关于淮北市公共机构建设分布式光伏电站的设想

关于淮北市公共机构建设分布式光伏电站的设想

智燕陵,王冲,蒋斌,智皓

(淮北职业技术学院，安徽 淮北235000)

摘要：本文根据国家、安徽省有关节能减排政策要求，对公共机构如何利用太阳能这种清洁、环保、可再生能源；如何对现有设备进行节能改造；如何利用合同能源模式，建设分布式光伏电站提出一些建议。

关键词：公共机构； 建设； 光伏电站； 建议

收稿日期：2015-02-10

作者简介：智燕陵(1959-)，男，北京人 ，淮北职业技术学院网络中心主任兼节能办主任、 高级工程师 ，研究方向为数字化校园及节约型校园建设。

中图分类号：TM615

收稿日期：2015-04-03

基金项目：本文系安徽省高校人文社会科学研究一般项目“蚌埠早期现代化研究(1908—1938)”(编号：2014SK001)、安徽省哲学社会科学规划一般项目“新式交通与安徽城镇变迁研究(1876—1949)”(编号：AHSKY2014D64)、江苏省高校研究生科技创新计划项目“倪嗣冲研究”(编号 CXLX13_893)的研究成果。

一、现状

当今，国内各地均出现资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，有些地方还相当严重，已经影响到我们的生活、工作和学习，需要从源头彻底治理。

党的十八大报告指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。习总书记也说：我们要为子孙后代留下绿水青山的美好家园。因此，要把十八大和习总书记关于生态文明观念宣传落实到我市各个单位、每一位市民，让大家树立节约、环保、生态意识。彻底改变过去那种以人类自身利益为中心，不顾自然承载能力而任意开发利用自然的观念和做法，牢固树立人与自然和谐发展的理念。把节约能源资源、改变能源结构，减少对化石能源的依靠，降低二氧化碳等温室气体的排放，保护生态环境的各项措施，具体落实到我市每个单位、每个人的行动上和实践中。实现天蓝、地绿、水净、气爽，建设宜居、宜业、益游的精致淮北。这是全市人民的共同责任，各个单位，尤其是政府机关、学校、医院等公共机构都应该积极参与。

“公共机构”，就是全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。也是能耗大户，据统计，2010年全国公共机构约190.44万个，能源消耗总量1.92亿吨标准煤，约占全社会能源消耗总量的6.19%。

党中央、国务院高度重视公共机构节能工作，总书记、总理多次对公共机构节能工作作出重要批示，要求各级公共机构特别是政府机关要在推进全社会节约能源，大力推广使用可再生的清洁能源，保护和改善环境工作中率先垂范，走在全社会前列。我省也出台了《安徽省公共机构节能管理办法》、《安徽省民用建筑节能办法》。这些都说明搞好公共机构节能工作，推广使用可再生能源，事关党中央、国务院关于节约能源资源重大决策的贯彻落实，事关我市资源节约型、环境友好型社会建设。这就要求我市各单位必须明确各自在节能工作中的重要地位和作用，切实增强紧迫感和责任感。要充分认识推行公共机构节能不仅是加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。

推进公共机构节能工作，可以考虑采用国家政策提倡的太阳能、风能等可再生的清洁能源，此举能够大幅度减少污染气体排放，是改善空气质量，保护环境的有效措施之一。我市公共机构节能可以考虑建设分布式太阳能光伏发电系统。所谓分布式太阳能光伏发电系统，是指在单位所在场地或附近建设运行，以自己发电自己用为主、多余电量上网，并且可以通过电网进行调节的光伏发电设施。也就是说它是分散、各自独立可以自成系统单独为一定范围内的周边用户提供电力。同时光伏发电是我国重点扶持的战略性新兴产业。

但是，从我国公共机构节能工作的开展情况来看：在一些大的节能改造项目上，这些单位仅仅依靠自身有限的力量进行节能改造，不仅缺乏足够的资金，而且缺乏专业化的技术和管理人员，而许多较大的节能改造项目恰恰节能效果明显而且投入产出比高。那么像建设分布式太阳能光伏发电系统这样较大的项目，公共机构将如何有效开展，也是大家都在思考的问题。

根据《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、安徽省人民政府令第243号《安徽省民用建筑节能办法》也都明确制定了公共机构要大力利用清洁可再生能源、鼓励建设光伏电站等的相关规定。

二、建议

针对现状，对建设分布式太阳能光伏发电系统供公共机构节能实践提出建议：

1.充分在现有设备上挖潜，进行技术改造，可以大幅度降低建设费用

政府机关、学校、医院一般都会有独立的网络中心机房，机房基本都配备UPS不间断电源。如果机房所在地或周边楼顶具备铺设太阳能电池板的条件，则可以对UPS不间断电源的逆变器进行改造，建成网络中心机房专用，形成市政供电、分布式光伏电站之间互相补充的供电系统。白天首先使用太阳能供电，当太阳能光伏供电不能满足机房需求时由市政供电补充。整个的设备投资只有太阳能板及设备技术改造费用，充分利用了原有设备，设备投资费用大幅度降低，性价比较高。淮北职业技术学院网络中心机房正在尝试进行相关的技术改造试验。

政府机关、学校、医院属于公共机构中的耗能大户，相对其他单位而言，也最适合建设分布式太阳能光伏电站。这些单位用能主要时段集中在白天， “日出而作,日落而息”。该时段也是太阳能光伏电站发电效率最高的时段。同时，该时段也是电网的用电高峰时段。这样，这部分公共机构的用电负荷，也可以从电网中分出，由太阳能供电，因而减轻了电网用电高峰时段的负荷压力。再者这些单位一般都有自己独立的办公场所，有安装太阳能板的场地。可以考虑建设不使用蓄电池蓄能 “即发即用、余电上网” 的分布式光伏电站，工作期间首选太阳能供电，不足的电力由市政电网补充。经估算，不使用蓄电池储能的光伏电站比使用蓄电池储能的光伏电站总造价要低30%以上。

建设分布式太阳能路灯照明系统，太阳能路灯以太阳光为能源，白天太阳能电池板给蓄电池充电，每日晚至次日晨蓄电池自动给高亮度的LED光源供电，这样无需复杂昂贵的管线铺设，可任意调整灯具的布局，安全节能无污染，无需人工操作，工作稳定可靠，节省电费，免维护。每盏路灯自成系统，无需联网，不要担心像普通路灯线路断了而整体不亮，蓄电池充满电可以连续工作五天以上，保证阴雨天的正常使用。

2.利用合同能源管理的模式帮助公共机构建设分布式太阳能光伏发电系统

所谓合同能源管理，就是委托具有资质的节能服务公司来进行建设与管理，其与用能单位以契约合同的形式约定节能目标，为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。从各国成熟的经验来看，政府、学校等单位采取合同能源管理能够产生巨大的节能效应。在国外，节能服务公司己发展成为一种新兴的节能产业，其服务领域主要集中在政府、各类学校以及医院。也有国家通过对合同能源管理的立法，要求公共机构必须利用合同能源管理方式进行节能改造。

我国公共机构目前由于缺乏专业的技术和管理手段，应用新技术和可再生能源技术较少，因而导致能源有效利用率较低。据统计，我国办公建筑单位面积用电量是先进国家同类建筑的1.5～2.0倍。因此，采取适当节能措施将能有效提高能源利用效率。

目前，国内公共机构开展合同能源管理目前已经了具备良好的政策环境。2008年8月国务院颁布的《公共机构节能条例》首次提出公共机构可以采用合同能源管理方式。2010年4月5日，国务院颁布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》明确规定了各级政府机构和事业单位采用合同能源管理的相关会计处理方式。这些政策为各级公共机构开展合同能源管理提供了良好的政策环境。为政府机关、各类学校建设分布式太阳能光伏发电系统提供了政策、资金、技术、人员等方面的解决方案。

因此，上述单位可以采用合同能源管理的模式进行节能改造。对于楼顶面积达到一定规模，安装太阳能板条件具备的公共机构，应按照国家能源局最新文件的精神优先考虑光伏发电应用，同步安装光伏发电设施或预留安装条件，不能让宝贵太阳能资源白白浪费掉。我省合肥、阜阳已经或正在出台相关政策，我们期待淮北市也能早日出台支持建设分布式太阳能光伏发电系统的具体政策，进一步完善鼓励机制，在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，并对公共机构适当加大支持力度。在建设分布式光伏电站的项目的过程中，国家及地方补助一部分，单位自筹一部分，技术改造节约一部分，多管齐下，各单位建设分布式光伏电站可能性、积极性将大大提高。

据测算，火力发电厂每发一度电，会消耗0.323千克标准煤，并且排放出0.846千克二氧化碳，0.024千克二氧化硫，0.012千克氮氧化物等污染物。因此，建设太阳能光伏发电系统可以明显减少污染气体排放，这对淮北市整个生态环境的恢复，建设山清水秀、宜居、宜业、宜游的精美城市，意义深远。

三、结语

各类公共机构都要高度重视发展分布式太阳能光伏发电，大力推进光伏发电应用。这对优化能源结构、保障能源安全、减少对化石能源的依赖、减少污染气体排放、改善生态环境、转变城乡用能方式都具有重大战略意义。各单位要有大局意识，克服本位主义思想，努力建设使用可循环、无污染、零排放的清洁可再生能源，这是功在当代、利在千秋的大事。榜样的力量是无穷的，大家积极行动起来，为节能减排、保护环境做出表率，做出示范，起到标杆引领带头作用，推动全社会节能工作深入向前发展。

参考文献：

[1]关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见[EB/OL].[2010-4-2].http://www.gov.cn/zwgk/2010-04/06/content_1573706.htm.

[2]安徽省公共机构节能管理办法[EB/OL].[2011-1-16].http://ecpi.ggj.gov.cn/jndfgz/201209/t20120914_282502.htm.

[3]安徽省民用建筑节能办法[EB/OL].[2012-11-19].http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2013/7/12/2020937223956.html.

[4]国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知[EB/OL][2014-11-05].http://www.sdfgw.gov.cn/art/2014/11/5/art_48_112674.html.

责任编辑：何玉付