重视发挥民管小组的作用群策群力提升基层建设水平

杨 明

(中石化工程有限责任公司胜利分公司黄河钻井固井公司，山东东营 257064)

基层中队是公司各级组织中和职工群众联系最为密切的一个单元，对公司各项生产经营目标的有效达成具有重要的作用。为进一步提升企业管理水平，基层队一般都设有民主管理小组(简称民管小组)，目的是为了协助基层领导班子开展工作，进行班组员工绩效考核、利益(奖金)分配、协调班组劳动纪律管理等，达到建设“和谐基层，平安基层”的目的。但是长期以来，民管小组在基层队管理中的作用并没有得到充分的发挥，究其原因，主要有以下几方面问题:

一是思想上没有充分重视民管小组的作用，没有把民管小组摆到正确的位置，干部职工对民管小组的作用仅仅理解为例行开开会，提一提建议，甚至用来应付上级检查，走走过场;小组成员也没有抱着认真负责的态度深入群众了解情况、调查问题，开会时没有针对性，不能解决实际问题;甚至小组成员也不是由职工推举，而是由基层干部随意指定，失去了民管小组的民主性。另外，民管小组本身也不积极主动的参与民主管理、行使民主权利，职工的诉求得不到及时的反馈，基层管理得不到有效贯彻，职工的不满情绪得不到释放，为今后的工作埋下了隐患。

二是制度不健全，运行不规范。对民管小组的职责不清楚，工作制度不明确，参加会议人员不固定，随机性强，也解决不了什么实际问题。遇有民管小组成员出差、生病或其他原因请假就延迟会议，甚至取消不开，长此以往，民管小组就在群众中逐渐失去了威信。

三是对民管小组的职能认识存在偏差，错误的认为民管小组不过是基层干部的代言人，换汤不换药而已。甚至有人认为民管小组就是用来挑动职工斗职工。

认识到存在的问题，按照上级工会对民主管理的相关规定和要求，通过借鉴其它优秀基层队管理经验，我们对民管小组的工作运行进一步规范:其一，明确了工作职责、工作制度和会议程序，为了充分体现民主性，小组成员由全体职工投票选举产生了新的民管小组成员，主要由基层工会小组长、党风廉政建设监督检查员和职工代表组成。人员保持在4—6人。其二，严格会议制度，定期召开会议，原则上每月召开一次，特殊情况可随时召开。遇有小组成员不在，根据制度指定指派其它人员参加，保证会议的正常举行。其三，会议由过去的“建议会”变为小组的“听证会”，对每一次会议，我们都做好充分准备，提前整理好本月或本季度的生产经营、工资奖金、岗位分配等情况，民管小组广泛收集职工群众的意见、建议和热点难点需要协调解决的事情，在民管小组会上，大家畅所欲言，通报上次会议遗留问题解决措施的落实情况、本月或本季度的生产经营情况，民管小组就职工普遍关心的问题向基层队进行质询，基层队干部进行全面答复，最后由民管小组向基层队通报职工群众提出的意见和建议，基层队当场答复，需要研究解决的，记录在案，留待下次会议通报落实情况。

以我们基层队的实施情况为例:我们以卫生管理为切入点，召集基层班子和民管小组成员现场讨论，制订切实可行的管理办法。讨论中，民管小组反映有职工提出:“卫生检查谁来当考核官?干部是否和职工一样?”经过研究，我们决定实行“互动考核”，制定了卫生项点管理办法，制度面前人人平等，干部职工都拿出300元奖金进行浮动，卫生不达标，则纳入月度考核，按点扣分。不管干部职工一视同仁。此举极大调动了职工工作积极性。走进职工宿舍，窗明几净，摆放整齐，在公司卫生评比中，有很多以前卫生很差的宿舍被评为了标竿宿舍。“职工的建议队干部当个事”，许多职工事后这么说。每位职工都希望得到别人的认可、都有被重视的需求，民管小组能为职工说话，自然，职工也逐渐把民管小组当作进言献策、解决问题的途径，民管小组在职工中的威信一步步树立起来。

随着民管小组在职工群众中威信的提高，职工遇到想不开、不便向基层队直接提出的困难问题时，首先想到的就是找民管小组。中队有一名年轻职工性格比较内向，平时很少主动与中队干部交流，年初到外部市场工作，在外部市场期间正好赶上父母单位分房，因其父亲早逝，母亲身体又不好，没人为这件事操心，个人非常着急，于是他打电话找到民管小组，说明了自己的难处，民管小组马上向基层反映了情况，配合安排专人对他的事情进行打理，并将他列为帮扶对象，定期到家中走访，解决实际困难，后来虽然因为客观原因没有分上房子，但他还是满怀感激地说:“有事找民管小组没错，出门在外心里踏实!”

自民管小组制度建立以来，也为基层的班组管理提供了正能量。不仅使班组管理融入了集体智慧，使班组管理工作上了台阶，而且班组民主管理氛围更浓了，避免了过去大小事情班组长一人说了算的情况。此外，也进一步加强了对班组长工作的监督。民管小组运行四年来，我们基层队管理工作发生了明显变化。

一是干群关系更加融洽。过去，干部职工之间没有有效的沟通载体，干部不问，职工不说，即使干部主动开展思想政治工作，部分职工也不能敞开谈心里话，干群之间存在隔阂;现在，通过民管小组，干群之间的沟通更加顺畅，职工的心声得到反映，困难得到解决，干群关系明显改善。

二是个人参政议政意识明显增强。过去，职工认为管理工作是领导和干部的事，职工没有必要参与，即使参与了也不会被重视;现在，通过民管小组，下面职工提出的意见和建议件件有回音，事事有落实。职工的自身价值在心理上得到了满足，激发了参与民主管理的热情。很多职工现在都说:“这民管会开与不开、真开假开就是不一样。现在大家能把心里话都当着基层队干部职工的面，一五一十地说个清楚、问个明白，有啥闹心事都不憋屈了，干活儿时心里也敞亮多了!”

三是促进了基层“家文化”建设，“以人为本”的理念得到充分彰显。职工真正把自己当作单位的主人，全队职工“以队为家，爱家光荣，败家可耻的“家文化”建设逐步的深入人心。

四是基层队基层建设水平明显提高。过去，管理工作中存在“一言堂”现象，基层队作决策、定制度缺乏实事求是的调查研究，对职工群众的要求特别是思想状况了解不透彻，造成工作开展针对性不强，措施制定不力，片面性较强，影响了基层建设工作的有效开展。现在，干群之间经过双向沟通，干部知道职工在想什么，职工能够及时提出改进工作的意见和建议，基层队工作能更好地兼顾公司大局和职工利益，开展工作更加得心应手。

任何事物都不是一成不变的，基层管理也是如此。通过加强和完善民主管理小组制度建设，进一步规范民管小组的工作运行，重点在职工群众的民主参与、措施落实上下功夫，让更多的职工群众参与到民主管理中来，加强基层管理人员和普通员工之间的沟通和协调，让其真正成为干群关系的桥梁和纽带，形成“风正、气顺、劲足”的良好氛围，群策群力促进基层队建设上水平、上台阶。