煤矿风井场地土方工程管理研究

郭 志 斌

(山西晋城煤业集团，山西 晋城 048000)

煤矿风井场地土方工程管理研究

郭 志 斌

(山西晋城煤业集团，山西 晋城 048000)

基于建设单位工程管理的角度，以煤矿风井场地土方工程管理为出发点，从设计、招标、施工管理方面提出了场地分层设计生态理念、设计评审与招标评审管理、施工社会环境与现场管理环境构建等一些观点看法，论述了投资管理以及投资管理与质量、安全、进度之间的关系，为工程管理献策。

山地，风井场地，土方工程，工程管理

0 引言

煤矿是煤矿盘区生产的通风、安全出口，兼有提升运输功能。其建立在井田每块独立通风的盘区，每个盘区风井场地的选择与采掘盘区、社会发展规划和地貌相关联。基于农田保护政策和矸石排放的需要，风井场地一般选择在山间沟壑，很少有比较平整的场地，这样就带来大量平整场地土方工作量，土方工程造价是风井地面土建工程造价主要组成部分，有的风井场地土方工程造价占到地面建筑工程总造价一半以上。因此，合理选择场地、设计场地布局以及有序管理工程建设，是节约煤矿建设成本的一项工作。

1 设计管理

1.1 分层设计下的山地场地与进场道路

风井具有井下通风和安全出口的功能，一般由进风井、回风井、通风机房、锅炉房、变电所、储气柜、日用消防水池等地面生产建(构)筑物组成。在工程设计技术方面，科学的山地工程技术应该符合山地建筑的生态观和技艺观，强调工程技术与生态学、美学相结合[1]。风井场地生态化设计是通过整合进风井井口房与热风机房、锅炉房与日用消防水池、回风井与通风机房等各个建筑功能，减少建筑与山体接触空间，减少开山、填沟工作量，保护好原有的生态系统实现地。利用这些山地建(构)筑物外墙做挡土墙或将建筑物通过挡土墙直接建在坡顶上，这样缩减了建筑之间的空间，减少了土方工程量，有利于土地的利用[1]。

场地设计标高受生产工艺、运输、排水和最高洪水位等因素的影响，本着场地土方挖填量平衡的原则确定。将山地风井场地依地势分为若干个平台设计，平台与平台之间通过围合的挡墙和道路相连接，每一个平台面积的大小根据地形和建筑功能规划布局确定，形成通风机房与回风井、热风房与进风井、锅炉房与变电所、储气站等各自相互独立的场地。虽然这种台阶式场地在减少土方开挖工程量的同时增加了挡墙、护坡的工作量，但相比起设计一个大的平台场地土方量的工作量来讲，总投资还是节省了许多，而且有些开挖的石方经过简单地加工，可以作为毛石挡墙的主要材料。

分层平台的设计思路也适用于山地进场道路的设计，将进场道路设计成平台式纵坡，采取迂回的“之”字形道路线路，通过陡缓坡交错进行的方式来作道路纵坡设计，这样一方面对上坡路段来说，可以使行驶得到缓急结合，从而有利于恢复车辆的运行速度；而另一方面对下坡路段来说，则有利于控制车辆制动和车速，而且道路占地面积小，土方工作量少[2]。土方工作量的减少就意味着工期的缩短，可以早日为井筒的施工创造条件，毕竟井筒的工期主导着整个风井的建设工期。

1.2 场地设计技术评审与经济评审管理

工程建设的指导思想是技术可行，经济合理。建设单位严谨地初步设计技术评审、经济评审是工程造价管理的前提，是减少工程建设后期设计变更投资增加的主要措施。伴随着煤炭市场产能过剩的局面，集团公司采用概算投资包干、子分公司自主管理的风井建设管理模式。各子分公司需要从设计管理入手，抓好投资控制管理。目前，有些设计公司项目团队人员相互之间缺乏有效地专业沟通，会遗漏掉一些必要的生产功能，例如冬季向进风井输送热风的燃气锅炉需要配套的燃气减压、储气设施。这就需要总图专业要与各专业工种有效沟通，做好整个场区建筑生产设施的规划布局，避免在设计中产生功能性缺陷，造成场地面积增加引起投资概算不足现象。当风井场地初步设计经子分公司和集团公司专家团队技术评审后，工程的概算就需要由有资质的造价咨询团队来完成经济评审。在此基础上，子分公司监督设计公司严格管控好施工图设计深度，做好限额设计工作。通过专家评审的手段，来纠正和督促设计公司完善设计深度和施工图预算编制工作。

2 施工招标

2.1 招标文件

施工招标是建设单位由设计管理向施工管理转换的中转站。工程施工招标文件是建设工程交易市场活动的操作性文件，集团公司要组织专业团队结合拟建工程特点及工程建设环境，认真审核招标文件是否符合工程建设管理要求。施工招标文件应就标段的划分、拦标价、工期目标、质量目标、安全目标，工程承包方式、施工单位资信和项目班子成员的要求等做到详尽描述，具有可操作性，同时避免一些排除潜在中标者的特殊性评分标准。越细的评分标准越能体现出专业化管理水平，越能够克服人为感性打分的因素，暗箱操作的可能性就会减少。评标委员会通过对施工单位投标的响应能力来判断和选择拟中标施工单位，实现对工期、质量、造价、安全目标的初期控制。好的开头是成功的一半，流于形式的招标评审会给后续的子分公司工程管理增加难度。

风井场地进场道路和场区土方工程是首先要做的施工内容，可以选择总承包方式或专业承包方式。对于含有边坡支护的土方工程来讲，采取总承包的方式，可以更好地进行施工现场的管理，不至于出现土方开挖与支护两个不同专业施工队伍空间交叉施工带来的施工安全隐患。而且，挡土墙与回填区土方工程、回填区建(构)筑物的地基基础处理同步施工，减少了土方临时支护的工程费用和基础土方二次开挖费用。对于工程岩土地质勘探不清楚、设计公司出具施工技术方案的挡墙护坡工程，可以按概算金额列入工程量其他项目清单中的暂列金额内，将挡墙护坡工程归入场区土方工程内打包招标，评标时评审其技术标。

2.2 拦标价

拦标价是招标公告中要显示的内容。拦标价采用国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法编制[3]。不同的施工方案资源投入，会编制出不同的工程造价，这就给拦标价的合理确定带来了难度。土方工程采用人工或机械作业方式，其两者工程造价相差很大，即便是机械作业，作业机械组织方式的不同，其工程预算造价也会有很大不同。在缺乏针对性的施工方案前提下，通常普通土开挖工作量按人工与机械1∶9来分别计算；普通土和坚土按照履带式挖掘机开挖与自卸汽车运输相结合的施工方式；石方按照凿岩机开挖或爆破，挖掘机挖渣、自卸汽车运输相结合的施工方式；风井土石方倒运距离界定在1 km之内来编制拦标价。依据工程土方的坚硬程度和开挖难易程度，清单规范将土方工程量归结为两大类：土方和石方。土方与石方的分界从其开挖方式来判别，对于需要凿岩机或爆破开挖的工程，我们归类为石方工程，其他归类为土方工程。结合平场土方调配方案，列出回填方清单项目和弃方清单项目，来分类计量工程量，确定工程造价。这里的回填方是指需要分层夯实的填方地段，弃方则是不需要夯实的自然填方地段。

3 施工与计量

3.1 施工社会环境

工程量清单计价实施的社会环境是买方市场，建设单位能够在建筑市场完成公开竞价交易。风井场地建设资源受当地社会资源的制约，目前表现在因场地远离交易市场形成的运输成本增加，加之当地民风的不开化形成的地方建筑材料的垄断经营，以及因风井建设带来的土地征用、地下水破坏、环境污染对当地乡民生活带来的不利影响而产生的与乡民之间的利益纠葛等，都对风井正常的建设带来了阻挠。因村民阻挠而产生的窝工、机械租赁费增加成为工程造价上升的主要因素，成为建设单位工程造价管理首要考虑的内容。构建有序的社会环境是工程建设单位首先要做的事情，建设单位要与当地乡镇、村级政府，利益相关的村民积极协商，在互惠互利的基础上，多争取当地乡民的支持。

3.2 工程施工管理

施工阶段的土方调配是工程造价控制的重点，土方调配包含平场土方调配和各建筑基坑之间的开挖与回填土方调配。整个场区施工规划如果考虑不周全，会造成土方多次装运费用的发生，增加工程造价。有的建设单位规定各单位工程基坑之间的土方调配运费只能计取在挖方综合单价内，回填土综合单价不得含运输费用，回填土源由建设单位统一无偿调配。土方工程是一项隐蔽性工程，有时因工程建设过程中形成的资料欠缺或者资料不实，使事后集团公司监督和审计部门的工作成效大打折扣。子分公司工程建设管理部门，尤其是现场施工管理者实行24 h动态化跟踪管理服务，及时纠偏，及时补位，从索赔和现场签证管理着手，构建工程建设信息共享资源，在规则、有序的建设管理环境下，杜绝推诿扯皮现象，实现造价主动控制和超前控制。

3.3 工程计量

工程计价体系从定额计价过渡到工程量清单计价，工程造价管理也从注重施工结算管理转到建设全过程的造价控制管理，以期优化整合生产要素资源，提高工程效益和社会效益。施工企业工程利润的获取途径已经从过去的应用定额政策技巧向施工现场精细化管理推进。投标时，各投标单位结合现场勘查，自行决定土方的开挖运输方式和运距，依据招标文件清单工程量来报价。土方工程综合单价与工程量相匹配的，工程量越大，竞争报价时，综合单价就会有降低的趋势；相反，土方工程量越少，其综合单价就会调高，以弥补一次性投入的机械、人员等费用。最新工程量清单计价规范中约定：当工程量变化幅度超过15%时要调整单价，这种单价的调整并不是全部量的单价调整，只是针对超过(或减少)15%部分的单价进行调整，相应地调整与之关联的措施费用[3]。在采用不平衡报价时，施工方要充分考虑到这一政策因素。

工程测量手段的先进性确保了工程计量的准确性，Arcview软件，ERDAS IMAGINE遥感图像处理软件,南方Cass7.0软件产生DEM并进行土方工程量的计算是一个最好的方法。在做好土质的分类判别后，采用断面法、方格网法、等高线法及基于数字高程模型的DEM法来计算工程量。DEM法适用于所有场地，且精度较高，方格网法只适用于平坦场地，断面法适用于特别复杂的狭长带状地形场地[4]。工程结算中不能纠结于土石比例的系数确定，土石比例的系数确定只是用来预算工程造价，而不是用于工程结算。工程结算中的土石方工程量应是实际发生的工程量。由实际发生的土石方工程量可以计算出土石比例系数，但它不是工程结算的依据。

4 结语

工程管理工作是经济、技术和管理技巧的揉合。企业的逐利行为决定了工程建设投资管理成为主要管理目标，质量和安全管理是基本的管理目标，在寻求合理工期的原则下，实现工程投资最优化。工程投资管理主导着工程建设全过程，体现在全方位的设计管理和施工管理工作之中。只有设计质量的提升，才会寻求到合理工程概算金额；只有设计质量的提升，工程施工技术变更增加费用才会减少。也只有工程施工中质量、安全的标准化管理，工程造价才能得到可控；也只有好的工程建设社会环境和公司管理环境，工程索赔费用才能降低。加强风井场地土方工程造价管理不仅仅是造价人员的事情，更是工程建设单位各职能部门联动，各层管理人员和领导者的事情。在规则有序、契约精神的管理环境下，工程管理就会显得有章法，实现投资、质量、安全、进度目标处于可控范围。

[1] 卢济威，王海松.山地建筑设计[M].北京：中国建筑工业出版社,2007：195，213.

[2] 肖志礼.浅谈道路的纵坡设计[J].工程科技，2011(23)：25.

[3] GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

[4] 罗德仁，邹自力，汤江龙.工程土方量计算比较分析[J].东华理工学院学报,2005(1)：60-63.

[5] 陈国华，贝金兰.质量管理[M].北京：北京大学出版社，2014.

Research on civil engineering management of ventilating shaft of coal mines

Guo Zhibin

(ShanxiJinchengCoalIndustryGroup,Jincheng048000,China)

Based on the engineering administration of construction parties, the paper points out the some ideas including the site hierarchical and ecological design, design auditing and bidding management, construction of social environment and site management environment from the civil engineering management of the ventilating shaft of coal mines, and indicates the relationship among investment management, investment management and quality, safety, progress, so as to provide some ideas for the engineering administration.

mountainous area, ventilating shaft, civil project, engineering administration

2015-04-25

郭志斌(1973- )，男，硕士，工程师，一级建造师，造价工程师，监理工程师

1009-6825(2015)19-0245-03

TU751

A