新农村建设进程中农村职业教育问题及对策研究

徐彤宝，刘春兰

（1.吉林铁道职业技术学院，吉林 吉林 132200；2.吉林农业科技学院，吉林 吉林 132200)

1 农村职业教育发展存在的问题

（1）农村职业教育的内容不适合新型农民的要求。城乡发展不均衡及教育差距导致农村职业教育不能适应市场化的发展，农村职业教育的内容不能适应新型农民的要求。原有的农业学校的流失、调整，更使农村职业教育受到很大冲击，制约了农民受教育的积极性。

（2）农村职业教育办学规模发展缓慢。1990年代末以来，因为中职教育的不景气，农村职业教育形势也随着发生了极大的改变，开始走下坡路，同时，越来越突出的问题是大学毕业生就业难。而社会却急需各类高级技能型人才，尤其是农村的发展。职业教育的办学越来越趋向于社会热门专业，导致农村职业教育的发展缓慢，甚至萎缩。

（3）农村职业教育的教学质量下降，水平降低。农职学校一直以来以传统农学为主，如农副产品种植、养、殖畜牧等专业，直接面向农村产业。然而，由于农业发展趋势的工业化，传统的、陈旧的知识和技术使得很多农职学校逐渐失去市场，招生困难。农村职业教育的教学质量下降，水平降低，难以满足新农村建设对现代复合型技能人才的需要。而且，许多农村职业学校因为农类专业招生不景气，已经将专业设置改为电子信息、网络、机械加工等社会上比较热门的专业，没有考虑到农村经济的实际需求，而且由于盲目开办新专业，导致毕业生质量不高，教学水平下降。

2 农村职业教育问题成因分析

（1）缺乏对农村职业教育重要性的足够认识。目前，对农村教育存在偏差，普遍是重普教轻职教，没有认识到农村职业教育培养技能型人才的潜力，对农村职业教育的重要性认识不足，看不到农村职业教育在国家发展建设中的重要作用，缺乏长远的眼光和与时俱进的观念，以至于农村职业教育得不到很好的发展和进步。

（2）农村职业教育投入经费不足。由于我国对职业教育投入偏少，导致农村职业教育投入经费严重不足，造成许多农职学校生存困难，教学质量下降。要改变这种情况，教育行政机构必须加大对农职学校的投入，将农职学校的建设划到中央财政投资的范围之内，争取更多的央财支持力度，从而改善农职学校的办学条件和发展水平。

（3）农村职业教育的“离农”教育模式。长期以来，农村职业教育就是“离农”教育，农民希望学生离农，希望子女到大城市发展，在这种观念下，职业教育被轻视。农职学校在专业设置上应靠近农村，但又漠视和脱离农村社会经济和生活，尽管所开专业都是农民感兴趣的专业，但在师资和实训设施上都跟农村的发展有很大差距。

（4）职业培训难以开展。通常职业学校教育不向社会开放办学，所招收学生都是经过高考的应届高中毕业生，农职学校面向社会的职业培训也是少之又少，可以说，职业培训基本上还没有发展起来。虽然政府有农村劳动力转移培训计划，但农民却不愿参加，他们迫切需要获得谋生和发展技能，这样，使得面向农村的职业培训难以开展起来。

（5）职教师资水平不高。农村职业学校教学水平下降，其主要原因是其教师教学水平不高，教师流失现象严重，尤其是双师型教师严重匮乏，这严重影响了农村职业学校的发展。教师的学历低，专业教师少，教师实践能力不够，不能进行有效的对口实践，教师普遍缺乏科研能力，这样的教师队伍稳定性差，不利于职教水平的提高。

3 发展农村职业教育的对策与建议

（1）提高对农村职业教育的重要性的认识。农村职业教育与农业现代化的进程，农业的发展息息相关，同时也是新农村建设和社会进步的有力措施之一，支持农村职业教育是国家教育的方针政策之一。要提高对农村职业教育重要性的认识，必须明确定位农村职业教育，一是要提高全体农民的整体素质，使农民掌握先进的农业科学技术，在农业建设中可以利用先进的知识指导农工；二是在协调城乡经济发展中，要发挥农村职业教育的作用，解决农村剩余劳动力转移问题，培养处一部分可以走出农村的农民。

（2）加大对农村职业教育的投入。农村职业教育只有争取政府更大资金投入，并多方拓宽渠道，争取更多的企业和社会捐赠，才能发展得更好。同时，政府要通过科技推广和扶贫资金、优惠政策等，使一部分经费用于农村职业培训。农职学校要加强与农村企业的合作，推广农用企业的科技，培养农用企业的人才，以培养出适应农业发展的人才。

（3）农职学校要以特色办学。农职学校要以特色办学，面向广大农村、广大农民。要深入进行市场调研，以市场为导向，了解农村对人才的需求，培养市场需求的紧缺人才，在专业设置上，要紧贴产业，灵活适应市场变化。农职学校要在自身能力的基础上，加强整体定位，突出特色专业，加强内涵建设，提高办学质量。

（4）加强农村职教师资队伍建设。加强农村职教师资队伍建设是提高农职学校教学质量的重要措施。要加强农职学校教师的培训，引进双师型教师，注重教师的理论水平与实践操作能力，提高农职学校教师的薪金、待遇，解决就是评聘职称的困难等，从根本上保证农职学校教师的稳定，提高教师的整体水平。

（5）职业学校教育与职业培训并进。由于初、高中毕业生逐年递减，职业学校招生困难，因此，农职学校要根据市场的发展变化，转变办学思路，学校教育与职业培训齐头并进，才能生存。构建以农职学校、乡镇及民办职业培训机构为主的农民职业培训网络是新农村建设进程的农民培训的有力措施。

（6）农村职业教育必须采取灵活多样的办学模式。农村职业教育要改变单一的办学形式，开办各种形式的职业技术培训，让农民掌握一技之长。对农民的教育，可由农职学校、农业技术推广机构，采用短期培训、专题讲座的形式，也可举办夜校，或者把培训班办在工厂、企业，甚至办在农民工聚居区，为农民工的学习创造有利条件。另外，还可以采用远程教育或自学考试的形式，为农民提供多种受教育的方式。