低碳社区发展研究与建议

连 星

(安徽省工程咨询研究院,安徽 合肥 230001)

低碳社区发展研究与建议

连 星

(安徽省工程咨询研究院,安徽 合肥 230001)

指出建立低碳社区是实现低碳城市化的关键，讨论了低碳社区建设上的差距，分析了低碳社区建设的规划策略，重点对低碳社区建设实施策略提出了建议，可为低碳社区发展提供参考。

低碳社区，节能减排，规划策略

1 低碳社区发展现状

随着中国城市化步伐日益加快，城市的规模快速发展，节能减排的需求更加显著。而社区作为组成城市的基本单元，是实现全球减碳和低碳城市化的关键所在。

近年来，安徽省在低碳社区建设上开展了一系列的积极工作，取得了很多宝贵的经验。现以郎溪县某低碳社区为例进行分析。郎溪县某低碳社区成立于2013年，位于郎溪县城的东南部，辖区总面积约15 km2，是所在镇最大的社区，社区常住人口22 080人，户籍人口数21 135人；社区基础设施和公共服务场所较完备，自然环境优美，规划占地148.6 hm2的某生态公园位于社区辖区内，是社区最具特色的绿色景观，也是建设绿色低碳社区最具优势的着力点。同时，国家级生态县创建工作和省城乡一体化综合配套改革试验区的批准设立，对郎溪县某社区低碳社区试点工作的开展增加了助力。

郎溪县某低碳社区根据自身特点，通过“六大建设内容”，并制定完善低碳管理模式，将郎溪县某低碳社区建设成为全省领先的低碳示范社区。郎溪县某低碳社区2020年主要建设指标为：新建建筑节能达标率100%，既有建筑节能改造率70%；社区公交分担率60%；非传统水源利用率40%；节水节电器具使用率90%；垃圾分类率35%；人均绿地面积16.5 m2/人。

2 低碳社区建设差距

从国内外低碳社区建设实例及理念等方面分析，我国的低碳社区建设与国外先进社区仍有着较大的差距，具体的建设差距体现在下面三个方面：

1)低碳社区理念差异。

国外的社区内涵强调地方性、共同利益，更具社会学含义，空间范畴不明确。我国的社区内涵，是以居住功能为主的生活区，偏向功能分区的行政概念，空间范畴明确。因此，由于社区内涵的不同，带来低碳社区的研究重点的不同，国外研究低碳社区的重点偏重于社区运动，公众参与，倡导转变居民生活方式。因此，国外低碳社区建设除了注重有关低碳载体(如建筑本身的设计等)的建设外，非常注重居民行为方式的低碳化。而我国低碳社区仅仅重点强调建筑及生活能源消费的节能。

2)基础条件相对薄弱。

相比国外已建成的“零能耗”的先进小区，我国低碳社区要实现“零能耗”仍有较长的路要走，特别是我国现阶段经济仍处于“世界大工厂”大背景下，粗放的能源建设和消耗使我国将在相当长的一段时间内属于高能耗阶段。由于基础设施建设条件和能源技术的相对落后，许多节能技术和节能产品无法运用到社区建设中，再加上资金有限，低碳社区建设只能停留在一些相对容易实现的方面，如果想进一步提高节能效果，达到有关节能指标困难较大。因此，量力而行，通过制定政策、制度，合理规划，完善社区内基础设施，通过寻找合适的切入点，逐步开展低碳社区建设试点是现阶段较为可行的方式。

3)上层主动与下层被动的建设模式缺乏持续性。

低碳社区建设除了要求政府开展大量工作外，最终是要落到普通群众的身上，他们既是低碳社区建设的执行者也是受益者。我国目前低碳社区主要由政府提出想法，出资建设，但是普通群众对于低碳概念往往缺乏理解，热情不高。这种“自上而下”的发展模式无法保证其具有持久性。而且由于我国正处于经济高速发展期，掌握能源主导的部门和企业基于自身的考虑，开展低碳方面的建设积极性和主动性并不高，同时加上我国的低碳考核指标体系不完善，低碳建设大多只能停留在文件和口号上，要想付诸实施具有较大的困难。

3 低碳社区建设规划策略

1)政策引领，规划发展。

要广泛的开展研究工作，做好城市和低碳社区规划，明确城市发展低碳的方向和方式，明确目标，分步实施。编制低碳社区专项规划和其他专项规划，通过规划进行低碳社区布局，完善基础设施建设，创造有利于低碳社区建设的外部硬件环境，如通过交通、卫生、教育等规划，完善低碳社区周边及内部公交系统、人行系统和学校、医院等公共设施布局。通过环保规划，建立垃圾回收和资源交换利用站点，实现资源的合理循环利用。

2)政府推动，群众主动。

首先要优化“自上而下”的发展模式，变为“上下联动”。政府除了要积极加大宣传，加大投入外，还要广泛采取措施，逐步提高群众自下而上开展节能减排的主动性，制定可行的奖励政策(如上海、成都等地开展的垃圾分类积分政策等)，其次要尽快建立和完善低碳考核指标体系和建设标准体系，加强对于社区等基层部门的监督和支持力度，促使其不断完善社区建设。

3)循序渐进，各具特色。

低碳社区建设要遵循循序渐进的发展模式，按照低碳社区的首要特征，充分发掘和利用本区资源特色，在符合当地经济、社会发展需求的前提下，实现能源和资源的高效利用，促进碳排放量的稳步降低。特别是目前低碳社区建设基本是在原有社区基础上的改造和创新大背景下，不能盲目追求和炒作低碳概念，不切实际的建设不符合人们需要的项目。要把为居民提供优越、方便、舒适的生活条件作为低碳建设的基本要求，不能以牺牲居民的生活质量为代价，改变居民的生活消费习惯，合理的使用能源，要逐步改变现有居民不合理不必要不持久的生活习惯。

4 低碳社区建设实施策略

1)高效利用土地。

通过集约高效的用地布局实现低碳社区的高效发展，注重废弃地的开发，通过公交系统引导土地开发，沿交通站点周围适当提高开发强度，有效控制建设用地的大规模扩张。郎溪县某低碳社区为一个新建社区，通过合理土地布局和社区功能划分，依据步行和非机动车的出行距离，将社区内的学校、医院等公共建筑布局在合理的出行范围内。对于社区内的优质生态资源——某生态公园，规划沿湖打造城市绿化绿地走廊，建设慢行绿道系统，构建丰富多彩的开放式城市活动场所。

2)普及低碳建筑。

根据国家和安徽省最新的建筑节能要求，推广建筑节能新技术，对郎溪县某低碳社区内老旧建筑进行节能改造，采用保温墙体材料。社区内建筑设计上采用通风和采光好的布置，避免南北以外的朝向。热水系统根据安徽省规定使用太阳能一体化技术，社区选用太阳能路灯，减少照明用电量。注重设置建筑隔热保温层，推广屋顶绿化，在居民住宅屋顶和公共建筑楼顶栽培屋顶花园，打造“立体”城市绿化。

3)优化交通建设。

努力做到公交优先，在有建设条件的城市道路，增设公交车专用道。通过建设智能公交系统，实现县域范围内公交一卡通，并与周边联系密切地区联网使用。建设郎溪与宣城间快速公交并实现智能调度；建设长途客运站和公交换乘站，保障居民远行的方便。在部分公交站点设公共自行车租借点，鼓励居民出门骑自行车。对居民购买节能新型小汽车给予一定的优惠，比如减免停车费等。

4)集约利用水资源。

通过宣传教育，逐步提高居民珍惜水资源的意识，可对于用水少的家庭实行水价上的优惠政策。对于节水型马桶、水龙头等节水器具，实行优惠政策，引导居民购买。对社区现有的各种雨污水管网进行调查，通过新建及改造，排水做到分流雨水和污水。对雨水回收利用进行试点，在郎溪县某低碳社区内回收雨水。统一收集处理后的雨水，居民可以根据自己的需要浇花、洗车、拖地等。

5)推广垃圾分类及废物利用。

结合美好乡村建设，对垃圾进行分类回收。垃圾是社区资源排放的主要形式，促进垃圾的回收及合理利用是建设低碳社区的有效措施之一，通过垃圾分类，不仅减少了垃圾产生量还可以变废为宝。设立社区家庭废物交换站，开展垃圾分类和家庭废物交换奖励制度，提高社区居民积极性。通过在郎溪县某低碳社区建设家庭废物交换站，可以将社区居民闲置和不用的物品有效利用起来。

5 结语

目前我国许多低碳社区建设取得了一定的成绩，并根据自己的特点和资源等开展了建设低碳社区的积极探索。在建设低碳社区过程中应遵循着一定规律。建议从高效利用土地、普及低碳建筑、优化交通建设、集约利用水资源和推广垃圾分类及废物利用等方面重点发展，为建设低碳社区提供良好的条件。

[1] 李亚男.低碳社区建设评价体系研究[D].北京：北京交通大学，2014.

[2] 高 健.社区低碳化与城市低碳社区的建设——以哈尔滨市W社区为例[D].哈尔滨：黑龙江大学，2014.

[3] 谢更放.城市低碳社区规划的理论构架与实施策略研究[D].西安：长安大学，2011.

Research on low-carbon communities and suggestions

Lian Xing

(AnhuiEngineeringConsultancyResearchInstitute,Hefei230001,China)

The paper points out the establishment of low-carbon community is the key to realize the low-carbon urbanization, discusses the gaps in the community construction, analyzes the planning strategies of their construction, and points out suggestions for the implementation of the low-carbon community construction, so as to provide some reference for their development.

low-carbon community, energy-saving and emission reduction, planning strategy

2015-04-29

连 星(1982- )，女，博士，工程师

1009-6825(2015)19-0184-03

TU201.5

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