构筑同创共建平台集聚文明创建合力

○上海市宝山区文明办

2015年是宝山区开展新一轮文明城区创建的重要一年。近年来，宝山区委围绕经济社会协调发展，全面提高宝山精神文明建设水平的目标，在“两区一体化，五个好”的建设中发生了很多新变化，尤其是在挖掘红色资源，开展军民共建、区校共建、社区共建的工作上取得了显著成效。宝山区同创共建工作呈现出以下特点：一是基础好。区域内部队多，是全国驻军最多的地区之一，军民共建历史悠久、传统优良、基础扎实。二是有需求。宝山区地处城乡结合部，近年来，随着城乡一体化建设不断推进，宝山经济社会发展迅速，给同创共建提供了良好的土壤。三是培育早。2007年宝山区第一轮创建市文明城区时，区文明办就把同创

共建作为精神文明创建特色项目加以培育，着力探索建立常态化运行机制。四是活动多。以党组联学、环境联建、文化联谊、文明联创、治安联防等为主要内容的共建活动蓬勃开展，由区属走向区域。宝山区着力把“深化城乡结合部同创共建”作为精神文明建设的重要抓手，在巩固提升中不断完善长效工作机制。具体做法有：

一、以完善机制为基础，推进共建工作常态化

根据区域内共建结对单位多、范围广、层次交叉，活动形式多样、内涵丰富、生命力强等特点，紧贴实际，注重引导，以完善机制为基础，着力推进同创共建工作常态化。

1.沟通协调机制。为了有效推进区域同创共建工作，区文明办着力在不同层面探索搭建各级各类单位同创共建平台。一是建立每年2次的驻区部队政治部（处）主任联席会议制度，搭建与驻区部队定期沟通联络平台，了解部队官兵需求，征求官兵对军民同创共建实事项目的意见和建议。二是区相关职能部门联席会议制度，定期召集区双拥办、人武部、文广局、体育局、科委、司法局等相关职能部门，汇总各部门资源，建立资源库，为区域同创共建活动提供项目支持。三是各街镇文明办主任同创共建专题调研会制度，把同创共建列入区文明办主任例会、研讨交流会等内容，交流各街镇经验做法，总结特点、挖掘亮点、寻找难点、克服缺点。四是宝山区与上海大学共建专题协调会制度，定期协商双方年度共建内容、形式，沟通交流各街镇、相关委办局与各学院共建结对单位相关事宜，发挥引导、协调、服务、保障等功能。五是街镇层面区域同创共建联席会议制度，以各街镇为单位，把区域内部队、企事业单位、行业单位等，以共建的形式建立联席会议制度，定期协商区域内文明创建、环境整治、治安联防、文化联谊等活动，共同构建和谐社会。

2.共建签约制度。各共建结对单位在结对签约仪式上普遍签订《同创共建合约》，明确同创共建指导思想、领导机构、主要内容、方式方法、具体措施，为共建常态化运作提供合约保障。为了确保共建工作呈现阶段性推进态势，每隔三年各结对共建单位利用共建活动，举行一次共建合约续签活动，以确保双方领导或共建工作人员调整后共建工作的延续性。

3.激励机制。为进一步调动同创共建积极性，激发各单位的参与热情，区文明办以正面激励的形式，定期对同创共建活动中涌现出来的先进典型予以表彰。一是每隔三年举行一次军民共建工作表彰活动，以座谈会、工作推进会等形式，总结军民共建工作取得的成绩，表彰一批军民共建先进集体，提出在新形势下做好军民共建工作的意见和建议，作为全面提升宝山精神文明建设的亮点项目。二是每两年组织召开宝山区-上海大学共建工作交流表彰会，总结交流共建双方在理论学习、文化交流、人才培养、课题研究、志愿服务、帮困助学等方面的经验，表彰一批各街镇、相关委办局和上海大学各学院之间以党组联学、项目合作为代表的先进集体，为双方进一步资源共享、优势互补、合作交流搭建平台。

4.活动联动机制。为了满足各同创共建单位参与社会公益性活动的愿望，每当区里举办大型公益性主题活动，均采取媒体发布公告、电话征求意见等方式，动员社会力量积极参与，搭建活动联动平台。一是志愿服务联动。在每年“蓝天下的至爱”社会公益活动、“3.5”学雷锋活动、“9.20”上海好心人节、“12.5”国际志愿者日等标志性日期，区里都设立主活动场和分活动场所，为区域内各部队、企业、机关、学校、社会服务团体等参加志愿服务活动提供现场服务。二是创卫环境整治联动。今年是宝山区上海市文明城区创建年，区域内各同创共建单位积极响应区委、区政府创卫号召，认真履行门责制，主动配合、积极参与环境卫生整治行动。三是文化活动联谊。每当元旦、春节、“八一”、中秋、国庆等传统节日期间，区、各街镇、各村居委等不同层面，有的是在区相关职能部门组织协调下，而大部分是各同创共建单位自发联合组织规模不一的文化联谊活动，以歌曲、舞蹈、小品、相声等群众喜闻乐见的表现形式，联络沟通相互间的友谊，传承中华传统文化，讴歌身边好人好事，活跃基层文化生活，弘扬社会正能量，倡导社会主义核心价值观。

二、以双赢共赢为目标，促进同创共建内涵新提升

按照“互利互惠、优势互补、共联共建共赢”的原则，依托结对共建平台，发挥各自优势、开展特色活动，提升共建文化内涵。

1.资源共享。为区域内各共建单位发挥各自资源优势提供平台。一是设施资源。辖区内部队多，可用于国防教育、爱国主义教育的资源丰富，随着地方经济的发展，公共设施不断完善，为区域内各共建单位互享资源提供了条件。如：利用部队训练场组织学生军训，组织干部群众登上军舰进行海洋观教育，参观海军博览馆进行国防教育，参观南京路上好八连进行革命传统教育等。同时，宝山区体育馆、图书馆向驻区部队免费定期开放，让官兵享受地方社会经济发展成果。二是文化资源。发挥区域内文化资源优势，为各共建单位提供文化服务。如：随着改革开放的不断深入，近年来宝山区经济社会文化飞速发展，驻区部队内部封闭式管理环境与驻地开放式发展之间的差距不断拉大，部队领导对官兵精神文化生活的日趋重视与部队文化资源的相对缺乏之间的矛盾日益突出，官兵对丰富精神文化生活的高诉求与营区内文化活动相对单一之间的矛盾日趋明显。宝山区坚持为驻区部队办实事、做好事，为驻区部队培训文体骨干、送《东方讲坛》讲座进军营、援建军营图书馆、赠送文体器材、举办慰问演出、宣传先进典型等，以协助丰富驻区部队业余文化生活。

2.优势互补。一是发挥知识人才互补优势。宝山区与上海大学的共建工作由精神文明共建向人才培养、社会实践、技术合作、课题研究等领域延伸，开展更加广泛的交流与合作。上海大学发挥高校人文优势，利用上海宝山科技园平台，加强产学研结合，引导先进科技文化产业集聚，逐渐形成上海知名动漫、科技、文化集聚区。二是为市民群众提供便民服务。各同创共建单位通过志愿服务中心、志愿者工作站等平台，发挥技术人才优势，利用“3·5”学雷锋、“9·20”好心人节、“12·5”国际志愿者日等时机广泛开展“送知识、送服务、送温暖”公益性社会志愿服务活动。

3.继承传统，不断创新。同创共建有着悠久的历史传统，各共建单位在保持传统共建形式的同时，主动适应新时期、新形势需要，注重方式方法创新，使同创共建在新阶段赋予新内涵、展现新形式、增添新活力。一是老项目实现常态化。定期召开同创共建联席会议、重大节庆互相走访慰问、军警民联谊晚会、节假日环境整治、小区治安联防、扶贫帮困献爱心等传统项目已经融入各共建单位的日常工作，成为不可或缺的共建文化。二是新时期展现新内容。把以人为本理念贯穿同创共建始终，设立“造血型”项目，为同创共建单位注入活力。文化拥军系列活动，丰富了驻区基层部队的业余文化生活，深受部队领导欢迎。

三、以项目化操作为方法，提高同创共建实效性

为进一步提高同创共建的实效性，宝山区积极探索以项目化运作为抓手，把共建工作引向深入。

1.实施文化拥军“七个一”系列活动。把文化拥军纳入精神文明建设重要范畴，近年来逐渐形成了以“七个一”系列活动为主要内容的文化拥军长效机制，即：每年为驻区部队培训一批文体骨干、组织一次“东方讲坛进军营”活动、组织一批（百部）红色经典影视剧进军营、援建一批军营图书馆、举办一场慰问驻区部队专场文艺演出、赠送一批文体器材进基层部队、宣传一批军民共建先进典型。

2.重大课题研究项目。宝山区各街镇充分依托上海大学的人才资源优势，开展联谊、联动、联手“三联”主题活动，加强“产学研”项目合作项目。如：顾村镇针对外来人员管理难的问题，邀请上大社科院的专家、学者进行调查研究，为顾村镇外来人员管理研究有效、可行的措施，在顾村镇星星村实施的农村宅头封闭式管理项目，受到中央综治委肯定，并作为经验在全国转发。

3.实施帮困助学项目。宝山区各街镇把对上海大学共建结对单位的帮困助学项目列入年度财政预算，开展帮困助学献爱心活动。年初主动与共建结对单位联系，了解家庭确实有困难的学生情况，支持家庭困难大学生顺利完成学业。

4.大学生暑期活动项目。上海大学把学生到宝山共建单位开展社会实践活动列入教学计划，每年暑期都有一批大学生到宝山区各街镇居（村）委和结对委办局挂职锻炼。

5.“四立”教育社会活动。整合宝山区域内历史文化资源优势，充分发挥国防教育、爱国主义教育、科普教育和民族文化教育基地作用，帮助中小学生提升科学和人文素养、培养审美情趣、培育创新精神和实践能力，践行社会主义核心价值观。