实施创新驱动 推动大连市民营经济发展

姜卉

（中共大连市委党校 校刊编辑部，辽宁 大连 116013）

实施创新驱动 推动大连市民营经济发展

姜卉

（中共大连市委党校 校刊编辑部，辽宁 大连 116013）

民营经济具有机制灵活、产权明晰、结构多元、决策迅速、有很强的创新驱动优势等特点，是创新驱动的主力军。研究增强大连市民营企业的创新驱动力，需要从两个方面来增强民营企业的创新能力：内部的民营企业自身要练就出色的创新本领，生产出过硬的创新产品，提升自己的创新能力；外部的环境建设方面，要培育有利于民营企业创新的外部环境。

大连市；民营经济；创新驱动

党的十八大将创新驱动作为国家发展的核心战略提出，表明创新将成为今后我国经济发展的核心内容。民营经济是最具有创新能力的经济形式，它作为市场经济的主体，本身并不具有资源、政策等优势，必须依靠自身的努力，特别是依靠创新来实现自身发展。民营经济天生就具有产权明晰、机制灵活、结构多元、决策迅速等特点，这些特点决定了民营企业具有很强的创新驱动优势［1］，应成为创新驱动的主力军。

大连市民营经济占全市GDP的比重为70%，民营经济就业人数占全市就业人员总数的85%，民营经济在我市经济中扮演着非常重要的角色，与此同时，我市民营经济在创新能力方面也遥遥领先，据统计，大连市民营科技型企业数量居全省第一，占全市高技术企业总数的85%以上，分布在高新技术产业的各个领域，2013年对全市科技进步贡献率达到75%，全市民营企业拥有52件中国驰名商标，8个中国品牌产品，分别占全市的80%和40%，创建企业技术中心115户。我市有103户民营中小企业被认定为辽宁省创新型中小企业，占全省创新企业总数的14%。虽然我市民营经济已经取得了辉煌的成就，创新能力也很强，但是民营经济在从事创新活动时还存在一些困难和问题，如普遍存在技术落后、人才不足、技术创新能力低、产品市场竞争力弱和占有率低等，尤其是一些中小民营企业创新动力不足，产品模仿、技术模仿、管理模仿等，很难实现长足的发展，它们的抗风险能力弱，一有风吹草动、经济不景气，就会受到影响。目前我国经济进入了新常态，民营企业尤其是中小民营企业若依然按照老路子发展，必然会出现生存危机，只有依靠创新才能实现可持续发展，这是不争的事实。因此，研究增强民营企业的创新驱动力，推动民营企业自主创新，不断提高民营企业核心竞争力成为必要。我们认为，需要从两个方面即内部的企业自身方面和外部的创新环境建设方面来增强民营企业的创新能力。

一、从民营企业自身看，民营企业自身要练就出色的创新本领，生产出过硬的创新产品，提升自己的创新能力

打铁还需自身硬，民营企业自身只有练就出过硬的本领，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，这个本领就是不断创新的能力。在经济新常态的情况下，我们的民营企业如何提高自身的创新能力，归纳起来主要有以下几个方面：

第一，要拥有具有创新精神的民营企业家。企业家作为企业的领袖，他的创新态度和创新观念非常重要，只有具有不断创新的管理理念，并将创新的理念始终贯穿于企业管理的全过程中，才能引领企业成为创新型企业，并始终走在行业的前列。这是成为创新型企业的关键。第二，要努力形成一批具有自主知识产权和关键核心技术的产品。企业要在核心技术上下功夫，将自主研发与吸收引进再创新相结合，采用新技术、新工艺、新材料、新装备，形成具有自主知识产权的核心技术，在此基础上，形成自己的核心产品，进而形成自己的核心竞争力。第三，要努力聚集创新型人才，使用好创新型人才。对于企业来讲，人才是关键，要制定有利于吸引创新型人才的政策措施，最大限度地吸引创新型人才，建立自己的研发团队，采用积极的激励措施，鼓励他们创新，使创新型人才物尽其用，在用好的同时，也要用优惠的薪酬政策和良好的发展前景留住人才，克服民营企业人才不足的缺陷。第四，要创新企业内部管理，运用先进的管理方法，建立科学的管理机制，调动各类人才创新创造的积极性，不断提升精细化、信息化管理水平。第五，要创新商业模式，跳出传统思维，打破传统模式，提高企业效益。要充分运用互联网思维，开展互联网经营，构建起高效、快捷、完善的运营网络，推动企业发展实现更大突破。第六，企业内部要形成鼓励创新的氛围和环境。要把创新作为企业文化来加以宣传和鼓励，创新就会伴随着失败，因此，宽松的环境氛围对于创新者来说尤为重要。对于失败要宽容，鼓励创意，鼓励尝试，鼓励各种思维的产生和存在，激发人们创新的热情，搜集员工的各种新创意，及时将各种创意汇集起来形成点子库，实现企业创新的良性发展。

二、从外部环境看，要培育有利于民营企业创新的外部环境

提高民营企业创新能力仅靠企业自身远远不够，大的环境方面，还需要政府或相关机构积极培育有利于创新的外部大环境。这就需要我们在以下几个方面做好相关的工作：

1.加强对民营企业技术创新的宏观指导，形成鼓励民营企业创新的政策供给。包括产业政策、财政政策、税收政策、投资政策、金融政策等各个方面，如产业政策方面，鼓励、引导和扶持建立高科技的创新型民营企业，财政政策方面，增加地方财政对民营企业的科技投入，降低民营企业创新成本，减小创新风险，提高创新热情，如通过技术奖励的方式为民营企业尤其是 “专、精、特、新”民营企业开展技术创新提供帮助、支持。税收方面，对创新型民营企业提供税收减免的优惠政策，等等。总之，灵活运用产业、财税、金融、投资等政策，激励创新主体的创新活力。

2.加快建设大连市区域性创新网络，提升创新合作能力。这里既包括企业与企业之间的创新合作，也包括企业与科研院所之间的创新合作。实践表明，有效的创新越来越多地产生于企业间或企业与科研院所间的合作与交流的网络环境——区域创新网络，在互联网时代，这是促进创新主体彼此接触、相应交流与合作的有效途径。政府或行业中介组织应牵头建设一个这样的网络平台，积极联系相关的民营企业或科研院所加入，鼓励它们开展合作，形成创新联盟。大连市的高校和科研机构较多，这是我们拥有的重要的创新资源，但是，这些资源缺乏有效的渠道与企业联通，通过这种方式，就能将二者联通，使这些科研资源的优势发挥出来，尤其有助于让科研力量比较薄弱的中小型民营企业与科研院所牵上线、搭上桥，建立长期稳定的产学研合作关系。

3.科学搭建大连市人才政策体系。在创新环境建设过程中，要发挥人才资源的作用，科学搭建大连市人才政策体系。我市民营企业专业化人才资源供给不足，如企业所需的研发设计人才和高级管理人才还很紧缺，这势必影响到企业持续的创新和发展。因此，在人才培养方面，政府应积极构建能满足民营企业发展需求的高等、中等职业技术教育、

培训体系，形成有效的人才培养和供给机制，这就需要科学预测科技型民营企业未来对专业化人才的需求，或者通过与高等院校联合办学的方式，进行职业教育、培训，培养能满足企业创新发展需要的高级专业人才。在人才引进方面，我们要从 “招商引资”的观念中走出来转变为 “招商引智”，高层次人才的培育需要假以时日，因此，对于急需的高层次人才，我们就要搭巢引凤，完善人才引进政策，让高层次人才愿意来，来了不想走，企业也要为创新型人才提供广阔的发展空间，从人才培养、人才引进、人才使用等方面全方位培育和招揽人才，从而破除民营企业创新发展的人力资本制约。

4.建立民营企业技术服务体系，提供专业化服务。一是建立技术服务库，促进科技领域项目、人才与民营企业对接；二是组织科技交流活动，为民营企业特别是中小企业提供技术研发、应用信息等，形成促进企业研发和成果转化的制度安排［2］；三是以民营企业比较集中的工业园区为载体，建设公共技术支持平台，采取政府引导、市场化运作的方式，与高校、科研院所合作形成创新联盟，推进协同创新；四是培育创新主体的创新精神和创新意识，主要是民营企业家创新精神的培育。政府或行业中介组织通过短期培训、组织民营企业家到国内外先进地区参观考察以及举办专家讲座和企业沙龙等形式，开拓民营企业家的眼界，帮助他们克服“小富即安”和 “故步自封”的思想观念，树立较强的市场意识和创新意识，形成 “鼓励冒险、宽容失败、团结协作、重视创新”的创新价值观。

5.培育和发展我市科技服务行业。科技服务行业就是使技术、资本、企业、人才等各种生产要素重新组合与互动从而产生创新活动的专业性中介服务机构。它是一个新兴的行业，目前我市的科技中介服务行业还没有发展起来，还没有形成良好的市场机制使有利于创新的各生产要素有效地积聚，科技中介服务行业的很多职能由政府代为行使了。其实，科技中介服务既是政府的一项职能，也可以由专业化的科技中介服务机构通过市场化的方式来运行，二者相互补充，平行并存，专业的机构做专业的事情，会使创新的促进作用发挥得更好。在专业性的科技中介服务机构建设方面，我们还是短板。因此，我们要大力培育和发展我市的科技中介服务行业，因为这是一个新兴的行业，所以它的发展需要政府的引导和扶持，如降低行业准入门槛，成立时可以提供相关比例的无息贷款，等等。充分市场化运作的科技中介服务行业发展起来了，科技信息市场就发展起来了，遵循市场供求规律，民营企业随时可获取所需的创新资源，创新自然也就不再成为民营企业的难题了。

6.培育城市创新社会文化氛围。创新环境既包括有形的制度，也包括无形的创新社会文化，这是创新产生的土壤和基石。一个地区经济发展的活力、创新的动力从根本上是受这个地区文化的影响，有些地方安于现状，有些地方勇于尝试。这种文化对地区创新力的影响是潜移默化的、长远的。城市创新社会文化氛围的营造与培育也是长期的，在这个过程中，首先，需要媒体的大力宣传与推广。媒体在宣传中要鼓励创新、激励进取、认同求异、宽容失败。媒体要加强对创新企业的宣传、对创新人才的宣传，让城市内形成 “勇于创新、不怕失败”的文化氛围。其次，要通过教育如基础教育、高等教育等，使广大市民具有崇尚创新、敢为人先、敢于冒险的文化素养。再次，要培育城市的创业、创新精神。在城市中，创造愿望都会得到尊重，创造活动都会得到鼓励，创造才能都能得到发挥，创造成果获得肯定，城市充满浓郁的创新文化氛围［3］。最后，在培育城市创新社会文化氛围过程中，政府职能要发生转变，由一般服务型政府转向创新激励型政府；工作重点要由一般的营造亲商投资环境，向打造科技创新高地、集聚创新资源转变；管理重点要由规范市场秩序，向引导创新资源、激励创新要素的制度保障转变［4］。

［1］段晓娟，张茂洁.实现率先崛起全面建成小康的主力军［N］.宜宾日报，2013-11-03.

［2］刘雪飞.关于支持大连市非公有制经济健康发展的建议［J］.大连干部学刊，2013(12).

［3］史及伟.加快创新环境的建设 ［N］.杭州日报，2010-04-08.

［4］杜辉.创新型城市的内涵与特征 ［J］.大连干部学刊，2006(2).

［责任编辑：于洋］

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1671-6183（2015）10-0058-03

2015-09-20

姜卉 （1971-），女，中共大连市委党校校刊编辑部副教授；研究方向：城市经济学。