大学生干部特权现象与廉洁教育对策研究

张懿 姜汪维

(1.石河子大学马克思主义学院，新疆 石河子 832000;2.石河子大学药学院，新疆 石河子 832000)

中共中央政治局一贯坚持落实党的群众路线教育实践活动，目的是使广大党员干部密切联系群众、改进工作作风，在社会各界掀起了巨大的整风浪潮。作为弘扬和创造先进文化的基地，高校不仅坚守传承文明、培养人才的责任，还要秉承党的先进性传统，使整改思想进高校、廉洁教育进高校，为构建廉洁校园文化环境，培养党性纯洁的国家后备人才具有重大意义。

一、大学生干部廉洁教育的必要性

大学生干部是指在高校协助领导或老师顺利完成学生工作的优秀学生群体，一般包括高校的党团组织干部、各行政机关部门助管干部、学生会干部、班委会干部等。［1］作为学生群体中优秀成员的代表，大学生干部既是受教育者，也是学生活动的组织策划者、集体管理者，同时也是高校各级党政干部有效联系学生的纽带桥梁，是国家未来建设的主力军，是社会新技术、新思想的前沿群体，拥有着多重身份。当今大学生干部群体中出现了一些“腐败”特权现象，且形势日趋严峻。因此，对大学生进行廉洁教育是高校思想政治教育至关重要的课题之一，是培育21世纪高素质人才的现实需要和强烈诉求。

少年廉则中国廉，少年强则中国强。胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的讲话中曾指出:“代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保证。”［2］今天的大学生干部是将来国家干部的强大后备力量，是以后各行各业、各条战线上的骨干人员，是党和国家的宝贵人力资本，担负着中华民族伟大复兴的宏伟使命。大学生干部的思想道德素质、廉洁人文水平直接影响到党和国家的前途命运，关系到我党执政地位能否巩固、执政能力能否提高。［3］万事唯有从源头抓起，方可标本兼治。加强大学生干部的廉洁教育，造就一支志存高远、行为廉尚、品正风清的接班人和奋斗者，事关我国全面建成小康社会的实现和社会主义事业的未来发展。

二、大学生干部特权现象与归因分析

此次调研，主要采取问卷调查的方式，调查内容包括学生干部是否需要廉洁教育、廉洁教育在高校的作用价值、廉洁教育的途径、廉洁教育在高校开展的基本情况、高校反腐倡廉建设对廉洁教育的影响以及师生对党风廉政建设的满意度和关注度。［4］在全国范围内选取北京大学、石河子大学、华东理工大学、安徽大学、安庆师范学院五所高校的在校生作为调查样本，共发放调查问卷1500份，回收1456份，回收率为97.07%，对调查结果采用SPSS13.0软件进行统计分析。数据显示，绝大多数高校学生干部思想行为符合社会主义核心价值观和主流文化观，多数高校廉洁教育制度较完善，但仍存在一些不容忽视的负面问题。

(一)大学生干部特权现象的主要表现

1.思想动机不纯

高校大多数学生干部政治方向坚定、道德品质优秀、服务意识强烈，但部分学生干部动机不纯，加入学生组织企图在奖助学金、综合素质测评等方面获得加分，接近老师以方便入党、获得保研资格，或者是以就业优先推荐、留校优先考虑为出发点，功利思想严重。在回收的1456份调查问卷中，针对“大学生会”的学生占学生总人数的96.15%。

2.内部风气不良，存在官僚主义

调研过程中，我们了解到一些学生干部不能摆正自身位置，存在“官本位”的思想观念，官僚主义作风严重。这类学生干部在实际工作中，往往过分夸大以“领导者和管理者”自居，忽视为同学们服务的本意，有的学生干部为了给自己谋得一职，也存在用钱换票、请吃请喝、走老乡情、拉帮结派等现象。高校学生组织内部环境的不良风气在各年级、院系、专业间相互影响，不正之风严重破坏了学生干部的良好形象，影响大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

3.组织体制尚不健全，形式主义奢靡主义并存

调查发现，学生组织因各种大大小小的繁杂会议，花费开支较为庞大，一些会议往往游于形式、搞铺张浪费，奢靡之风严重。团学组织可以通过手机短信、QQ邮件等通知的事情，却要集中开会来解决，这不仅耗费学生大量的时间、精力，而且每次会议需要准备纸张、茶水等，造成不必要的浪费，增加了各学生组织及学院学生工作办公室的财务开销，这是不容辩驳的形式主义表现，也与国家提出的厉行节约相违背。一些学生干部喜欢将事情夸张化，不考虑客观实际，一味肆意宣扬震撼的形式场面，而无实质内容，造成普通学生不响应。

4.监管麻痹，滥用权利

大学生干部出现的“特权”现象，不只是学生干部群体的思想觉悟问题，也是监管机制不健全造成的松懈麻痹。学生组织属于高校大学生自主成立的团体，一般需要以团委或学工部等为代表的高校工作机构给予思想引导，而由于大学生干部缺乏岗前培训，对所在职位了解不足，导致某些学生干部领导力低、组织能力弱、处事经验少、自恃过高有没有大局意识和团队协作精神，而这些问题极易造成学生自我主义膨胀、不受监管，出现了学生干部权利泛滥现象。［5］例如在评选“优秀学生干部”时，往往以学生部长居多，而学生助理却很少。

5.服务及奉献意识淡薄

由于部分学生干部存在官僚主义、形式主义、个人主义等思想，使之为同学服务的奉献意识较为淡薄，有些学生认为自己从干事、助理升上来，已经为同学付出了很多，升为学生组织正、副部长后就可以指挥其他低年级的干事或助理做事，而自己当然不用再劳累身心了。

(二)大学生干部特权现象的归因分析

大学生干部特权现象是高校社会化的反映。高校学生干部特权现象的主要原因有社会环境的推波助澜、官场反面文化、市场经济的不利影响、大学生干部自身主观因素等。

1.社会环境推波助澜

就当前的现实环境而言，社会更多注重政府和职能部门的施政廉洁问题，对学校廉洁教育的关注度较低;政府缺乏对大学生廉洁教育的政策性指导和专项规划;各高校往往也是依据自身情况，“酌情”开展廉洁教育，或是依靠某些领导的重视而应付性地开展，造成高校廉洁教育工作边缘化;家庭对廉洁教育的介入较少，大学生廉洁教育缺乏整体合力。种种因素导致大学生干部对廉洁教育的认同表现出较大差异性，教育效果不明显。

2.官场反面文化层出不穷

近年来，随着经济的快速发展和社会不良风气的滋长，官场反面文化层出不穷。据不完全统计，2007年11月到2012年6月期间，全国纪检监察部门共立案官场腐败案例643759件，结案639068件，668429人受到党纪政纪处分，24584人涉嫌犯罪并被移送司法机关处理。此外，全国还查办了商业贿赂案件81391件，涉案金额高达222.03亿元。［6］

3.市场经济的不利影响

全球化时代的到来使各种思想相互碰撞和交流，不同意识形态之间相互斗争和消长。特别是市场经济的负面效应带来的思想观念的冲击在一定程度上影响了社会转型期的思想导向。与经济建设相比，社会主义核心价值体系教育工作的力度还不能完全适应社会转型期的要求，社会生活中频繁发生的不公平及违纪违法现象助长了市场经济时代的恶风恶习，而这些都会导致大学生干部思想认识和行为习惯极不稳定，影响他们的世界观形成和价值取向构建。

4.特殊关注成为“特权”助力

学生干部在廉洁教育活动中处于主体地位，因为他们是促进老师和学生沟通的重要桥梁。高校教师对大学生干部的特殊关注往往会强化他们“特权”、“主导者”的地位，使之开始贪图一些小恩小惠，搞特殊主义，而逐渐成为“特权”的使用者，助推这种污浊氛围的形成。

5.大学生干部自身主观因素

对大学生请客送礼状况的调查表明，大学生对“竞选学生干部时可以送礼”这一观点的认可率高达55%，认为“竞选中送礼或拉关系是正常的，否则竞选很难成功”;虽有28%的大学生认为“竞选送礼行为有悖于公平竞选原则，是一种不良的社会行为”，然而却犹豫不决，对自己的判断取向持怀疑态度，认为不应该送礼但不能不送礼。此外，调查中出现的言不由衷、言行不一现象，映射出消极的社会群体潜意识的存在。

三、大学生干部廉洁教育对策

大学生干部廉洁教育并非学校独立的教育任务，是关涉整个社会廉洁风气的社会问题，需要大学生、高校、社会和政府的共同关注，高校学生干部廉洁教育的方法和途径，需要建立起以学生为主体，以学校为中心阵地，以社会为发展平台，兼顾资源保障、机构设立、人员调配、运作操控等各方面有效运作的综合体系。廉洁教育实践活动中，应注重廉洁精神的引领作用，把学校教育从“平面”教育引向“立体”教育，从“单向”教育引向“多维”教育，在注重学校教育方式创新的同时，拓宽学校教育的范畴，把学校教育和社会实践相结合，多渠道、多层级、形式多样地开展廉洁教育活动。

(一)发挥党建工作作用，切实开展廉洁教育

学校作为学生综合素质培养的主要阵地，承担着“立德树人”的根本任务。高校应充分发挥党建工作优势，利用大学生党团活动，进行目的性强、组织严密、具有一定约束性和规范性的廉洁理论学习，了解廉洁文化、探寻社会问题的形成因素、对廉政制度进行评论、提出学生自己的廉政建议，切实开展廉洁培养。如:高校可在入党积极分子培训班中增设廉洁教育专题，邀请政治学系、公共事业管理系、法律系、中文系、校纪委监察处等领导和老师讲授，内容力求涵盖中国传统廉洁文化和廉洁意识、中国古代宗教思想中的廉洁意识、中外政治制度和法律制度、党和国家关于廉洁教育和党风廉政建设的文件精神等。学生党、团支部定期开展理论学习，增加廉洁教育的议题和内容。

(二)把廉洁教育与师德师风建设相结合，树立身正为范形象

老师的一言一行对学生影响极大，大学生又面临着人格的构建与完善，在此关键时期，老师的品质往往直接给他们带来深远的影响。心理学家在谈到人类学习的能力时，经常会强调榜样对于模仿的重要作用，法国社会心理学加布里埃尔塔尔德(G Tarde)认为一切事实不是发明就是模仿，并且提出三条模仿率:一是下降率，社会地位低下的阶层模仿上层社会;二是几何级数率，一种风尚出现之后会以加倍迅速的方式传播开来;三是优先率，人们总是优先模仿本民族的文化而不是他民族的文化。［7］因此，高校教师作为社会精英阶层的代表，民族文化的传播者，先进文化的引领者，其一言一行容易成为大学生学习、模仿的对象。因此，高校教师的道德品质、职业素养、廉洁水平对大学生廉洁教育具有非常重要的影响，师德师风是高校廉洁教育的有形资源。

(三)把廉洁教育与高校文化建设相结合，渲染良好氛围

廉洁教育与校园文化建设相结合，应倡导学生在一种轻松、活跃的文化氛围中乐于接受廉洁文化的滋养和熏陶，发挥隐性教育的价值和魅力。要充分利用多种寓教于乐、喜闻乐见的渠道和途径。如在校园内设立廉洁文化主题长廊、举办廉洁文化书画展、演讲比赛、征文比赛、主题辩论赛;成立理论学习小组，就廉洁教育的相关问题展开讨论;建设廉洁文化主题网站，宣传古今廉政人物、格言警句、廉政故事，开辟廉洁教育影视、微博、留言区，指派专人负责跟紧国家政策导向和相关时政热点，利用大学生普遍喜爱的网络形式进行宣传与互动。同时也要采用“引进来和走出去”相结合的形式，一方面邀请专业人士来学校举办廉洁教育相关活动，另一方面引导大学生走出校园，到社区、农村宣传廉洁文化，感悟社会改革，深化廉洁文化社会实践。

(四)把廉洁教育与社会实践相结合，培养对廉洁文化的认同感

在社会实践层面，应把学校教育和社会教育结合起来，拓展理论教育和社会实践相结合的廉洁教育路径，加强大学生的身体力行，在体验中成长。［8］在理论学习的基础上，学校可积极地联接社会，组织大学生深入社会，通过公益活动和社会廉洁问题调查活动，在一线感知和实践体验中明确廉洁教育的价值和意义，不断巩固和提升大学生廉洁意识和廉洁品质，营造良好氛围。学校可定期组织学生赴德育基地参观考察，学校的志愿服务应建立长态化制度，如在一些学校定点开展关爱农民工子女的学业及生活的帮扶活动等，有利于大学生在社会实践中了解社情，联系群众，奉献爱心，在对自己价值观的审视和调整过程中潜移默化地深化廉洁意识，增强对廉洁文化和党风廉政建设工作的认同感。

(五)加强大学生干部自身修养，构建服务型组织管理体系

加强大学生干部自身修养，应围绕提高学生综合素质这一目标来进行，帮助大学生成长为德、智、体、美、心全面发展的合格人才。一是要在制订人才培养方案以及思想政治教育、专业思想教育、心理健康教育、职业道德教育和就业指导教育等工作总体规划和年度计划中将廉洁教育内容列入其中，合理安排、分别实施、形成机制;将廉洁教育渗透在专业课程教学当中，引导学生顺利向“职业人”过渡。二是要积极引导大学生开展社会实践和暑期“三下乡”活动，通过深入群众、了解民生、体验民情、服务社会，形成大学生廉洁教育的实践教育机制。在教学活动中，增加实践教学内容，多方组织大学生参加民生调查、田野劳动、公益服务、志愿活动、发明创造和勤工俭学等活动，培养大学生知法、守法、懂法、维法的法律观念，为民、利民、务实、清廉的廉洁意识以及同情、怜惜民生疾苦的悲悯情怀，构建服务型组织管理体系。［9］

(六)加强对学生干部的监督、评估、管理和考核力度

高校应充分发挥纪委、各基层党委和思政部门的组织协调作用，依照高等教育形势发展的变化与人才培养的具体要求，将廉洁教育考评纳入各单位的廉政风险防范的综合考评，检查工作是否到位，组织是否有力，活动是否开展，各项任务是否落到实处等，建立起定性与定量相结合、客观评分与实地考察相结合的考评机制，将过程考核与结果考核相结合，对学生干部廉洁教育效果进行检验和强化。采取问卷调查和考试测验相结合的方式，将廉洁相关内容纳入知识考查的范围，检查学生干部的理解与学习的效果;以考试作弊率、作业和论文抄袭率、恶意就业违约率、法律法规和日常行为规范遵守情况、好人好事以及见义勇为行为等指标检验大学生廉洁教育的实践效果。

［1］卢志良，王传芬.浅谈如何做好大学生干部管理工作［J］.新西部，2012(2):167.

［2］胡锦涛:在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的讲话［R］.新华网http://www.news.cn/，2012－05－04.

［3］雷国栓.大学生“三全育廉”的范式构想及路径选择［J］.思想政治教育研究，2009(12):93－96.

［4］梁金霞，包金玲.关于当前高校学生思想政治教育工作现状的调查报告［J］.国家教育行政学院学报，2005(2):15－22.

［5］陈文佼，李志伟.关于高校四风问题的思考［J］.理论与当代，2014(6):15－16.

［6］中纪委:完善党委会议事规则，反对个人独断专行［R］.http://ndnews.oeeee.com/html/201211/ 20/2963.htm，2012－11－20.

［7］(法)加布里埃尔塔尔德(Gabriel Tarde)著，何道宽译.模仿律［M］.中国人民大学出版社，2008:34.

［8］王炳林.坚持政治理论教育与社会实践相结合［J］.学校党建与思想教育，2005(2):1.

［9］刘和贤，张传航.大学生廉洁教育有效途径的探索与思考［J］.天津职业大学学报，2004(2):62－64.