深入领会依法治国的科学内涵和精神实质结合实际扎实做好龙江法治建设推进工作中共黑龙江省委书记

王宪魁

法律是治国之重器，法治是治国之根本。党的十八届四中全会对社会主义法治国家建设作出顶层设计，必须认真领会全面推进依法治国的科学内涵和精神实质，深刻理解全面推进依法治国的重大意义、总目标、基本原则、工作布局、重点任务以及组织和人才保障，准确把握社会主义法治建设的重大理论和实践问题，结合实际、深入研究、统筹谋划，扎实做好龙江法治建设各项工作。

一要深刻理解全面推进依法治国的重大意义。全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，高举依法治国大旗，秉持法律这个准绳，用好法治这个方式，更好发挥法治的引领和规范作用，加快建设社会主义法治国家。二要深刻理解全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手。我们要紧紧围绕这个总目标，加快建设社会主义法治体系，扎实做好全面推进依法治国各项工作。三要深刻理解全面推进依法治国的基本原则。全面推进依法治国，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。我们要把这“五个坚持”原则作为全面推进依法治国的重要遵循，确保法治建设始终沿着正确方向推进。四要深刻理解全面推进依法治国的工作布局。十八届四中全会把坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，作为全面推进依法治国的工作布局。我们要站在战略和全局高度来认识和把握这个工作布局，在共同推进上着力，在一体建设上用劲，推动各方面工作相互促进、良性互动，形成强大的工作合力。五要深刻理解全面推进依法治国的重点任务。全面推进依法治国，必须从目前法治工作基本格局出发，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我们要坚持统筹兼顾、突出重点，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，做到全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，推动法治建设不断取得新进展新成效。六要深刻理解全面推进依法治国的组织和人才保障。全面推进依法治国，必须健全党领导依法治国的制度和工作机制，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。我们要加强党对法治工作的组织领导，切实履行对本地区本部门法治工作的领导责任，着力加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供强有力保障。

全面推进依法治国是党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关党执政兴国的一个全局性问题，在学习贯彻中必须正确认识法治建设中的重大问题，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一要准确把握党的领导同依法治国的关系。全面推进依法治国，最根本的保证在党。党既要坚持依法治国、依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用，切实把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，实现党的主张与人民意志的有机统一。二要准确把握全面推进依法治国同全面深化改革的关系。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。依法治国是全面深化改革的根本方略，有了法治的保驾护航，全面深化改革才能沿着正确方向前进。越是重大改革，越要坚持于法有据，运用法治思维和法治方式来谋划推进，使出台的每一项改革措施都在法律框架下实施、在法治轨道上运行。三要准确把握依法治国同以德治国的关系。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。四要准确把握国家法律法规同党内法规制度的关系。依法治国、依法执（下转6页）（上接4页）政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。全面推进依法治国，必须注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力，努力形成两者相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

贯彻落实党的十八届四中全会精神是一项重大政治任务，必须结合龙江法治建设实际，把依法治国各项任务落到实处。一是牢牢把握科学立法这个前提。要主动适应深化改革和经济社会发展需要，进一步完善立法规划，健全立法工作机制和程序，着力加强重点领域立法，拓宽公众参与渠道，使每一部地方性法规都能够接地气、真管用，保证地方立法与全面深化改革、经济社会发展实践相统一、相协调。二是切实抓住严格执法这个关键。要加快建设法治政府，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，大力推行政府权力清单制度，规范行政裁量权，加快推进政府机构改革，全面推进政务公开，理顺城管执法体制，在有条件的领域和地方加快推行综合执法，科学界定铁路、农垦、森工系统和地方公安执法边界和责任，切实维护公共利益、人民利益和社会秩序。三是着力强化公正司法这个保障。要加快司法体制和运行机制改革步伐，确保司法机关依法独立公正行使职权，理顺森工、农垦法检两院管理体制，健全司法机关内部监督制约机制，保障人民群众参与司法，防止领导干部干预司法，完善人权司法保障，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是不断夯实全民守法这个基础。要大力弘扬社会主义法治精神和法治文化，把全民普法守法作为长期性基础性工作抓实抓好，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，推动党员领导干部模范守法，引导群众依法合理反映诉求，使遵法守法成为全社会的共同追求和每个公民的自觉行动。□

（编辑/刘新）