广东省加工贸易产业转型升级问题与对策

□文/张媛媛 张 莉

（1.广东海洋大学寸金学院；2.广东海洋大学 广东·湛江）

加工贸易的发展促进了广东对外贸易的持续增长，对经济的快速发展有着举足轻重的作用。随着国际产业的发展和转移，加工贸易的作用日趋明显并不断增强，全面而有效地完成加工贸易产业转型和升级的使命任重而道远。

改革开放多年以来，加工贸易一直是广东省对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式，并为广东经济带来巨大的经济收益，已经成为广东对外经济贸易持续快速发展的重要推动力。追溯历史，广东加工贸易的产业结构调整先后经历了几个阶段：上世纪80年代中后期，由生产传统轻工业品为主的简单加工装配，扩展到零部件、机电产品的加工装配；90年代后期，发展到高新技术产品加工装配及属地化配套生产，进入新世纪后，逐步实现由OEM（贴牌加工）向ODM（委托设计生产）进而向OBM（自主品牌营销）转变的新阶段。广东加贸产业虽然几经转变，取得了不少成绩，但近几年，广东加工贸易产业仍然存在不少问题亟待转型升级。

一、广东加贸产业转型升级中存在的主要问题

（一）多数产品处于产业链低端。广东加工贸易整体仍处于加工制造和零部件配套等中低端环节，附加值还不够高，核心技术、关键设备、品牌等环节大部分还由跨国公司母公司控制。

广东省的加工贸易从国际分工的层次来看是处于较低端的位置，主要表现在两个方面：（1）劳动密集型产业仍是广东加贸产业的重头戏，主要的出口加贸产品是服装、玩具、鞋类等产品；（2）高端高附加值的加贸产品所占份额较少。总的来说，广东加工贸易产品大多处于价值链的低端环节，这不仅影响了广东加工贸易产业自身的结构升级，而且还制约了广东经济结构的优化调整。

（二）加工贸易进出口额处于下降状态。2014年上半年，广东一般贸易进出口总值为1，914.2亿美元，同比增长14.6%。其中，出口1，098.5亿美元，增长14.7%；进口815.7亿美元，增长14.5%。2014年以来，一般贸易进出口每月累计增长速度均在14%以上，进出口势头良好。

而广东加工贸易进出口总值为2，216.9亿美元，同比下降15.1%。其中，出口1，389.0亿美元，下降12.0%；进口827.9亿美元，下降20.0%。

（三）以外贸企业为主体的局面仍未改变。目前，广东加工贸易企业中外商投资企业占80%的绝对比例，内资企业占20%，其中民企只占5%。这一数据足以说明广东的内资企业还未成为广东加贸产业的主导力量，内资加工贸易企业比例及规模仍然偏低，广东内资企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，严重阻碍了广东整个加工贸易的产业升级和省内配套程度的提高。

（四）缺乏创新。广东加工贸易产业更多的是劳动密集型产业，而且更多的是简单的加工和代加工产业，而没有自己的品牌，没有自己的专利，技术研发机构欠缺，更多是在为国外企业做嫁衣。

（五）劳动力的比较优势日益减弱。随着经济的快速发展，尤其是广东一带，目前人均收入已显著提高，意味着劳动力的工资资本也在逐渐增大，我国劳动力成本优势出现逐渐削弱的趋势。同时，资本的相对价格逐渐下降，劳动力的比较优势逐渐削弱；另一方面，近几年，一些发展中国家利用低廉的劳动成本优势发展加工贸易产业，加剧了广东加工贸易面临的产业竞争日趋激烈。

（六）产业转移严重影响加工贸易进出口。随着土地、劳动力等价格上涨，广东制造业竞争优势减弱，一些外向型工业企业逐步将生产线内迁，出现了产业片段化转移、“边际”生产环节转出的情况，对广东省机电产品、高新技术产品生产和出口带来了一定的影响，加工贸易形势不容乐观。2013年上半年海关特殊监管区域物流货物进出口虚高带来的高同比基数将明显影响广东外贸进出口增速。

二、广东加贸产业转型升级对策

（一）促进产业链由低端的加工装配向高端的产品研发升级。广东加贸产业对产品的加工多数处于低端环节，只是将材料进行简单加工组装过程，产品增值含量比较低。为了改变这一局面，就要加强技术研发、人才交流等措施，加工更多的高技术高含金量的产品，提高加工贸易的增值率。同时，开拓本省的加贸产品的销售市场，可扩大到更多国家，还可以在商品流通过程中增加本产业的利润。

（二）加大本省加贸产业主体升级力度。广东加工贸易转型升级需要由外商投资企业为主导逐步向省内企业、私营企业广泛参与的多极化方向发展。由于外资企业不会在我们国内扎根，这就要求本省加贸产业升级要向省内企业主体转移。如果省内企业不能够大范围地参与到加贸产业的升级活动中，就很难带动省内加贸产业的独立发展。省内企业可以沿着“一般供应商升主要供应商—合同制造商、品牌领导者”的路径不断攀升，最终实现产业链的“蜕变”，成为加工贸易升级后的新主体。

（三）加强技术研发和自主创新升级。作为广东的重要城市东莞，已发布报告称至2015年，全省高新技术产品占加工贸易出口总额的比重力争达到50%。要实现加贸产业的快速升级，就要加强技术研发和创新能力的不断提升，向微笑曲线两端如设计、技术、品牌竞争力、产品竞争力方面延伸，为加贸企业开拓国内市场，打造品牌提供渠道。同时，主动加大加工贸易管理各业务环节的知识产权主动保护力度，开展一系列的政策宣传引导工作，指引传统加工贸易企业主动申请知识产权海关备案，通过备案寻求更加直接快捷的海关知识产权保护；另一方面提高企业的维权意识，下厂调研了解企业生产经营状况，引导企业重视知识产权自主保护。还可以通过配套企业和技术援助来实现自主创新这一职能。

（四）加大监督力度。近几年，加贸产品贸易过程中出现了不少的贸易摩差，这也需要我们不断反思，在加贸产业主星升级的过程中加大监督力度，做好过境监督和税收程序，不仅保证产品的质量，还要保证信誉。对加工贸易要从严密监管向风险管理、贸易投资便利与规范高效科学的监管方式转型，以及电子监管和制度监管。

（五）优化加工贸易产品结构。广东加贸产业产业升级还要注意产品结构的优化，由劳动密集型产业逐渐向资本技术型产业转型。高新技术产品的路径积极参与产品内分工，使广东加贸企业更多地参与到资本、技术密集型高新技术产品的加工生产中来，实现加工贸易产品构成向高新技术产品为主的方向转变，同时不断提高产品的增值率。

（六）走向国际化。广东加贸产业升级离不开国际市场的支持，要想形成产业规模化，就要开拓市场，走向国际。

广东加贸产业虽然面临着转型升级，但是各种条件还不成熟，转型中仍存在不少问题，力求长足的发展，还要认真研究相应对策并付诸执行。

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