将问题畜禽产品挡在“门”外——北京市全面强化畜禽产品监管

◆本刊记者 马昊楠

2015年4月1日，北京市食品药品安全委员会召开全市畜禽产品专项整治工作会，北京市食品药品安全委员会办公室副主任、北京市食品药品监督管理局副局长张风平，北京市食品药品监督管理局副局长王福义，北京市食品安全监控中心主任路勇，北京市出入境检验检疫局副局长邵白，北京市公安局经侦总队纪委书记张永强，北京市农业局总农艺师陶志强，北京市工商局食品市场处处长李晓梅等有关领导出席会议。北京市食药监管局相关处室负责人，各区县食品药品安全委员会办公室副主任，各区县及直属局食品生产、流通、市场、餐饮服务、综合协调科等负责人，部分生产、流通、市场、餐饮服务企业的负责人参加了会议。全市畜禽产品专项整治行动为期6个月，分为2个阶段，当日起至6月底为集中整治阶段，7月至9月为巩固完善阶段。

六大部门各司其职强化整治重点环节

在专项整治期间，北京市食药监管部门将在生产环节中建立并完善食品追溯、召回等制度，确保畜禽产品全程可追溯，对问题畜禽产品及时主动召回并依法处置，同时严厉打击非法添加、以次充好等违法生产加工行为。在流通环节，市食药监管部门严格执行市场准入标准，确保进入农副产品批发市场的畜禽产品的上游主渠道安全，零售市场等下游渠道畜禽产品安全可追溯。同时明确经营者责任，落实联动惩戒机制。加大对混合肉卷、现场制售及散装畜禽肉制品的监管力度，重点检查畜禽肉制品原料来源、食品添加剂使用情况，监督过期畜禽产品的退市销毁。在餐饮服务环节，市食药监管系统将继续完善餐饮服务单位采购畜禽产品食品安全管理制度，严格落实索证索票制度，严厉打击餐饮企业使用来源不明、病死、无检疫合格证以及回收使用畜禽产品等违法行为。此外，在稽查执法方面，市食药监管局将对发现的违法违规行为一律从严处理；对于违法违规情节严重的，一律吊销生产经营者的许可证；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任。

在北京市食品药品安全委员会的统一部署下，市农业部门、公安部门、出入境检验检疫部门、城管部门及工商部门，还分别将在畜禽屠宰经营、肉品品质监控，打击畜禽产品违法犯罪行为，进口畜禽产品检验检疫，流动商贩经营行为，农副产品批发市场、社区菜市场和农贸市场监管等环节强化整治。

四大制度共同构建畜禽产品监管长效机制

在专项整治活动期间，北京市食品药品安全委员会还将构建畜禽产品监管的长效机制，从而规范首都畜禽产品的市场秩序。一是完善市场准入制度，加强源头管理，严格规范畜禽产品的供应、采购渠道，严把市场准入关口。二是探索构建畜禽产品进京备案制度，禁止不符合安全保障要求的外埠畜禽产品进入市场，对屡出问题的生产经营者及时清退。同时北京市食品药品安全委员会还将积极协调京津冀及周边省、区、市的相关部门，根据北京食品市场供应和安全保障需求，共同构建安全畜禽产品进京通道。三是完善惩戒退市机制，北京市食品药品安全委员会对监测发现危害较大的不合格产品和屡出问题的畜禽产品的生产经营者清退出北京市场，形成品种退市、企业退市和产区退市的惩戒机制。四是建立食品安全信用管理机制，在专项整治活动期间，北京市食品药品安全委员会将构建食品信用信息平台，及时向社会公布信用信息，完善食品“黑名单”制度，从而引导构建诚信守法的市场环境。

社会各界共同参与确保畜禽产品质量安全

张风平在本次畜禽产品专项整治工作会上表示，北京作为特大消费型城市，畜禽肉及其肉制品自给率低，不仅提升了输入性风险，也加大了监管难度。基于此种情况，北京市各相关部门一直高度重视并不断加大对畜禽肉及其肉制品的安全监管工作，但北京市场上畜禽产品仍存在不同程度的假冒伪劣、注水、非法添加等问题，市场秩序还有待进一步规范。此次为期6个月的全市范围内的专项整治工作，着眼于推进生产经营者落实食品安全责任，着力解决当前突出难题和风险隐患，严厉打击各类违法犯罪行为。张风平强调，本次整治工作突出社会各界力量共同参与，一方面鼓励公众主动掌握食品安全知识理性消费，另一方面则推动全社会关注食品安全，动员社会监督力量，依托北京市食品药品安全企业联盟等行业组织，实现行业自律。同时，鼓励社会大众主动提供案件线索，“12331”投诉举报热线随时接待公众对违法行为的投诉举报。此外，北京市食品药品安全委员会还将适时曝光典型案例，及时向社会发布消费提示，最终营造一个良好的社会共治格局。