工程量清单计价模式下工程项目成本管理策略

任海平

(山西二建集团有限公司，山西太原 030013)

《建设工程工程量清单计价规范》的颁布与实施，标志着我国建设工程计价模式发生了质的变化，将在建设工程活动中，实行“统一计算规则，有效控制量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”的新型工程造价计价模式。由于建设工程工艺、技术、人员、材料复杂多样，新的计价模式不仅将建设工程造价全面推向了市场，而且对工程成本管理也产生了重大的影响。如何进一步准确、规范的确定建设工程造价，实现工程项目成本的全过程控制，推行工程量清单计价模式将显得尤为重要，它也直接影响到建设企业的经济效益与社会效益。

1 工程量清单计价模式的基本概念

工程量清单计价模式，是我国改革与完善建设工程价格管理体制的一个重要组成部分。它作为一种新型的市场定价模式，是由建设产品的买方与卖方根据建设市场的供求情况及信息状况进行自由竞价，形成产品价格的全新计价模式。工程量清单计价模式的应用过程，不仅能为建设市场的交易双方提供一个平等的平台，也有利于实现工程项目全过程成本的有效控制与管理。

2 工程量清单计价模式下招投标阶段的成本管理

2.1 正确理解招标文件与清单要求，确定投标报价

施工企业在投标报价时，应对招标文件的内容详细理解并认真研究。要根据自身的经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。

工程量清单作为工程项目最终支付与结算的主要依据，也是招标文件的重要组成部分，因此投标人必须加强对清单内容及条款的认识与理解。认真研究清单内容以及可能需要采取的施工方案，并综合考虑到清单中可能出现工程变更等情况，从而使投标人准确把握每一清单项的内容范围，并以此作出正确的报价，尽量避免因分析不到位或内容误解，而造成的报价不全面问题。

2.2 重视标前成本测算，确保工程利润水平

工程量清单计价模式下，价格由市场竞争形成。因此，在报价的确定上，一定要结合成本测算，尽量将投标标底报价控制在既有价格竞争力又保证企业合理的利润平均水平上。

1)重视询价工作。推行工程量清单计价模式后，投标人自行组价，所有与价格相关的限制也全面放开，政府将不再进行任何干预。这就要求投标人必须重视询价工作，对市场中人工、材料、机械设备的行情进行详细调查，为成本测算提供有力的价格依据。询价工作的内容主要包括:a.材料市场价。材料费用往往占据了工程总投资费用的60%以上，对项目成本控制有着极大的影响。而建设工程中，所需材料的品种、规格又非常繁多，对每一种材料在有限的投标时间内询价并不现实。因此投标人在材料市场的询价中，可应用ABC分析法，确定重要材料和一般材料，分清主次，采取不同的询价方式。对于项目成本影响较大的主要材料，应多方询价并综合对比分析，选择合理的价格;而对于项目成本影响较小的次要材料，则可通过建立材料价格的储存库，根据当前市场分析行情进行预测，并用系数的方式对价格进行调整，而不用临时询价。b.分包询价。分包价格的高低，不仅会影响到投标人的报价，而且与建设项目施工方案与技术措施也有着直接的影响。因此在投标之前，必须做好对施工工艺与施工方案的分析，以合理确定分包范围与分包价格。

2)成本测算。标前成本测算是指利用科学、合理的方法对工程量清单中所涉及的工程成本进行预测与测算。要根据设计文件、施工方案、施工组织设计以及结合市场询价工作，应用企业定额及历史成本数据，以及项目实施地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将投标标底报价控制在既有价格竞争力，又保证企业合理的利润平均水平上。

3 工程量清单计价模式下合同签订阶段的成本管理

合同是签订双方为固定双方责任关系，明确双方权利义务而签订的具有法律效力的文件。为了保障投标人的权益，避免在执行合同过程中产生纠纷而影响到项目成本控制，就必须保证合同内容的严谨性、完整性与公正性。工程量清单计价模式下合同签订阶段的成本管理，应着重做好以下几点。

3.1 合理确定合同价格形式，规避合同风险

合同价格形式主要有以下三种:一是固定总价合同，是指在合同书中明确约定工程的总合同款而不再调整的一种合同价格形式，它主要适用于合同工期较短且总价较低的工程;二是固定单价合同，是指双方在合同中约定单价，并在约定的风险范围内综合单价不再调整;三是可调价格合同，是指在合同中确定的单价或总价，在实施期间可根据双方约定进行调整的一种合同价格形式。目前，在工程量清单计价模式下，应尽量避免选择固定总价合同。在选择单价合同时，要对风险幅度进行约定，并明确在超过风险幅度时的调整方式;在选择可调价格合同时，要对调整的内容、方式方法进行明确约定，合理规避合同风险。

3.2 明确价格调整的方式

在工程量清单计价中，价格调整可能涉及工程量引起的价格调整和综合单价引起的价格调整。合同中都要进行明确约定，合理化解风险。在施工合同中应明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致，并应明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。在施工合同中还应约定综合单价的调整范围和调整方法。明确工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价确定方式;工程量清单中工程数量有误或设计变更引起工程量的增减的调整办法等。

当工程量发生变化后，措施费能否进行调整，也应该在合同中约定;当材料价格上涨波动很大时，施工企业是没有能力承担此风险的。因此对占工程造价比重大的材料价格要在合同中明确其各发生期的风险幅度和承担责任。

3.3 其他合同条款的约定

要重视合同中工程范围、合同工期、违约处置、工程造价及付款方式、合同双方权利与义务等各项条款内容约定，必须表达清晰、完整，以便从后期施工中挖掘利润点，增收节支，获得合理利润。

4 工程量清单计价模式下施工阶段的成本管理

在工程量清单计价模式下，施工企业应认真做好施工阶段人工、材料、机械设备费用等各种要素的管理与控制，通过不断加强基础资料的积累，根据企业定额合理确定各要素的投入与分配，优化组合，以实现建设项目施工阶段成本的有效控制与管理。

4.1 人工费用管理

实现施工阶段人工费用的优化管理，一方面应做好人员的优化配置与合理组织，通过科学的调动员工的积极性，以提高其劳动效率;另一方面则应加强人员的动态化管理，即通过对各工序环节生产任务和施工条件的变化，对员工工作状态进行跟踪平衡与协调，以解决各岗位环节中劳动力不足或劳务失衡的问题，从而实现人员费用的最优化管理。

4.2 材料费用的管理

在建设项目直接成本中，材料费往往高达60%以上。材料消耗量的多少、材料消耗是否合理，将直接影响到项目成本控制的好坏。材料费用的控制与管理，应着重做好以下几方面:1)把好材料供应关卡。对建设工程所需的主要材料、大宗材料应统一计划、统一采购和统一调度。另外，还可以根据实际情况采用定期储存管理的方法，即以规定的采购周期为界限，对材料库存情况进行系统和周期性的检查，根据最高库存量、待出库材料量以及实际库存情况，详细计算出每次需要的采购量，以此为根据进行材料的采购计划与采购组织。2)做好材料的进场验收。为了把好材料使用中的质量关卡和数量关卡，在材料进场前必须根据进料计划、送料凭证、质量保证书以及产品合格证，对材料的数量与质量进行严格的验收工作。对于不符合计划要求或质量不合格的材料，一律不予以进场。

4.3 机械设备使用费的管理

1)加强机械设备的合理使用。一方面，建设企业应实行严格的机械使用和保养的责任制度，使设备的使用效益与个人经济利益相挂钩，以提高设备的使用效率与使用寿命;另一方面，企业应严格执行操作证制度，要求专业机械的操作人员必须经过培训与统一的考核，取得相应资格后方能持证上岗。2)做好机械设备的供应决策。建设项目机械设备的供应，主要包括了企业自有设备、租赁设备、专购设备以及分包设备等几种形式，企业应根据实际情况和项目特点来综合考虑经济效益，并进行合理的决策，在保证工程项目顺利开展的基础上，实现机械设备使用费的降低。

5 结语

在工程量清单模式下的成本管理，一方面增加了部分综合实力强、社会信誉好的施工企业的中标机会，也为企业工程项目成本的控制提供了可靠、准确的依据;另一方面，也有利于企业依据工程量清单，精心选择施工方案并合理配置人员、材料、机械等施工要素，以实现对工程成本的有效控制。本文从工程量清单模式的概念出发，并主要就工程量清单模式下工程项目全过程中的成本控制策略进行了分析与探讨，以此希望能进一步提升施工项目的成本控制与管理水平，实现企业在经济效益与社会效益的双丰收。

［1］李 冰.工程量清单模式下企业投标报价有关问题探析［J］.新疆农垦经济，2010(10):113-114.

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