行机制上“首问负责、（下转第49页）（上接第41页）分工协作”：建立首接负责事项办理机制，第一个受理事项的责任人既是工作的起点也是终点，对属于本单位职责范围内的事项，立即启动“马上就办”程序；明确各部门之间平等协作关系，对不属于本单位职责范围内或涉及多个部门的复杂问题，牵头负责、协调督促有关单位在最短时限内办结。在制度保障上“强化服务、强力问责”：配套建立了一次性告知、服务承诺、否定报备、导办服务等工作制度，2014年成功导入ISO9001质量管理体系，强化质量控制理念和过程管理原则，形成了策划、实施、检查、改进PDCA管理循环系统，实现了“马上就办”工作体系的自我纠偏、自我改进。强化督查问责，采取管理评审、满意度调查、目标管理考核、办理不力事项问责等多种手段，加强对“马上就办”工作体系运行情况的督促检查，发现问题，严肃问责。2014年以来先后组织开展“马上就办”专项监督检查4轮，发现查纠问题12个，问责单位2个、4人。

通过一个时期的实践，“马上就办”已经深深扎根于曲阜大地，深深融入干部群众的思想心灵，杜绝了紧一时松一时、热一阵冷一阵的不良现象，成为一种工作常态，打消了公众疑虑，凝聚了党心民心，带动了政风民风，得到了广泛认同。

（责任编辑：苗遂奇）