民勤县跃进总干渠管理模式的思考与探索

张淑兰

（甘肃省民勤县跃进总干渠管理处，甘肃 民勤 733300）

民勤县跃进总干渠管理模式的思考与探索

张淑兰

（甘肃省民勤县跃进总干渠管理处，甘肃 民勤 733300）

民勤县跃进总干渠是石羊河流域下游民勤盆地的输水大动脉。由于干渠管理模式落后、管理人员老化，致使偷水松闸、公共安全等问题频发。为彻底解决管理中存在的问题，就必须采取科学的管理手段，运用电子巡视技术和红外周界探测技术，解决干渠多年的管理难题，为保证渠道的安全运行管理创造条件。

渠道；运行；安全；管理

民勤县位于河西走廊东部的石羊河下游，其东、西、北部三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围，沿石羊河形成狭长而平坦的湖积平原，是石羊河衍生出的绿洲。民勤境内无自产地表径流，其唯一的地表水资源是由上游南部祁连山区雪水融化汇集而成的石羊河。石羊河水进入民勤境内，经红崖山水库的拦蓄调节，由跃进总干渠输入到灌区，灌溉着民勤盆地绿洲区的 13个乡镇、210个行政村、3个国营农（林）场，受益人口达到 24万人。红崖山水库和跃进总干渠就是民勤境内相互配套的两大水利工程，也是民勤人民赖以生存的生命线。

民勤跃进总干渠是 1958年大跃进时期因内外河合并而修建的，从红崖山水库始，从坝区穿过民勤县城，过泉山进入湖区。初建时为土渠输水，后经多次改建，现已成为高标准混凝土衬砌的渠道，全长87.37km，设计流量25m3/s，加大流量30m3/s，规划设计灌溉面积90万亩，是民勤盆地绿洲灌溉输水的大动脉。在长达50多年的运行中，为民勤盆地绿洲的生存发展及人民生活水平的改善提高发挥了极其重要的作用。但随着水资源管理制度的不断完善，用水结构的调整，在运行管理中一些突出问题已越来越明显，一些管理方式已不适应水资源严格管理的需要，有待进一步的探索与改进，以更先进、更科学的管理手段来解决运行管理与安全管理中存在的问题，适应科学合理的水资源管理和配置方式。

1 管理现状与存在的问题

1.1 管理现状

民勤县跃进总干渠由总干管理处管理，下面还有养护站点，主要任务是正常的养护管理与运行期间的安全管理。工程维护管理和水资源配置采用分离式管理，即工程平时的维修养护由总干管理处负责，而水资源调度和水量分配由民勤县水务局统一安排，渠道运行时期，总干管理处负责渠道的安全巡查及应急事故的抢险处置等。

1.2 管理上存在的问题

1.2.1 渠道管理模式和手段落后

跃进总干渠的管理模式还是延用几十年的传统管理模式，即分段设立养护点，由养护点工作人员巡视，发现问题及时报告管理处，由管理处集中组织人员进行维护维修。可是由于养护点设置分散，巡视渠段长，渠线穿越沙漠戈壁区，沿渠道路不畅，对养护工作人员的巡查造成很大困难。特别是在灌溉时期，巡查人员昼夜巡查，虽尽职尽责，有时出现一些问题仍不能及时发现，所以当问题发生时，不能及时报告和解决问题。

1.2.2 工作人员老龄化现象严重

总干渠管理处现有职工 70多人，其中 50岁以上的职工28人，占40%以上；40～50岁的职工34人，占 48.6%；40岁以下工作人员只占 11.4%，队伍老化现象严重，给渠道维护管理带来诸多不利因素。一是许多工作人员接近退休年龄，已不宜从事艰苦的工作。在日常工作中，渠道、机电设备的维修和养护其实属重体力工作，需要充沛的体力来支撑，随着职工队伍的老龄化，许多工作实际上已表现得力不从心。二是疏于对工作人员的业务培训。基层水利管理单位为自收自支事业单位，随着事业单位改革工作的不断深化，对职工的业务培训工作不够重视，一些培训往往是为了考试而进行，不是为了工作而培训，致使工作人员的业务水平不能适应工作的需要。三是基层工作人员文化程度低，接受新知识、新事物、新技术有一定困难。

1.2.3 配水秩序混乱，随意性大

跃进总干渠所属灌区是一个井河水混灌区，民勤境内无自产地表水，灌溉用水主要靠开采地下水来解决，所用地表水视上游地区来水量的多少而决定，保证率极差，导致地表水的配置无序可循，配水的随意性很大，用户也不知道啥时候供地表水，供多少亦不清楚。所以，在用地表水灌溉时，水量也时大时小，再加上工程管理和灌溉管理是分离式管理，分水的人员不清楚所修的渠道及渠系建筑物的过水能力是多少，有时水量大了，超过了渠道和建筑物的过水能力，导致农民破渠橇闸毁桥，浇水过后，渠道及渠系建筑面目全非。由于配水的无序，各种手段竞相上演，偷水松闸现象时有发生，有些地方贿赂分水人员，延时加水，半夜偷水松闸。虽然在管理上也采取了不少方法，譬如，给闸门上锁、不定期查测水量等，但总是治标不治本。

1.2.4 公共安全隐患多

跃进总干渠自建成通水至今，基本每年甚至每轮水都有人落渠损命。总干渠修建许多地方穿镇过村，沿渠有交通道路，有些地方人口稠密，渠段又无防护设施，给公共安全埋下了隐患。据不完全统计，自总干渠建成以来，已有 100多人掉入渠内命丧黄泉，仅2014年 7月 3日至7月 8日，在短短的6天内，先后由两辆机动车坠入渠中，另有几人落渠而亡，特别是7月3号，因一辆农用车不幸落入渠中未能及时发现，导致渠道不畅，上游大水漫顶，造成了几十米渠段被冲毁的事故。

2 渠道维护与安全管理的对策

随着科学技术的发展和先进管理技术的应用，在渠道管理上应引进先进的技术和设备，提高渠道管理的科学水平。

2.1 应用电子巡视技术，提升巡视科技能力

电子巡视技术是将巡视点安放在渠道需要巡视路线的关键点上，养护工人在巡视的过程中用随身携带的巡视棒敲击已经到达的巡视点便可留下到达数据，然后养护人员按事先设置的线路顺序持续巡视并敲击巡视点，就可在巡视棒上留下一条完整的巡视记录。读取巡视棒，将事先设定的巡视计划同实际的巡视记录进行比较，就可得出巡视漏检、误点等统计报表。通过这些报表可以真实的反映养护工人巡视工作的实际完成情况，为定量考核提供可靠依据。在巡视中，如发现突发事件还可及时随时读取事件点，为及时解决问题提供准确信息。

巡视系统是技术防范与人工防范的结合，巡视系统的作用是要求渠道养护工人能够按照预先设定的路线顺序地对各巡视点进行巡视，同时也保护巡视人员的安全。在巡视的基础上添加现代智能化技术，加入巡检线路导航系统，可实现巡检地点、人员、事件等显示，便于管理者统一管理。

社会的发展进步总是伴随着科学技术的发展而发展，并以科学技术的发展为标志。我县的渠道管理模式多年来一直采用传统的渠道养护体制，主要依靠养护工人的自觉性，管理者对养护工人的工作质量只能做定性评估，容易使渠道巡视养护流于形式，因此急需加强工作考核，改变传统手工表格对养护工人监督不力的管理方式。巡视系统可以很好地解决这一难题，使人员管理更加科学和准确。巡视技术在安防领域也叫巡更系统，已被广泛使用，技术成熟，只要在系统中引入水利管理和渠道管理的要求，即可直接采用，这样既可解决个别养护工人不上渠不巡视又无法考核的难题，又可使整体考核更加科学，绩效发放有理有据。

2.2 利用红外对射技术解决闸口偷水和公共安全问题

沿干渠两侧和水闸四周设置红外对射器并配套监控摄像头，形成渠道防护监控区。当有人横跨或不明物体撞入监控防护区时，由于遮断不可见的红外线光束而引发警报。同时，配套的智能摄像头会自动调转到遮断点，此时，总控室的大屏上会清晰的看到是什么原因导致的监控报警，譬如有人落水、车辆坠入或有人松闸偷水等。这样就可及时得到救助或将违规者及时给予惩处避免造成更大的损失。

红外对射器是成对使用，一个发射，一个接收。发射机发出一束或多束人眼无法看到的红外光，形成警戒线。有物体通过，光线被遮挡，接收机信号发生变化，放大处理后报警。红外对射探头要选择合适的响应时间，太短容易引起不必要的干扰，如小鸟飞过，落叶阻隔等；太长会发生漏报。通常以 10m/s的速度来确定最短遮光时间。若人的宽度为20cm，则最短遮断时间可设为 20ms。大于20ms报警，小于 20ms不报警。这样就可有效地避免一些不必要的误报。现在以数字通讯方式通过CPU的程序控制，可使主动红外线对射探测器更加具有智能性，可精确区分每条射束，以便采用多束红外线射束构成多线束的密集防卫；同时还可通过调整CPU的程序，设定在规定的若干束红外线射束被阻断时产生报警输出。譬如，同时发射三条光束，每条光束相距 15cm，设定同时阻断两条以上光束即报警，否则不报警，这样小鸟飞过，落叶干扰等就会有效排除。

设置红外对射的渠道防护区后，便可化有形于无形，看似无人值守，其实一切尽在掌控之中。只要有人上闸，摄像头就会跟踪拍摄，总控室清晰可见是什么人在什么时间干了什么。如果干违犯管理处规则的事，即可通知就近的养护人员或水管干部迅速制止，这样可彻底杜绝松闸偷水和个别水管人员不端行为的现象发生。

2.3 增设安全防护设施

虽然跃进总干渠的建成输水对保护民勤绿洲的生存起了非常重要的作用，有目共睹，但它客观上的负面作用也不容忽视。每年放水期间总会有人因各种原因坠渠而亡。保护人权，特别是保护人的生命权应当是全人类各项各类工作中最重要的工作。做为水管单位，不能将人损命于自己的管辖范围内而不闻不问。建成红外对射的渠道防护区后，只要有人或车辆坠入渠道，即可准确定位，给营救带来宝贵时间，不仅挽救生命，也可避免给渠道正常运行带来更大损失。同时在渠道穿过城镇、村落的地方应增加安全防护设施和警示设施，把危险降低到最低程度。如穿过民勤县城渠段，可结合城市建设，把该段渠道建成既是输水渠道，又是城市景观工程。

2.4 实行标准化配水

在跃进总干渠灌区，过去的地表水配水多采用泡地水的灌溉，每年基本就灌一次水。经过石羊河流域重点治理后，进入民勤境内的地表水大幅度增加，夏灌期间，也有水可进行苗期灌溉。同时随着水权水价的改革和最严格水资源管理制度的落实，这就要求在配水上有更高的精确程度，就必须改变过去那种粗放的配水方式。要精确配水，精细配水，不仅配水时间要精确精细，还要求做到配水量上的精确精细。要做到这一点，就必须实行标准化配水，规范配水秩序，避免配水上的随意性，给工程的维护管理和安全运行管理带来不必要的麻烦。

3 结语

渠道系统的工程管理和灌溉管理是一个统一的整体。针对民勤县跃进总干渠这样的特殊地区的特殊渠道，在工程的维护管理和安全运行管理上必须增大科技投入，科学的管理必须有先进技术作支撑。建成渠道巡视系统和红外对射渠道防护区后，可大量减少工作人员，避免对工作人员的过度依赖，有效缓减工作人员的劳动强度，提高工作效率，同时也使得管理更加科学合理。

TV698

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1672-2469（2015）08-0093-03

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.031

张淑兰（1970年—），女，工程师。