开放与保护—我国奶牛业发展的政策选择

祁尚绥　（山东省东营市畜牧局　257000）

开放与保护
—我国奶牛业发展的政策选择

祁尚绥（山东省东营市畜牧局257000）

随着我国与新西兰、澳大利亚自由贸易区的签订与实施，世界上最具竞争优势的新西兰、澳大利亚奶粉、牛奶将大规模登陆我国，国民在享受优质、廉价奶制品的同时，对我国本土奶牛业的冲击将日益显现，影响巨大。在开放市场的同时，促进和保护本土企业的发展，是一个亟待研究和解决的现实问题。

1　新西兰、澳大利亚奶牛业的优势

1.1优质廉价由于土地资源丰富，牧场优良，大部分奶牛场采取自然放牧采食牧草为主，不补充或极少补充精饲料，虽然单产不很高，但原奶品质优良，生产成本低。以2014年8月份为例，进口新西兰奶粉，折合成还原奶，价格仅2.60元/kg；2014年10月份，潍坊市沃尔玛超市1L装常温奶，促销价仅7.00元/盒/L。

1.2环境良好家庭牧场是主要生产方式，每个牧场存栏几百头，牧场广阔，草畜配套，粪尿自然还田。

1.3流通成本低一般巴氏奶价格是原奶价格的2倍，常温奶是原奶价格的1倍。

2　我国奶牛业的现状

（1）集约化饲养有了长足发展：虽然我国奶牛饲养量近年来连续下降，散户、小规模饲养逐渐退出，但集约化饲养发展很快，技术进步加快，单产水平提高。（2）万头奶牛场建设掀起高潮：万头奶牛场是资本、土地、技术等生产要素高度结合的产物，饲养集约化，生产机械化，管理团队化，产出高效化。（3）进口依赖加深：奶牛组群基本依赖进口，苜蓿草、燕麦草大部依赖进口，饲料原料进口量也很大。（4）生产成本高：规模化牧场基本实施全舍饲、精饲料饲养为主，生产成本高。2014年，东营地区中小规模奶牛场原奶生产成本约3.50元/kg，大型场约4.00元/kg。（5）环境压力大：由于土地资源约束，种养配套难度大，牛场排泄物无害化处理程度低，环境不好。（6）流通成本高：我国奶制品加工、流通成本高，包装费用高，超市液态奶售价一般达到原奶的5倍以上，甚至10倍。

3　开放的必然性

3.1我国土地资源不足我国现有的土地、草场、良种奶牛、优质牧草等资源，无法满足日益增长的国民奶制品消费的需求，通过进口补充是必然的选择。

3.2自贸区建设自贸区建设是国家的经济发展战略，是大势所趋。

3.3对国内高奶价的抑制奶价过高，抑制了消费，对国民福利不利。

4　保护的迫切性

在近十年，我国奶牛产业才有了较大发展，由于生产成本的硬约束，和进口奶制品竞争，处于极其不利的境地。我国人口众多，国民奶制品的消费，必然主要依靠国内生产；一旦国内奶牛业深度萎缩，主要依靠进口，是不可想象的事。为了国民的健康成长，为了国民的消费福利，为了给我国奶牛饲养业适宜发展的空间，在国家层面，在奶制品进口开放的同时，对国内奶牛饲养业予以相应的保护，做好开放与保护的平衡，是我国奶牛业健康发展的必然选择。

中图分类号：S823.9+1

文献标识码：B

文章编号：1007-1733（2015）04-0068-02

收稿日期：（2015-01-16）