论邓小平廉政思想的特点和实践路径

张时碧

摘要：邓小平廉政建设思想既是对前人经验的总结和发展，又对当前以及将来廉政建设有借鉴和指导作用。邓小平廉政建设的思想是基于马克思列宁主义、中国传统文化、毛泽东思想中廉政建设的合理内容，成熟于中国特色社会主义经济建设和改革开放的进程中，并突显出自己鲜明的特点;同时，邓小平廉政思想在党和国家社会主义建设和改革开放的进程中不断地指导着我们的社会实践。

关键词： 邓小平;廉政思想;特点;路径

中图分类号：D23                 文献标识码：A                文章编号：1001-0475（2015）03-0006-02

一、邓小平廉政思想的特点

（一）求实性

邓小平不仅是伟大的理论家和政治家，更是一位力求实效的实干家。他反对那些空谈、浮夸、本本主义者，在思想上，他主张不能只喊社会主义这空洞的口号，要坚信马克思主义，而且要与中国的实际相结合，创造出中国的特色;他还发起了“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，打破原来僵化的思想，冲破“两个凡是”观念的束缚，主张从实际出发建设党和国家。为此他反复强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国……只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。”[1]（P.143）在实际工作中，邓小平强调要“少说空话，多做工作”。在人员任用方面，他主张建立能上能下的晋升机制，重用那些密切联系群众，从实际出发的工作者。改革收入分配机制，实行按劳分配的工资机制。他重视引进国外先进的生产技术和优秀的成果，他认为，科学技术不仅能够提高生产力水平，而且是促进生产力发展的最有效手段，他还主张用现代化的管理经验改造企业，努力实现企业的现代化。在党的作风方面，邓小平反复强调党的“实事求是”的作风，把注意力转移到经济建设上来。他注意发扬党内民主，要求广大党员“要讲真话，有意见摆到桌面上”。[1]（P.277）在惩治腐败方面，邓小平强调要运用法律手段严厉打击各种腐败行为，他主持、参与制订并完善了一系列的法律法规，同时结合改革开放的需要，提出“一手抓经济建设，一手抓法制”的策略。

（二）创造性

邓小平廉政思想继承了马列主义、毛泽东思想中关于廉政建设的合理成分，但是，他不是照搬前人的经验，而是结合当时社会实践，创造性地提出了自己的廉政思想。

首先，提出把经济建设摆在发展战略中心的位置。邓小平根据中国人口多、底子薄的国情，创造性地提出要以经济建设为中心的工作路线，使党和国家的各项事业都要紧紧围绕这个中心进行。他认为，廉政建设也要以经济建设为中心，只有物质基础丰富、物质力量强大起来，才会形成与之相适应的精神力量，从而从根本上解决腐败问题。

其次，提出“两手抓”的思想。随着改革开放的进一步发展，中国经济以及各项事业都获得了一定的发展，但是社会中也出现了经济犯罪等腐败现象，精神文明建设亟待加强。邓小平敏锐地观察到了这一问题，对改革出现的问题，他也强调要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐”的方针，坚持“两手抓”。

再次，以完善制度和法制来惩治腐败。邓小平汲取历史的经验教训，创造性提出要以加强制度建设来防范和打击腐败，他认为从党和国家的根本制度到各行各业的具体规章制度都应该得到加强，从制度上根除滋生腐败现象的土壤。

（三）时代性

邓小平坚持从实际出发，理论联系实际，根据中国的国情和国际形势的变化，提出了自己丰富的廉政思想。

首先，他深刻分析当时中国的实际情况，指出中国正处于社会主义初级阶段，而且这个初级阶段还会持续相当长的时期，这就决定了，腐败现象还会在一段时期内存在，要加强制度和法律建设，做好长期与腐败现象作斗争的准备。

其次，邓小平站在全局的角度考察世界局势，他明确指出世界主题是和平与发展。邓小平将廉政建设寓于改革开放的进程中，一边进行现代化建设，一边不断进行廉政建设。

二、邓小平廉政思想的实践路径

（一）坚持两手抓，两手都要硬

邓小平深刻总结“文革”后民主和法制的关系时，说：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足，要加强民主就要加强法制，没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的，我们吃够了动乱的苦头……民主要坚持下去，法制要坚持下去，这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”[1]（P.189）邓小平又强调：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动，没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败，有了打击经济犯罪活动这一手，对外开放、对内搞活经济就可以沿着正确的方向走。”[1]（P.404）邓小平独创了“两手抓、两手都要硬”的工作方针，一方面坚持改革开放，发展社会主义物质文明，另一方面，加强法制建设、思想政治教育，发展社会主义精神文明。廉政建设和改革开放是同时进行、相互影响的，只有坚持改革开放，才能创造极大的物质财富，从根本上杜绝腐败;只有加强法制建设，对腐败现象严厉打击，才能促进改革开放沿着健康的方向发展。

（二）发扬民主，加强监督

马克思、恩格斯很早就对民主进行了阐述，他们在《共产党宣言》中指出：“不实现民主，社会主义就不能实现，这包括两个意思：无产阶级如果不在民主斗争中为社会主义革命做好准备，他就不能实现这个革命;胜利了的社会主义革命，如果不实行充分民主，他就不能保持他所取得的胜利，引导人类走向国家消亡”。[2]（P.70）邓小平同志是坚定的马克思主义者，他继承了马克思主义民主的思想，并把其运用在廉政建设方面，他尤其强调党内的民主，他说：“只有发扬我们党内的民主，发扬我们这个国家的民主，广大党员、人民群众和各民主党派才敢于对我们党内存在的消极腐败现象进行监督和批评。”[3]（P.42）监督是廉政建设的重要内容，它可以使权力在玻璃房间里运行，有助于提高政府的办事效率，预防腐败现象的发生。邓小平高度重视对党的监督，他指出：“党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活，如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”[4]（P.270）他还认为，监督有助于党风廉政建设，强调要从制度上保证监督的顺利进行，他指出，消除腐败“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部”[1]（P.332）还要“从国家制度和党的制度上做出适当的规定，以便对于党的组织和党员干部实行严格的监督。”[4]（P.215）他还指出，要从三个方面主体监督领导干部的作为，即党员的监督，群众的监督以及民主党派和无党派人士的监督，这三个方面使监督的范围和主体更加扩大，在一定程度上，有效地遏制了腐败现象的发生。

（三）靠教育，更要靠法制

为从思想上肃清腐败思想的侵烛，有必要对党员进行教育，尤其是思想政治教育。邓小平反复强调思想政治教育的重要作用，打牢思想防线。

首先是科学世界观的教育，就是用马克思主义理论教育全党，把马克思主义的基本原理内化到党员干部的实际行动中，从思想上树立共产主义理想信念。在改革开放和建设中国特色社会主义过程中，邓小平告诫全党，我们要“努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论……只有这样，我们党才能坚持社会主义道路，建设和发展有中国特色的社会主义，一直达到我们的最后目的，实现共产主义。”[3]（P.147）

其次是进行党的基本路线教育。在1987年党的十三大会议上，中国共产党首次明确提出了社会主义初级阶段的理论，指出中国当前并将长期处于社会主义初级阶段，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线问题，其本质要求就是坚持“一个中心，两个基本点”。

再次是进行纪律和法制教育，邓小平坚决要求：“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育……对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须坚决反对和纠正……合理的纪律同社会主义民主不但不是互相对立的，而且是互相保证的。”[1]（P.360）他强调：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来，所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，我们还要大力加强对国际法的研究。”[1]（P146-147）他还强调：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[1]（P.146）此外，邓小平还强调，要加强法治，必须严格执法，加强执法机构的建设，尤其是确保各级检察和司法机关工作的独立性，真正实现法律法规健全、严格依法办事的局面，这是依法惩治腐败的重要保障。

（四）全面加强党的作风建设

健康良好的党风是廉政建设的重要保证，所谓党的作风是指党员和党组织在思想、工作、生活中处处体现党性原则的态度和行为。邓小平秉承了毛泽东党风建设的思想精髓，并把党风建设作为廉政建设的重要内容，在改革开放和社会主义现代化建设中不断丰富和发展党风建设的内容和方法。邓小平重视执政党的党风问题，并把这当作党生死存亡的关键问题，他说：“如果不坚决搞好党风，进一步恢复党的实事求是、群众路线和艰苦奋斗的优良传统，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使我们的现代化建设在刚刚迈出第一步的时候就遇到严重的障碍。”[1]（P.162）同时，他还要求采取严厉的措施，不断纠正党内的不正之风，对于犯重大错误的党员和领导干部，要坚决剔除出党的队伍和领导职务。他告诫说：“极少数党员、干部的不正之风，非常不利于恢复党在群众中的威信。”[1]（P.358）所以，邓小平反复强调，只有加强党风建设，从严治党，才能建成廉洁政府，才能得到广大人民的拥护。这样，党才能集中精力，一心一意地带领人民继续深化改革，加快开放的步伐，繁荣市场经济，实现社会主义现代化，使中华民族始终保持活力，永续发展。

参考文献：

[1]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]列宁全集（第二十三卷）[M]. 北京：人民出版社，1985.

[3]邓小平文选（第三卷）[Ml.北京：人民出版社，1993.

[4]邓小平文选（第一卷）[Ml.北京：人民出版社，1994.

[责任编辑：褚永慧]