东营市河口区奶业发展情况调研报告

于新奎 （山东省东营市河口区农业局 257200） 聂小想 （山东省东营市河口区畜牧局）

东营市河口区奶业发展情况调研报告

于新奎 （山东省东营市河口区农业局 257200） 聂小想 （山东省东营市河口区畜牧局）

近年来，东营市河口区立足资源禀赋和产业优势，成功引进国际性龙头企业澳亚集团，为奶业发展带来了前所未有的良好发展机遇，奶业发展进入数量扩张、整体优化、层级提升的关键时期。

1 奶业发展基本情况

（1）东营市河口区奶牛养殖始于上世纪90年代，主要以河口区六合街道协胜村和新合村农户散养为主，产奶用于供应城镇居民订购。后来，由于散养牛群中低产牛较多，乳品质量不高，以及饲料价格居高不下，饲养成本的增加等原因，散养户养殖效益不景气，逐渐被市场所淘汰。后来逐步发展成立了奶牛养殖专业合作社，以增强抗风险能力，提升规模效益，产奶主要用于供应鲜奶吧和城区居民订购。据调查，全区奶牛散养户约20户，奶牛存栏约200头；养殖专业合作社1家，为河口区鑫犇奶牛养殖专业合作社，位于新合村，存栏奶牛300余头。（2）2011年，由国际畜牧业龙头企业新加坡澳亚投资集团有限公司投资的东营仙河澳亚现代牧场有限公司(简称仙河澳亚牧场)成功落户河口区仙河镇，该项目总投资5亿元，是澳亚集团在省内投资的第三个大型牧场，设计存栏奶牛1.46万头。2013年，澳亚集团又决定在河口区建设第二个万头奶牛牧场—神州澳亚牧场，位于东营仙河澳亚现代牧场的北邻，项目总投资5亿元，牧场占地1800亩，设计存栏奶牛2万头，是目前亚洲单体存栏规模最大、现代化程度最高的现代化牧场。两个奶牛牧场相继落户，凭借区位优势和丰富资源，依托澳亚集团雄厚基础和优良品种，加快推进乳制品加工体系建设，成为河口现代奶业发展的又一个重点，这一发展思路得到了市委、市政府的大力支持。2013年9月，在市委主要领导的带领下，澳亚集团与河口区政府在香港举行了签约仪式，达成了在河口建设第三个万头奶牛牧场—新户澳亚牧场及乳制品加工项目的投资意向。2014年5月，新户澳亚牧场顺利开工。总投资8000万美元，设计存栏奶牛2万头。目前，仙河澳亚牧场达产运营，存栏奶牛1.28万头，产鲜奶205t/d；神州澳亚牧场陆续投产，存栏奶牛1.4万头，产鲜奶215t/d；新户澳亚牧场已完成基础设施建设，存栏奶牛8800头，澳亚高端乳制品加工项目于2015年5月份开工建设，另外，河口区还有两家中等规模奶牛养殖场，分别是东营福庆永牧业有限公司和东营建智牧业有限公司，位于济军生产基地一团四分场，目前两公司存栏奶牛700头。至此，河口区现代奶业发展体系框架基本形成，预计2016年澳亚系列项目全部建成投产后，全区存栏奶牛可达到6万头，产鲜奶1000t/d，加工鲜奶1000t/d，解决1500余人就业，增加财政收入1亿元以上，强势拉动全区畜牧产业的发展。

2 河口区奶业发展的优劣势

2.1 优势条件

2.1.1 丰富的土地和草场资源 河口区地跨北纬37°45′～38°10′，属暖温带季风型大陆性气候，奶牛饲养气候条件好，同时地处黄河故道流域，境内未利用土地成方连片，草场资源丰富，野草品种较多，具备优良的适度规模化开发条件。

2.1.2 各级政策支持 近年来，国家和省市先后出台了一系列扶持奶业发展的政策措施，给奶业发展带来了良好的机遇。国家《奶业整顿和振兴规划纲要》、《山东省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》和《东营市人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》都把奶业作为未来发展的重点。特别是，河口区今年出台的《关于实施富民工程持续增加农民收入的意见》，对苜蓿、青贮玉米等规模化种植予以财政补贴，鼓励扩大优质牧草和饲料作物种植面积，为下步发展规模化奶牛养殖提供了重要保障。

2.1.3 龙头企业带动 澳亚集团的入驻开发，可辐射带动10万亩饲草饲料作物种植和多处千头奶牛场的发展。同时在产业带动方面，纵向上，可延伸至肉制品加工、乳制品加工等产业链条；横向上，可拉动物流配送、肥料加工、休闲观光等产业间的协作与发展，实现产业内

部与产业之间的横纵双向延伸。

2.1.4 乳制品市场需求巨大 随着城乡居民收入的提高和饮食习惯的改变，牛奶消费具有较强劲的潜在购买力和市场拉动力，乳制品生产拥有广阔的消费群体和市场空间。目前，河口区已有东方鲜奶、绿源、柏拉蒙等鲜奶吧25家，鲜奶销量可达2.5t/d。

2. 2 制约因素

2.2.1 水源和优质牧草供给不足 据测算，1头奶牛年耗水30m3，加上牧场灌溉用水，需水量较大，由于河口区地下水不适合奶牛饮用，所需水均为水库水源，导致用水紧张，成本增加。同时，饲料饲草生产和加工体系建设滞后，1头奶牛年需青贮饲料1万kg，大约需要3亩多土地种植，河口区目前还没有专用饲料饲草种植基地，青绿饲料和优质牧草缺乏。虽然河口区已出台政策鼓励苜蓿、青贮玉米等种植，但在短期内饲料饲草供应难以保障大规模奶牛养殖需求。如澳亚仙河牧场现进口苜蓿原料，成本3300元/t，如采用本地供应，可减少成本1300～1600元/t。

2.2.2 产业基础薄弱 河口区奶牛养殖起步较晚，养殖规模小，数量少，缺少龙头企业带动，至今没有一家乳制品加工企业。同时，河口区奶牛养殖组织方式较落后，主要以农户生产、收奶站松散收购为主，产业化组织程度很低，大部分养殖户没有与加工企业建立牢固而稳定的利益联结机制，奶业标准化、品牌化、生态化程度较低。

2.2.3 养殖成本高、风险大，现有散养户发展难度大目前引进一头良种奶牛的市场价格在1.5万元以上，从国外引进的高产奶牛则达每头2万元以上，奶牛养殖对于普通农户来说投资巨大，资金不足和融资难仍是制约奶牛生产进一步发展的主要因素。散户养殖由于管理差，饲料质量低，加之冷藏保鲜措施不利，导致原料奶质量较差，平均每头奶牛成本费用约40元/d，奶牛平均单产低于7t/年，奶价在3.0元/kg左右，几乎没有利润，养殖户已逐步丧失积极性。

3 加快河口区奶业发展的思路和对策

3.1 加强产业招商，延伸产业链条

依托澳亚三个牧场及澳亚乳制品加工项目，辐射带动周边奶牛养殖场，实施产业招商战略，广泛洽谈对接，探索寻求乳制品深加工及观光旅游、饲料加工和生物有机肥、牛肉加工及皮革加工等领域的深度合作，拉动产业链条的放射状延伸。同时推动沼气制造、沼气发电、LNG液化天然气等新能源项目建设，探索标准化养殖与新能源产业的融合发展模式，研究解决畜禽养殖面源污染问题的有效办法，打造黄河三角洲新兴奶业产业基地。

3.2 加快饲草饲料体系建设，提供资源支撑

饲草饲料是奶业发展的物质基础和基本保障，饲料资源的开发和利用程度直接关系到奶业发展战略目标的实现。要依托中低产田改造、未利用土地开发等项目，认真落实富民工程扶持政策，引导农民调整种植结构，扩大优质牧草和饲料作物种植面积。引导鼓励养殖大户通过租赁、入股、置换、流转土地或签订饲草供应订单等途径，建立稳定的饲草饲料基地，支撑奶源基地建设。

3.3 强化良种繁育体系建设，提高良种覆盖率

良种是奶业发展的首要前提和基础，通过引进推广良种奶牛细管冻精，以中产奶牛进行改良，提高后代奶牛的质量，这是目前国内外在提高奶牛群体质量和生产水平方面采取的最有效、最经济的技术措施。建议依托澳亚仙河现代牧场，采取冻精冷配、性别控制、奶牛选育等技术措施，加大奶牛品种改良力度，优化奶牛结构，努力提高奶牛良种率和单产水平。

3.4 健全奶牛疫病防控体系， 提升疫病防控能力

认真落实“以防为主、防治结合”的方针，完善区、镇两级动物防疫监督机构，加强规模饲养场和养殖小区的防疫监督。全面实行奶牛“健康体检”制度，严格落实口蹄疫、布氏杆菌、结核等重大疫病集中免疫、常年补免、定期检测等综合防控措施，确保奶牛重大疫病免疫率达到100%。

3.5 强化质量监督管理，确保乳品质量安全

质量安全是奶业发展的生命线。畜牧、卫生等部门要建立完善生鲜乳生产、运输、收购、检验等各项环节监管制度，对规模养殖场(区)、奶站、奶品加工企业等实行全方位监督管理。要强化奶牛场和养殖小区的无害化处理措施，实现生态养殖，规范饲草、饲料、兽药等奶牛养殖投入品的生产经营，坚决查处非法添加违禁药品和滥制乱用饲料添加剂等行为，确保乳及乳制品的食用安全，打造绿色无公害奶业品牌。

3.6 加强组织领导，加大政策扶持力度

（1）加大财政资金支持力度。设立全区奶牛发展基金，用于奶业发展基础设施配套、龙头企业培育、重大动物疫病防控基础设施建设、奶业检验检测设施建设、良种繁育推广、可饲秸秆利用、奶牛标准化养殖场区改扩建、饲养场面源污染防治等投资。同时，抓住争创“全省奶牛产业优势产区重点县(市、区)”的时机，积极向上级争取资金支持。（2）金融部门在贷款方面给购牛者以支持。散户可采取5～10户联保和资产抵押等小额贷款，对奶牛养殖大户重点予以抵押扶持贷款，或区财政对购入成年奶牛给以贴息等方式。（3）从普及营养知识和培养科学消费习惯、扩大消费群体等方面入手，通过财政补贴等方式，探索利用学生奶等途径，引导城乡居民扩大本地奶品消费。

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2015–05–29）