解析社会调节影响高等教育质量的内在奥秘——读《高等教育质量的社会调节机制研究》

□ 廖湘阳

解析社会调节影响高等教育质量的内在奥秘
——读《高等教育质量的社会调节机制研究》

□ 廖湘阳

高等教育质量受政府、高校、社会等多方面因素的影响和制约，有效的高等教育质量保障离不开政府、高校的努力，社会力量作用的发挥也十分重要。那么，社会是如何影响和调节高等教育质量的？其内在机制是什么？余小波教授的新著《高等教育质量的社会调节机制研究》（湖南大学出版社2014年版）从社会调节这一全新角度，紧扣内在机制进行系统研究和探索，解析了社会调节影响高等教育质量的内在奥秘，读后受益匪浅。

一是深刻揭示社会调节机制的内涵。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。“机制”一词也是高等教育质量社会调节机制研究的逻辑起点，是整个研究的核心概念。在本书中，余小波教授从机制的应用演化和经典解释两方面入手，认为对机制的理解需要把握三点，即构造、运行及功能。在此基础上，余小波教授进而分析了社会、调节等相关概念。这些概念的界定，其学理意义是显而易见的，它为后续研究奠定了坚实的基础，架构起了整个研究严密的结构体系和逻辑框架。整部专著始终紧扣社会调节机制的构成、运行和功能展开研究，使整个研究成为完整的有机体系。

二是系统剖析社会调节机制的构成。社会是一个十分复杂的巨型系统，就其对高等教育质量的调节而言，就需要辨析出产生影响的社会因素主要有哪些？社会调节机制的构成成分又是什么？余小波教授从高等教育质量保障的角度，将高等教育质量的社会调节机制界定为主要是由社会经济系统的市场引导机制、文化系统的舆论监督机制和社会组织的评估评价机制共同构成。作者对上述三种社会调节机制的内涵及其特点、构成及类型划分，以及将其引入高等教育质量保障的必要性进行了系统阐述，首次系统地架构了高等教育质量的社会调节机制体系。

三是深入探索社会调节机制的运行。社会调节机制要发挥质量调节作用，离不开有效的运行。与社会调节机制构成研究相比，各类调节机制的运行方式、运行条件构成该类研究的重点难点。余小波教授在《高等教育质量的社会调节机制研究》一书中做了十分有益的探索，在对主要研究的三种社会调节机制的各种类型的内涵与特定进行界定的基础上，重点探讨了各种类型调节机制的运行方式与运行条件，以及各种类型对高等教育质量的特殊调节作用。该著作认为，从运行主体来看，无论是政府还是高校，它们作为高等教育质量保障的活动主体，构成成分比较单一，或者是教育行政机关和政府相关部门，或者是高等教育办学机构。社会的质量调节主体却具有多元性特点，市场、文化传统、意识形态、大众心理、新闻传媒、企事业组织、社区家庭以及各种民间组织机构等都是质量调节主体，都会对高等教育质量产生影响，在高等教育质量保障中发挥作用；从运行产生来看，无论是政府的质量监控还是高校的质量管理均具有自上而下的特点，而社会对高等教育质量影响的发生是一种自下而上的运动，市场的影响或者社会舆论的作用均具有自发自动的特点；从运行方式来看，社会的质量调节既不同于高校对教育质量实施的直接管理，也区别于政府利用法规制度和行政权力实施的强制性调控，主要是依靠市场的引导力和文化的渗透力实现的，是一种调适性力量，而且这种力量的影响是间接的，需要通过高等教育系统的内化才能发生作用，具有软制约、软控制的特点；从运行效应来看，教育发展受制于经济状况和生产力发展水平这是一条不以人们的意志为转移的客观规律，社会经济因素对高等教育质量的影响全面、深刻而持久，而社会文化对高等教育质量的调节采用非强制性的控制手段，包括道德、习俗等约束与规范社会行为，是对人们内心活动的引导和制约，这种影响是长期的、潜移默化的。作者在整体架构高等教育质量的社会调节机制类型的基础上，始终围绕“机制”来展开研究，进行了深入系统、富有针对性的分析。这种深入到微观机制层面的研究，既体现出整个研究的理论水准，又保证了整个研究的操作性、实践性，对于高等教育质量提高与保障的具体实践具有实际的指导意义。

四是创新发掘社会调节机制的功能。学界传统的观点认为，在高等教育质量保障中，社会调节主要是作为政府监控和学校管理的补充来参与质量保障活动。余小波教授旗帜鲜明地提出，社会调节在高等教育质量保障中不只是政府监控和高校管理的补偿，更具有自己相对独立的地位。它在高等教育质量保障中的功能和作用包括：一是营造质量环境，主要是提供人、财、物等质量资源条件和形成质量至上的社会氛围等方面；二是变革质量观念，主要是引导教育价值观、变革人才质量观和质量管理观等；三是创新质量制度，主要是通过影响质量政策颁行、参与学校质量管理及创新质量评价制度等来实现；四是规范质量行为，主要是对教育管理者、教育者和学习者质量行为的规范上。因此，在高等教育质量保障中，有效动员全社会的力量，发挥社会调节机制的作用，意义十分重大。这些观点与教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》提出的“支持专业机构和社会组织规范开展教育评价”、“主动委托第三方开展全面、深入、客观的评估”等精神不谋而合。

质量问题一直是高等教育研究的热点，特别是实施高等教育大众化进程以来，更是如此，几乎每位高等教育研究者都思考过这个问题并发表过相关成果，但始终如一地研究高等教育质量的学者并不多，余小波教授正是其中的佼佼者之一。余小波教授先后出版了《普通高校成人学历教育质量研究》、《高等教育质量保障研究论纲》、《高等教育质量省级监控体系研究》、《大众化背景下的高等教育质量保障研究》等专著。这部《高等教育质量的社会调节机制研究》是作者主持的国家社会科学基金项目的最终研究成果，也是目前学界从社会的角度系统研究高等教育质量保障的第一部专著，具有很高的学术水平和实践应用价值。它的问世，对推进我国高等教育质量的发展将产生积极影响。

（作者系湘潭大学教授）