浅谈大连市中小型水库水源地保护措施

冯志国

(大连市自来水集团有限公司，辽宁 大连 116011)

浅谈大连市中小型水库水源地保护措施

冯志国

(大连市自来水集团有限公司，辽宁 大连 116011)

大连市的城市供水95%来自碧流河水库和英那河水库，市区内的中小型水库供水量只占城市总供水量的5%左右，但是这些中小型水库仍担负着重要的调节、中转供水任务。随着市区内中小型水库水质的不断恶化，给城市供水安全带来诸多隐患，所以治理水源污染，确保水质安全成为亟待解决的问题。

水源地；保护措施；水质；治理；中小型水库

大连市城市规模不断扩大，市内四区日供水量已突破120万t，接近原水供水能力极限，为保证城市正常供水，更多的启用市区内的中小型水库成为缓解供水压力的重要途径。自1985年后市区内中小型水库功能就已逐渐“弱化”，水源保护力度有所降低，使各水源地均遭到不同程度的污染，水质指标中总磷、总氮、化学需氧量和锰都出现超标情况，供水质量难以保证。为了更好地发挥中小型水库的供水、中转、调节作用，保护水源、整治污染已势在必行。

1 市区内中小型水库的运用情况

大连市区内中小型水库包括洼子店水库、大西山水库、北大河水库和龙王塘水库四座中型水库，王家店水库、牧城塘水库、小孤山水库、老座山水库和凌水水库五座小(一)型水库，九座水库均是饮用水水源地，主要用于城市生活用水。洼子店水库是调节大连市城市供水的枢纽，对碧流河和英那河水库的来水进行中转和调节，当碧流河和英那河水库来水量大于城市总用水量时，多余的来水可通过溢水涵洞流入洼子店水库中转；当来水量小于城市用水量时，可通过该水库进行补充。大西山水库是大连市沙河口净水厂(供水能力40万t/d)重要的调节水源，大西山水库通过重力流向沙河口水厂供水，当碧流河和英那河水库来水量大于水厂供水量时，多余来水可通过管道进入大西山水库暂存；当来水量小于供水量时，可由大西山水库和凌水水库补充水源(王家店水库、牧城塘水库均向大西山水库供水，实行三库联调)。北大河水库是三道沟水厂和青山水厂的保障水源，调节功能同上。龙王塘水库、小孤山水库和老座山水库是东卡门水厂的唯一原水水源地。

根据大连市区内九座水库的功能，其水质的好坏直接关系到城市供水的安全与否。从近两年的水质检测报告中可以确定，各水库水质基本达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)的三类标准[1]，仅在个别时期，特别是夏季水质总磷、总氮、化学需氧量等指标存在超标情况。

2 水源地保护存在的问题

(1)水源地保护行动中执法问题

市区内的九座水库都存在不同程度的人为侵占、破坏水利工程设施，向水源地排放污染物的违法行为。由于存在执法依据不足的情况，致使对违法者的打击力度不够，无法从根本上遏制违法行为。

(2)污染物直排水库问题

大连市区内这九座水库均建成于日伪时期，水源地一级保护区内的“原始”村庄较多，且这些村庄没有排水、排污设施，村民排放的污水和生活垃圾直接进入水库，形成直接污染。

(3)大量居民随意进入水源地造成隐患

随着大连市城市建设的加快，市区内的九座水库大多已属于城市中心地带，水库水源地周边建有众多的居民区、商业区和工厂，导致居民随意进入水源地活动，形成“春季耕种场，夏季游乐场，冬季滑冰场，早晚遛弯场”的景象，对水源造成污染。

(4)城市排水管网外溢污水造成污染问题

由于水库位于城市中心地带，城市排水管道距离水源地一级保护区仅有10几米远(甚至穿越库区)，排水系统一旦发生故障，便造成污水流入水库的事件。2012年至今，曾发生过多次此类事件，直接造成水源水质总磷、总氮等指标超标。

(5)雨水汇流污染问题

为有效收集降雨，水源地周边的建设项目均采用雨污分流的方式进行集雨和排污。但是近几年汇入水库的雨水浊度、总磷、总氮等指标均较高，导致水源水质标准下降。

3 水源保护对策及建议

经济发展与环境保护一直是决策者面临的重大课题[2]，只保护不发展，会使我们止步不前；只发展不保护，就会使得我们无法可持续发展。为使经济建设与水源保护可持续进行，应采取一定的保护措施。

(1)加强水源违法行为的查处力度，做到有法可依、执法必严。大连市政府对水源地保护工作十分重视，围绕保护水源采取了一系列措施，2007年大连市成立水政监察支队，2009年成立水源地联合执法监察办公室，实现环保部门和水务部门联合执法。建议政府明确划定各水源地的管理范围，切实贯彻《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》等法律要求，明确执法主体，落实执法权限，彻底解决执法范围不清，打击力度不足的问题。

(2)由于历史原因造成的分散居住区已成为固定的面污染源，虽然水库管理部门和水质监测部门对污染源进行管理和监测，但是此类污染无法进行治理与防护，建议将各水库水源地管理范围内的“原始”村庄动迁出保护区，来解决居民生活垃圾和废水排入水库的问题。

(3)针对水库周边居民日益增多，市民进入水库游玩产生的垃圾问题，管理单位虽然配备专人对私自进入水库内的人员进行劝阻，但收效甚微。建议在完成确权划界和动迁工作后，将水库管理范围进行围网封闭，这样既能保持城市美景，又能解决水源污染。

(4)随着城市建设的加快，水库周边新建的居民楼逐年增多。为避免污染水源，建议完善居民区的公共配套设施，首要是市政排水设施，排水系统必须配有备用设备，取消紧急排污口，真正做到污水管线封闭排水，避免污水外溢污染水库的事情发生。其次是保持居民区内卫生环境，做到垃圾定期排放，消除雨水携带污染物进入水库的安全隐患，有条件的居民区要建设初期雨水收集、净化设施。最后环保部门和水务部门应参与水库流域范围内居民区的建设过程，对未达到水源地保护要求的项目不予批复。

4 结 语

水是人类赖以生存的基础，是生命之源、生产之要、生态之基，保护好有限的水资源，是造福子孙后代的伟大事业。要保护好大连市区内的中小型水库(水源地)，需要市政府、社会及每位市民的共同努力，逐步建立健全规章制度，明确管理责任，落实必要的水源整治经费，有计划、有步骤的实施水源保护措施，这样才能实现经济建设和水源保护的协调发展。

[1] 国家环境保护总局,国家质量监督检验检疫总局.GB 3838-2002地表水环境质量标准[S].北京:中国环境科学出版社,2002.

[2] 王建.水资源保护的定位与体系分析[J].理论前沿，2005，21(11):2-3.

冯志国(1979-)，男，工程师,主要从事自来水管理保护工作。E-mail:30655675@qq.com

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2096-0506(2015)02-0051-02