浅谈安岳县农产品“三品一标”的发展现状与对策

代小红

(四川省安岳县农业技术推广中心,四川 安岳 642350)



浅谈安岳县农产品“三品一标”的发展现状与对策

代小红

(四川省安岳县农业技术推广中心,四川 安岳 642350)

本文对安岳县农产品“三品一标”的发展现状、发展优势、发展历程、发展措施进行了浅述，对存在的问题进行了剖析，并提出了相应的对策措施。

农产品；“三品一标”；现状；问题；对策

众所周知，“民以食为天，食以安为先”，这句话道出了农产品质量安全对人们生活的重要性。近年来，安岳县十分重视农产品质量安全工作，以“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)认证为抓手，相继出台了一些扶持政策、奖励措施，加大宣传、培训和技术服务力度，加强农产品质量安全监管力度，推进农业品牌化和标准化，加快农业发展方式转变，提高农产品质量安全水平，保障了人们对农产品的消费安全，促进了农业、农村经济健康发展。本文针对安岳县农产品“三品一标”的发展现状、存在问题、应对策略作一浅述。

1 发展现状

1.1 发展优势

安岳县全县幅员面积2700km2，其中耕地9.16万hm2，年平均气温17.5℃，年均日照1046.7h，年平均降雨量1033.8mm，气候温和，雨量充沛，日照充足。安岳是全国绿色名县、全国柚类主产区、全国唯一的柠檬商品生产基地、全国最大的红薯淀粉粉丝生产基地、国家级商品粮基地。这些基础条件对发展农产品“三品一标”有着得天独厚的自然优势和广阔的市场前景。

1.2 发展历程

1.2.1 无公害农产品基地及产品认证 自2002年农业局首获无公害农产品认证以来，至2012年，无公害农产品(基地)获得认证9个：即通贤水果生产基地、石羊粮油生产基地、石羊水稻生产基地、立昇粮油水稻基地、团结蔬菜生产基地、鼎新蔬菜生产基地、长河蔬菜生产基地、岳新大豆生产基地、兴农技术推广服务部水果基地；获得无公害农产品认证6个：即通贤柚、紫竹大米、莴笋、生姜、麻竹笋、芝牌大米。2013年，安岳县有8.96万hm2耕地已取得农产品产地认定整体推进证书；2014年新增认证无公害农产品19个(大埝李、茄子、稻谷、玉米、小麦等)；已申报无公害农产品11个待认证,已认证和待认证无公害农产品基地12.33万hm2(涉及安岳县四季红红提专业合作社、安岳县菜香源蔬菜专业合作社等15个专业合作社)。

1.2.2 绿色食品基地及产品认证 自2006开始申报以来，安岳县获得全国绿色食品原料标准化生产基地认证3个，面积3.11万hm2：2008年获得绿色食品原料(水稻)生产基地认证6900hm2、2009年获得绿色食品原料(柠檬)生产基地认证10000hm2；2010年获得绿色食品原料(红薯)生产基地认证14200hm2。通过中国绿色食品发展中心认证的绿色食品认证企业4家，认证产品7个：资阳市荣华粮油贸易有限公司的“柠都香米”、“柚乡大米”；资阳市维纳斯食品有限公司的“九韶红薯粉条”；安岳县瑞发食品有限公司的“瑞发牌淀粉”、“瑞发牌粉丝”；安岳县薯霸食品厂的“薯霸牌全薯鲜粉”、“薯霸牌全薯淀粉”。

1.2.3 有机转换认证基地及产品 有9个公司和9个专业合作社取得有机转换认证证书，基地转换认证面积606.67万hm2。分别是四川省安岳县绿峰柠檬产业有限责任公司的“柠檬”；安岳县荣玲商贸有限公司的“柠檬”、四川佛润农业开发有限公司的“柠檬”；安岳县天创科技开发有限公司的“柠檬”；四川省陆洋农牧有限公司的“通贤柚”；资阳市尤特薯品开发有限公司的“红薯”；安岳县莹华农业开发有限公司的“青花椒”；四川华勋生态农业有限公司的“黄桅子”“玉米”；四川金天成生物科技发展有限公司的“柠檬”；安岳县普州紫金柠檬专业合作社的“柠檬”；安岳县福华柠檬专业合作社的“柠檬”；安岳县四季花香柠檬专业合作社的“柠檬”；安岳县佛生硕丰果蔬专业合作社的“佛乐橙”；安岳县横庙乡大月山黄花专业合作社的“黄花”；安岳县鑫粮仓粮食专业合作社联合社“稻谷”；安岳县吉丰特色水产品养殖专业合作社的“鲫鱼”；安岳县双桥支强水产品养殖专业合作社的“黑麦草”；安岳县德坤特色水产养殖专业合作社的“鲶鱼”和“草鱼”。

1.2.4 农产品地理标志认证3个 2010年获得“通贤柚”农产品地理标志认证，以后“安岳柠檬”和“周礼粉条”相继获得农产品地理标志认证。

1.3 发展措施

1.3.1 成立领导和工作班子 2009年县农业局成立了农产品质量安全中心，主要履行农产品“三品一标”认证的申报、标识管理、抽样检测、农业投入品的监管。

1.3.2 出台和落实相应的激励和奖励措施 2014年安岳县出台了《安岳县2014年度有机产业发展以奖代补办法》(安委办发[2014]38号)。一是在对柠檬、通贤柚等有机转换3年期水果，认证面积6hm2以上，一次性补助10万元；水稻、红薯、黄花等有机转换2年期大宗作物，认证面积5.33hm2以上，一次性以奖代补8万元；黄桅子等有机转换2年期中药材，有机转换认证面积6.67hm2以上，一次性以奖代补10万元；鲫鱼、鲶鱼等有机转换2年期水产，有机转换认证面积0.67hm2以上，且产量150kg/667m2以上，一次性以奖代补15万元。二是在基础设施及设备配置方面，对获得有机转换认证的基地按照2hm2配备1盏杀虫灯，配备30张黄(蓝)板，20hm2配1台除草设备；建立安岳县有机产品质量可追溯电子查询系统、实时可视监控。三是在试验示范方面，统一组织开展农药、肥料试验，根据试验报告及工作量，给予实施主体以奖代补每年3～8万元。落实市里出台的奖励措施，资委发[2011]1号《关于转变农业农村经济发展方式加快新农村建设的意见》，对获得绿色、有机品牌认证的龙头企业和合作社，一次性给予不超过3万元的奖励。

1.3.3 更新添置检验设备 2010年争取了省农业厅300万农产品质量安全监督检验检测站的建设项目，购买了“液相色谱仪”、“气相色谱仪”、 “原子荧光分光光度计”等检测设备，为部分乡镇和专业合作社添置了“农残快速检测仪”，改善了检测条件，有力促进了农产品的检测范围的扩大和检测准确度的提高。

1.3.4 加强监管队伍的建设 县农业局在原有检验检测站和农业执法大队的基础上，成立了农产品质量安全监管股；每个乡(镇)在农业服务中心内增挂农产品质量安全服务站的牌子，并落实1名专职人员负责农产品质量安全工作；要求每个村设立1名农产品质量安全协管员。逐步形成了县、乡(镇)、村的农产品质量监管队伍，有力地促进了安岳县农产品质量安全监管水平的提高。

1.3.5 强化标准化建设 一是为各个基地制作标牌，向社会公示农业标准化示范内容，建立社会监督机制；二是坚持试验、示范、推广良种的原则，积极推广应用农业标准化生产技术；三是示范区严格按照“五统一”的模式进行管理，并向基地发放了生产档案记录本，为农产品质量提供溯源数据；四是加大示范基地农产品产业开发力度，积极组织农产品生产企业参与农业标准化建设，龙头企业负责对基地产品组织收购、加工、销售，最大限度保护农民利益，提高基地效益。

1.3.6 建立健全培训制度 不定期对农产品生产经营企业、专业合作社、农民进行培训，主要内容是农产品质量安全方面的法律法规、农业投入品的购买使用、“三品一标”标准化生产技术推广。通过经常化学习和培训，增强农产品质量安全意识，提高了农产品质量安全水平，为打造农产品“三品一标”品牌奠定了基础。

1.3.7 扩大品牌影响力 积极组织企业或专业合作社参加农交会、西博会等，以提高农产品“三品一标”品牌知名度，扩大品牌影响力。

1.3.8 加大基地的监测力度 通过定期和不定期对基地产品进行抽检，合格率均在99%以上。

2 存在问题

当前存在的“三品一标”认证基地规模小、标准化程度低，认证企业实力不强等问题，已成为安岳县品牌农业快速发展的瓶颈。

2.1 重认证、轻管理现象客观存在

通过我们年检、续展发现，个别企业基地管理松散、生产档案记录不完整、标志使用不规范，甚至存在超范围用标现象。

2.2 品牌创建意识不强

受传统农业生产经营观念的影响，当前许多生产者满足于传统营销模式，对打造品牌缺乏应有的认识，创建品牌的积极性不高，观念滞后，认识不到位，创建品牌主动性、自觉性不高、缺乏品牌意识。没有把品牌看作是影响自身长期发展的资源，认为品名、商标、标识等品牌要素是外在形式，是无关大局的东西，不懂得品牌是生产者和产品走向广阔市场和获得消费广泛认知的通行证。

2.3 生产基地规模小、档次低，示范作用不明显

“三品一标”基地规模小，散户多，集中成片成规模的标准化基地少。封闭式发展，一家一户生产，产地分散，产品没有统一的品牌标识，不能形成集聚效应，市场竞争力不强。

2.4 农产品加工包装滞后

农产品大多集中于原材料、初加工等传统产业，初级产品比重大，加工企业规模小，产品大众化，产品不“特”， 科技含量不高，制约了“三品一标”的建设。

2.5 农产品“三品一标”奖励政策薄弱

对于农业品牌，安岳县目前只对有机产品有奖励政策，由于农产品品牌的获得具有一定难度，不仅从外观、内在质量上要过硬，还要从农产品生产的源头进行严格要求，农产品生产加工过程更要严格执行各项操作规范和标准。现行政策不足以弥补企业和专业合作社在申报农业品牌中所做的大量工作，难以调动农业企业和专业合作社申报的积极性。

2.6 农产品“三品一标”销售渠道单一

产品销售是打造产品品牌的主要手段，在传统的农产品营销观念影响下，县农产品销售多数仍然保持着“生产者-批发商-零售商-消费者”的传统模式。随着市场经济的发展，这种销售渠道已不适应农产品的建设与发展。

3 对策

3.1 树立品牌意识，选准品牌定位

农业企业和农产品生产者要树立品牌意识，充分认识到品牌在市场竞争和企业发展中的巨大作用。树立强烈的品牌意识是实施品牌战略的基础，尤其是企业家和农产品生产者的品牌意识如何，关系到品牌建设的力度和深度。

3.2 推进标准化生产和管理，加强现代农业产业基地建设

按照“质量为本、以质取胜”的理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，进一步完善农产品质量安全监督检测体系和品牌农产品质量标准体系，推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理。以农业特色产业为重点，加强农业标准化示范区、示范镇(乡)建设，逐步解决“小而全”问题，推进大型品牌农产品生产基地标准化建设。通过大规模标准化生产、现代化科学管理、严格的质量检测体系，打造过硬的“三品一标”品牌。

3.3 建立健全培训制度

每季度对农产品生产经营企业、专业合作社、生产大户和乡镇的农产品质量安全监管员开展培训，采取室内与田间、理论与实践等多种方式灵活培训，培训内容要丰富全面，涵盖农产品质量安全法律法规、标准化生产技术规程、农业投入品的购买使用、产品包装、标识管理等内容。

3.4 加大对“三品一标”的扶持力度

政府加强引导，有针对性地制定并落实农产品品牌的奖励扶持政策。采取政策鼓励、宣传倡导、财政补贴、产品评比等方式营造良好的品牌建设氛围，千方百计把各级出台的激励“三品一标”政策措施落到实处，增强企业和专业合作社打造品牌的信心，积极推进安岳“三品一标”创建工作。

3.5 拓宽“三品一标”品牌传播渠道

积极组织企业和专业合作社参加有利于农产品品牌传播的对接会，以建设“农超对接”、直销专卖、定单营销、网络营销、农产品会展、观光农业和知识营销等渠道，拓展农产品品牌空间，提高品牌知名度，扩大品牌影响力。使生产者尝到使用认证品牌农产品的甜头，增强企业和农产品生产者的信心。

3.6 积极推行市场准入制度

实行市场准入制，设立品牌专柜，真正体现产品的优质优价，从根本上调动企业、专合社及生产者的积极性。

3.7 依托优势资源，发展特色农业，打造地域品牌

安岳县在发展柠檬、通贤柚、周礼粉条、大宗粮油等优势农业项目中要充分依托并整合区域优势资源，发展特色农业，培育主导产业，使其形成规模，提高档次，培育地域品牌。

3.8 加大检测力度，建立农产品质量追溯体系

加大对生产基地的“三品一标”产品进行抽样检测，发现问题立即处理。在获得绿色食品企业、有机产品转换认证企业建立农产品质量追溯体系，以实现产品可追溯。

2015-5-11

代小红(1976-)，女，助理农艺师，主要从事农产品质量安全监管工作。