多种警务合成作战精准打击犯罪能力得到显著提升

刘伟

长期以来，庆安县公安局从维稳创安的工作实际出发，紧紧抓住巡逻防控、特业管理、人口管理这三种警务模式，不断延伸公安机关管控触角，做到打防双轮驱动、协同开展，驾驭社会治安能力得到显著提升，全县政治稳定、治安安定。

一、开展巡逻警务，压缩违法犯罪时空，提升群众安全感

针对发案特点和规律，明确巡逻的重点时段、重点区域、重点盘查对象，因地制宜投放巡防力量，使巡防更具针对性，变被动巡逻为主动出击，通过打击现行犯罪提升震慑效应。一是强化信息收集，全面掌握警情。信息搜集的全面性和信息的准确性直接影响巡逻勤务的针对性和有效性。公安局信息收集主要通过三种渠道：依托公安信息网发现信息、利用信息员提供信息、通过作战平台挖掘信息。二是重点时段开展重点巡防。通过近几年对街面案件的综合分析，在加强日常巡逻工作的基础上，针对重点时间段，加大巡逻力度，提高见警率，增加巡逻人数，同时通过设卡和盘查，达到打击和震慑犯罪的目的。今年4月份开始开展全警巡逻，抽调机关民警组成几个夜巡队在休闲广场、商业街、庆安火车站等文化商业人流中心，坚持开展特警武警联勤武装常态巡逻，提升群众安全感。三是健全五项制度，确保巡防实效。为了保障“信息化”巡逻勤务模式能够准确有效运行，建立健全了五项工作制度：实行民警“责任田”负责制；巡逻工作三级督察制；“执勤盘查定量”制度；重点部位区域定人定岗制；岗前集中讲评制。2013年以来，带着警情、案情巡逻抓获各类违法犯罪嫌疑人112人，破获案件201起。特别是李双山盗窃、抢劫、强奸系列案件的破获，进一步证明了巡防警务在预防打击犯罪上的重要作用。

二、开展特业管理警务，堵塞监管漏洞，提高阵地控制能力

为了更多侦破“两抢一盗”案件，庆安县公安局进一步加强了对废旧金属收购、金银首饰加工回收、二手手机回收、开锁、机动车维修、废旧汽车拆解、旧货等七类特种行业的治安管理，及时发现赃物，破获案件。一是实行属地管理原则。全面掌握行业从业人员基本情况，采集、录入源头数据信息，健全完善基础工作台账。二是加强日常管理。对七类行业，全部实行交易（服务）实名登记制度，具体包括交易人（服务对象）的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、型号、特征、合法证明等，并保存一年以上，形成一套完整的登记簿册跟踪管理制度。三是强化督导和责任追究。民警要每月对七类行业至少实地检查一次。治安部门、派出所每月要组织对辖区七类行业进行检查，检查须填写检查记录。凡因检查制度不落实造成七类行业漏管、失控的，或影响重大案件侦破的，引发其他重大问题的，依照有关规定严肃追究相关领导和民警的责任。四是强化阵地控制。物建控制特情，定期加强教育培训，布置任务，收集各类违法犯罪信息。定期将阵地控制工作中获取的各类信息进行查询比对，从中发现涉案物品，寻找犯罪嫌疑人的踪迹和活动范围，提高侦查破案效率。

三、开展人口管理警务，突出重点高危人口控制，牢牢把握工作主动权

“只有管好人口，才能管好治安”。人口管理工作历来是公安工作的重要基础，而高危人口管理更是基础的基础。特别是在社会转轨、经济转型的特殊历史时期，诱发违法犯罪的消极因素大量存在，做好高危人口管理工作更显得尤为重要。一是确定高危人口条件。实有人口中有实施违法犯罪行为倾向、可能造成社会危害，具体分为9种人为拟列管对象。通过工作发现有昼伏夜出、居无定所、无正常职业、经济反常、逃避暂住登记、交往人员复杂等9 种可疑人员，进行甄别后列为高危人口管理。二是明确人口管理职责。现住地公安派出所为主负责高危人口的日常管理工作，治安（户政）和刑侦部门协同负责业务指导、检查、考核工作，指挥中心、经侦、监管、网监、禁毒、信息通信等有关业务部门根据各自职责协助做好高危人口管理工作。要求民警通过登记发证、侦查破案、案件办理、巡逻盘查、阵地控制、网上比对、信息研判、调查反馈、群众举报和隐蔽力量提供等途径，及时发现可列管为高危人口的人员。三是落实管控措施。派出所社区、驻村民警对有现行违法犯罪行为且有证据证明的，应当及时予以打击处理；对有违法犯罪嫌疑但无证据证明的，应落实措施，及时掌握其现实表现、人际交往、活动轨迹等动态信息，实施重点控制；对有其他实施违法犯罪行为可能的，应实行重点管理；对已经被打击处理、死亡或无列管必要的，应当及时撤销列管。高危人口信息实行计算机管理，列管、控制、打处、撤管等信息应及时采集、录入。四是健全管理制度。指挥中心、治安、户政、经侦、刑侦、网监、禁毒、信息通信等业务部门和派出所应当定期研究实有人口违法犯罪的特点和规律，及时通报高危人口管理工作情况。同时，把高危人口管理纳入公安机关目标考核、派出所等级评定等工作考核的重要内容，其管理绩效直接作为单位和个人评先创优、立功受奖的重要依据。截至目前，我局共上网列管高危人口854人，通过线索查证，抓获违法犯罪嫌疑人67名，破获案件38起，抓获逃犯5名。□（编辑/穆杨）