创先重在为民 争优重在服务

吴雪飞

哈尔滨市国土资源局道外分局认真贯彻落实党的十八大精神，坚持“超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事”的工作理念，进一步强化全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人为本、执政为民的理念落实到国土资源管理各项工作之中，努力建立起行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的优质服务体系。

一、巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“七查七治”、“三严三实”活动，切实加强整改落实后续工作

2014年是落实群众路线教育实践活动成果的第一年，为进一步明确目标、落实责任，领导班子认真领会习近平总书记指出的作风建设永远在路上的深刻内涵。在年初制定详实具体的整改方案，努力解决群众反映强烈的突出问题。一是强化工作部署。坚持一把手负总责，分管领导分工负责，部门各负其责，干部职工积极参与的工作机制。二是多次召开干部职工会议，将中央和省、市委及国土厅关于教育实践活动的指导思想、目标任务和要求部署传达到每名职工，通过各种会议、教育培训、设立宣传栏等形式，造成强大声势。三是营造浓厚学习氛围，引导职工进一步增强紧迫感和责任感。分局多次召开全体职工大会、科长会，学习传达党的十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，并要求全体职工结合实际，深入思考，谈体会谈认识，增强干部职工服务大局，做好本职工作的主动性和责任意识。

二、围绕群众反映强烈的突出问题，重点解决关系群众切身利益的问题，解决服务群众“最后一公里”的问题

分局是联系服务群众的“前哨”阵地，因此分局注重把群众路线教育活动的要求落实到具体工作中、体现到具体行动中，紧紧围绕服务区域发展，服务百姓群众，积极转变作风。一是树立为民新形象。班子成员率先垂范，主动当先锋、作表率，形成上级带下级，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，形成辐射带动效应。要求干部职工牢固树立“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的思想，对待服务对象态度上热情周到、手段上想方设法、服务上有求必应，做到当天能办完的事情当天办完，立即能解决的问题立即解决。尤其，服务对象遇到实际困难时，主动帮助想办法、提建议、给思路，在最短时间内积极给予解决，真正做到减时间、减程序、实现办公办事高效率。二是强化为民新举措。为方便群众办事，坚持换位思考，将自己放在群众的位置思考问题，切实解决群众的实际困难。如在调研中，分局发现由于多年失管，农民群众宅基地的土地使用者大部分都已发生变化，如继承、赠与等需要到公证处进行公证，而当地又没有公证部门，只能到城里进行公证，群众得多次往返才能办完公证手续。得知这一情况分局主动与道外区公证处取得联系，说明农民宅基地面临大批发证，而许多都需要办理公证的实际情况，征得他们的支持和帮助，由分局与公证处联合下村现场办公，解决农民群众办理公证多次往返的难题。三是落实为民新行动。化解来访矛盾，妥善处理信访案件。热情接待群众的来信来访，做到了周到细致，不推诿、不拖延，认真倾听群众诉求、回应群众关切、疏导群众情绪，并做到来访有回声，件件有答复，自觉接受社会各界监督，让群众满意。对于一些遗留时间较长的疑难问题，也想方设法、反复协调，受到企业好评。

三、针对工作中的薄弱环节，建立工作规范，努力构建服务群众的长效机制

针对执行力弱、办事效率低等群众反映强烈的问题，分局扎扎实实的按照群众路线教育实践活动整改方案，进一步修改完善各项工作制度，重新修订《考勤制度》、《首问责任制度》、《AB角工作制度》、《失职追究制度》；针对纪律性不强、工作职责不明确等问题，修订《用印制度》、《收发文制度》等制度，形成用制度管人、管事的工作机制。二是进一步简化办事程序，减少办事环节。提高工作效能。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良习气和行政不作为、慢作为、乱作为的不良习气。三是为了避免“活动一阵风、过后就放松”的弊病，分局按照业务特点，将党小组重新划分，各党小组结合自己职能，确定调研课题，探索建立长效机制，扎扎实实的为群众做好事、解难事。如乡镇所党小组探索建立“农民办件不出村”工作模式。即依托村级组织，实行“一村一站一屯长”，在每村由屯长代为收件，由分局工作人员对屯长进行培训，由屯长负责与分局工作人员联系，约定办件时间，踏查结束后，再由分局工作人员进行发证，保证群众随时找得到人，办得了事。地籍科、市场所党小组探索建立“服务进社区”工作模式。建立党员义务奉献日，每周到道外区的住宅小区，现场办理土地使用证。这些实实在在的举措，受到了群众的欢迎和好评。

四、进一步提升干部队伍软实力，努力打造作风硬、素质高的领导班子和干部队伍

一是扎实做好机关作风建设。认真进行领导干部办公用房、公务用车清理，认真做“吃空饷”清理，同时按照中央八项规定要求，在分局内部按照进行自查自纠，发现存在的问题并予以立即纠正。我们以开展创建首善机关主题实践活动、“争先创优”等活动为载体，结合工作实际，确立了“提高服务质量，解决突出问题，促进区域经济发展”的实践主题，有力地促进了创先争优活动扎实有序开展。通过采取学习培训、专题讨论、查摆问题、征求意见等形式，教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，永葆共产党人的政治本色；继续在各科室及服务窗口设立“共产党员先锋岗”，引导党员亮身份、亮业绩、亮形象，把本职岗位工作做得更好，展现先进形象。

二是扎实落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政和反腐败教育活动。为认真执行党风廉政建设责任制，分局详细制定出台了《2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解，为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了基础。充分利用会议、参观学习、发放资料等形式加大宣传力度，学习了焦裕禄、韦寿增等同志先进事迹。使党员干部们懂得要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，紧紧依靠群众，始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线，为群众办实事、办好事，真正关心群众，多为群众解决生产中的实际问题，做人民群众满意的好干部。

下一步，分局将坚持把群众路线教育实践活动作为首要政治任务，继续持续开展“回头看”工作，查找不足，反思差距，实事求是梳理归纳，客观准确评价，总结成功做法，加快成果转化，推动工作落实。□（编辑/李舶）