城乡一体化背景下湖南省农村社区体育发展困境与对策——以嘉禾县为例

陈善武 吴湘军 王明英

（吉首大学体育科学学院，湖南 吉首 416000）

党的十八大报告中明确提出进一步推动“城乡一体化”发展，认为城乡一体化发展是解决“三农”问题的有效途径和出路。湖南省在“四化两型”政策指引下，制定了逐步推进城乡一体化建设，在“十二五规划”中提出了在湘潭县、嘉禾县、汉寿县、冷水江市四县市建立“湖南省城乡一体化示范县研究基地”，其中嘉禾县作为承接产业转移示范县，以此为契机，探讨在产业转移大背景下，如何实现城乡体育融合发展问题[1]。本文主要从嘉禾县在实施“城乡一体化”建设后，对农村社区体育事业发展的推动作用方面来探讨这个问题。体育运动作为一种特别的文化载体，在广大农村大有可为，对于提高居民健康水平和生活质量，促进农村经济社会发展，丰富农村精神文化生活，推动城乡一体化具有重要促进作用。体育运动在城乡一体化建设中与农村的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设密切相关。由于传统思想的约束和其它因素的影响，农村体育发展一直相对滞后，发展道路困难重重，农村体育成为我国实施全民健身运动薄弱环节。城乡一体化建设将对农村体育运动的发展带来历史性契机，必须把抓住这个难得的时机，大力发展农村社区体育运动事业，为城乡一体化建设和全民健身工程做出贡献。

1 社区体育对于促进城乡一体化建设的意义

1.1 促进农村社区居民身心健康发展，有利于生产生活

嘉禾县广大社区居民是“城乡一体化”事业的主力军，他们的身体和心理水平对“城乡一体化”建设具有重大的影响作用。研究表明，参加体育运动不单对人体的身体有较大的帮助作用，并且还可以对人的心理和社会适应有比较好的影响。社区居民具备了健康的体魄、良好的心理素质、较强的社会适应能力对于推动城乡一体化建设和促进农村生产力的发展意义重大。

1.2 促进农村社区体育事业良性发展，有利于体育消费

由于经济条件较落后、体育设施不完善、体育锻炼意识不强等多方面原因农村社区体育事业相对城市一直处于滞后的状态，伴随城乡一体化事业的不断推进，农村社区的环境有了较大改观，农村社区体育事业也呈现出良好的发展势头。一方面是体育产业有较大的发展，相关的赛事、体育培训、建设俱乐部逐渐将触角伸入农村，这些体育产业的发展还呈现出不断增加、产业结构不断完善，有朝着城市化方向发展的趋势。另一方面是群众体育活动不断增加，夜幕降临的时候，在嘉禾县一些社区你会看到大妈们在认真地跳着广场舞，老大爷们喜欢在小游园散步，年轻人还在篮球场尽情挥洒汗水。这些体育事业的发展，将很好地促进体育消费，不管是体育设施设备大件消费，还是运动服装、鞋子的小件消费，背后带来的账单都是巨大的。

1.3 促进农村社区居民精神文明发展，有利于文化建设

推进城乡一体化建设不是单纯的洋楼、马路、公园还应该包含精神文化建设。农村一般处在先进思想文化传播的末梢，精神文化生活相对较少，村民受传统思想的影响较大，思想守旧意识较强。社区体育运动以其操作简便，实用性较强的优点逐渐被广大居民所喜爱，成为部分居民每天生活的“规定动作”。通过参加体育运动带给居民的不仅是参加者自己的身体康健良好效果，还可以带动身边的一批人来参与到这项活动中来，使他们减少参与打牌、买地下六合彩、封建迷信等不良行为，从而推动整个农村社区精神文明建设的发展。

1.4 促进农村社区居民法制意识发展，有利于依法治国

2015年是全面实施依法治国的开局之年，建设一个乡风文明的社会主义新农村是人心所向，这也与各体育竞赛严格规则相得益彰，任何一项体育运动项目都有相应的规则，运动中的技战术都必须在规则准许的范围内使用，如果违反相关规则都将受到不同程度处罚，如果情节严重还会取消比赛成绩和比赛资格，有了这样严苛的规则人们在犯规之前都得要想想这次犯规值不值得了。我们在推行新农村的法律建设过程中，针对从事体育运动较多的人群进行法律宣传，或许他们的接受比一般的居民快一点，可以通过他们来带动其它的居民一起来学法、懂法、不犯法。

2 城乡一体化背景下嘉禾县农村社区体育发展面临的困境

2.1 农村社区相对落后经济基础

经济基础决定上层建筑，经济基础同样也决定着你的消费方式。随着改革开放的进程，我国经济取得了巨大的发展，人民生活水平有了很大的提高。但是在我国广大的农村，尽管人民生活有所改善，但是由于农村经济基础起点低、起步晚，和城市经济相比还有很大差距。有关资料显示：近年湖南省农村居民可支配收入增幅虽有所增大，但城乡居民收入城乡居民收入差距比依然有2.64：1[2]。农村经济发展依然缓慢，城乡之间的经济条件差距较大，广大农村大多还处在不发达的现状，这从很大程度上就遏制了农村社区体育运动的发展。

2.2 繁重的农业生产劳作任务

在嘉禾县的大部门乡镇农业生产还主要依靠居民的体力劳动来完成，依靠这种方式需要居民付出大量的体能体力来实现，居民在大量劳动后很难再有体力去从事体育运动。还有就是在居民当中一直存在着一种“劳动就是运动”的错误思想，他们认为劳动过后无需再进行体育运动，这在农村社区居民当中还很有市场。嘉禾县农村社区居民的生产方式是受当地的具体情况影响的，该地耕地少、林地多，居民大都是各自守着一亩三分地过日子，缺乏发展大规模机械化农业生产的条件，因此繁重的农业生产劳作在一定程度上阻碍了嘉禾县农村社区体育的发展。

2.3 场地器械、设施匮乏

俗话说：“巧妇难为无米之炊”，嘉禾县农村社区体育运动场地、器械、设施是进行体育锻炼的基础条件，有些体育项目对场地的要求还很高，如篮球场地，不仅需要一定面积的场地，还需要适当的篮球架和篮球等。但是目前在农村体育场地和器械还十分欠缺，有关调查表明：各地普遍存在的缺少体育场地器材设备和缺少指导力量是制约农村体育发展的主要问题。我省89 400个行政村中只有12%的乡镇有体育场馆，6.7%的村有体育健身场所，全省平均每个乡镇拥有200米跑道以上田径场的数量仅为0.87片；11个比较贫困的山区县所辖的247个乡镇均无200米跑道以上田径场；平均每个乡镇拥有的篮球场个数为4.1，平均每万人不足1.4个，全省农民人均体育公共场地面积仅为0.07m2，约为全省平均水平的40%都不到但这些农村体育馆和体育场所90%以上是集中在农村学校的[3]。

2.4 社会指导员缺乏

人们进行日常锻炼需要有专业的指导员进行有针对性的指导，这样体育锻炼将会更加科学、合理。但是目前无论是在广大的农村还是在城市，体育指导员的数量都不能满足要求，尤其是在广大的农村，体育指导员的数量还远远不够。有资料显示，目前湖南全省共有社会体育指导员3万多人，但分布极不均匀，其中农村只占十分之一，平均数万农民才拥有1名社会体育指导员，显然不能满足湖南省农村体育发展要求[4]。其分布情况见表1：

表1 湖南省社会体育指导员人数分布

2.5 体育组织结构薄弱

当前嘉禾县各乡（镇）负责农村社区体育的管理部门是文化站，文化站一般配有站长一名，副站长、文体专干2到3名不等。由于运转经费主要依靠镇财政给予所以对于经济状况不好的乡镇投入到文化站的经费很少。在村一级几乎都没有设立相关体育机构和专职人员。这样，就导致相关体育政策和法规不能及时地传播到农村社区居民的身边，长此以往，势必形成一种居民体育意识越来越淡泊。目前嘉禾县在城乡一体化建设中，社区体育发展较快，组织机构日臻完善由于起步晚、起点低，需要不断改进和完善的地方还有很多。

2.6 青壮年大多外出务工

随着我国改革开放的不断推进，国家经济取得了长足的进步，特别是沿海广州、深圳、东莞等大中城市发展更为显著，这就吸引了大量农村剩余劳动力到沿海务工。截止到2008年末，全省户籍人口总数达到6 845.2万人，其中农村人口3 959.95万人，占57.85%[5]。在广大的务工群体中他们大都是青壮年，是从事农村社区体育的主要群体，他们远离家乡对农村社区体育的发展影响是巨大的。有的务工人员甚至长期在工作场地居住，这就阻碍了农村社区体育的发展。

3 城乡一体化建设给嘉禾县农村社区体育发展带来的契机

3.1 有利于各种体育运动的开展

国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出，要加强农村聚居环境建设，在新农村建设中，大力推进村庄集中布局，节约居民宅基地占用的土地，实现农村居民集中化[6]。城乡一体化的一个很重要的指标就是居民居住集中化，改变以往各村散居的模式，第一，聚居增加了人气，解决了开展体育活动最基本的人员问题;第二，聚居可以为体育场地器材的使用提高使用效率，缓解了农村场地器材不足的缺陷;第三，聚居在吸引运动员的同时也吸引了观众，可以让更多的人来关注体育运动，解决了观众的问题，有了运动员、高效使用了器材、吸引了观众，将较大的推动体育运动的发展。

3.2 有利于农村社区体育运动科学技术的提高

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“十二五”时期，要促进农业现代化，加快社会主义新农村建设[7]。城乡一体化建设将促进城镇农村社区体育运动科学技术的发展，科学技术在促进农村社区体育运动发展的同时也将促进农村生产生活的发展，将从事农业生产需要大量时间的居民从原先的生产方式中解放出来，参加体育活动。

3.3 有利于农村社区居民更好地接收体育信息

在新农村建设中，因地制宜的实施了集中化聚居，这会大大减少新农村信息工程建设的投入，为网络和有线电视的普及提供了极大的方便。在“十二五”规划中，要让新农村网络化进一步优化，有限电视覆盖更广[7]。嘉禾县在推进城乡一体化建设中提出了网络电视城乡一体化，广大农村社区居民和城市人一样也能通过网络有限电视观看大型赛事，把握当今体坛的一些经典比赛，通过观看比赛将很大程度促进农村社区居民从事体育比赛的欲望和兴趣。嘉禾县的农村通网络电视的家庭率较高，将很好地促进体育信息的接收。

4 城乡一体化建设下发展农村社区体育的策略

4.1 更新体育健身观念

意识对人的实践活动具有较大的能动作用，在农村“劳动就是运动”的观念还很有市场，许多居民认为平时从事了消耗大量体能的劳动就是运动。我们知道体力劳动一般是机械的运动，主要是身体的一部分在动，而体育运动强调的是全身肌肉关节的活动，达到促进身体血液循环、提高摄氧量、提高心肺功能等。显而易见，劳动和运动有根本性的差别。在城乡一体化建设中，应该充分发挥“村村通”广播、有线电视和镇村公布栏广泛宣传体育运动，准确向广大居民介绍体育运动的功能和意义，还可以联系地方高校，将先进的体育运动处方知识带到农村社区进行展示，选取村民代表作为实验对象，让居民身边的人为例子来引导广大居民相信体育运动的功效，从而转变观念。

4.2 政府相关职能部门要增加体育设施的投入

当前新农村体育开展困难的一个重要原因是体育设施的匮乏，一些地区很难满足居民锻炼的需要。故而，在城乡一体化建设中，政府相关职能部门要加大对体育设施的投入，结合城乡一体化小城镇的布局特点，合理配置，以便做到物尽其用。在配置的过程中要结合居民的居住环境、生产环境、交通环境、地形地貌等综合考虑，将有限的器材发挥到最大的作用。日常的维护和管理应该要发挥居民自身“主人翁”作用，损坏后及时修理，村民分摊修理费用，平时要监督其他村民，防止恶意破坏的现象。

4.3 加强体育组织建设

体育组织是开展体育活动的领导机构，当前农村社区体育组织相对存在较大的缺陷，这严重阻碍了农村社区体育的发展。政府应该要建立和完善村级农村体育机构，安排专人负责相关事务，要求提供年度计划并加强考核。鼓励农村社区的体育协会组织的发展，为其活动提供便利，引导他们积极参与上级相关比赛，这将对新农村体育运动的发展起到良好的管理作用。

4.4 发挥乡村中小学体育师资力量和校体育活动的辐射作用

在乡村中、小学都配有一定的专职体育教师，他们是体育师范的“科班”出身，具有一定的专业知识和理论，将它们充分的挖掘出来，请他们为一些农村社区居民提供体育指导。结合学校的一些校本课程和精品课程可在适当的时机和条件了下邀请一些农村社区居民来参观学习，增长他们的体育知识。

4.5 结合本地区发展体育运动项目

华夏大地各地区开展的体育运动有所不同，南方开展水上运动比较盛行，而北方则以冰上运动开展的比较多。广大社区居民对自己身边的体育运动更容易接受一些，也更喜爱一些。在城乡一体化体育文化建设中，还应结合本民族的特色来开展群众体育运动，让大家感受到传统体育文化的魅力。按照继承传统，发展群众喜爱的运动项目，相信本地区的体育事业会有比较好的发展。

4.6 开展农村体育指导员培训，培养体育活动骨干

城乡一体化农村社区体育发展建设中农村社区体育指导员的作用明显。结合地方语言特色，气候条件，民族风情等来选择一批专业知识强、理论素养搞体育指导员。还可以就地吸收一批有体育运动天赋的社区村民进行培训，将他们培训为农村社区体育运动的骨干。

[1]易雪妮．湖南省嘉禾县城乡一体化研究[D]．湖南师范大学硕士学位论文，2013：1-2．

[2]http：//hn.people.com.cn/n/2014/0123/c336521-20462378.html.

[3]周润泉，田新顶，周克臣，等．湖南农村乡镇体育现状及发展对策研[J]．体育科研，2010（2）：3-4．

[4]黄北翔，杨 锋．新时期湖南省农村体育发展现状、制约因素与战略研究[J]．成都体育学院学报，2010（7）：26-30．

[5]湖南省统计局．2008年湖南省国民经济和社会发展统计公报[C]．

[6]丁海勇，冉强辉． 新农村建设中我国农村体育发展的思辨[J]．天津体育学院学报，2008（1）：77-80．

[7]国务院．十二五公报第二篇，2010．