节水型城市评价标准研究

刘 芳

(内蒙古建筑职业技术学院市政与路桥工程学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

节水型城市评价标准研究

刘 芳

(内蒙古建筑职业技术学院市政与路桥工程学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

针对目前节水型城市评价标准的不足，运用理论分析法与频度统计法初选指标，结合驱动力—状态—响应概念模型和层次分析法构建指标体系框架，采用综合层次分析法与专家调研法，对指标进行了优选；并确定了指标权重，最后提出了节水型城市评价标准。

节水，评价，标准，指标，权重

1 概述

1.1 背景

由于我国的水资源条件先天不足，节水工作势在必行，为了让各项节水活动的开展有章可循，制定科学合理的节水标准，对城市经济的中长期发展战略和水资源可持续利用决策具有十分重要的意义。

1.2 研究的意义

我国目前出台的各类节水导则、节水标准，力求尊重城市节水建设的原则和宗旨，分别从宏观和微观角度对城市节水给出客观而科学的评价，然而由于我国地域广阔、实际情况相当复杂，加之我国经济社会发展迅速，有些评价可用的年限较短，分析结果不尽如人意。建立、补充、完善节水评价标准，对于继续深入推进节水工作和进一步开展节水评价工作具有重要意义。

1.3 技术路线

从综合评价程序角度出发，确定所要采取的技术路线是：确定评价对象和评价目标，评价指标初选，构建评价指标体系框架，评价指标优选，确定指标权重，确定指标标准值，建立城市节水评价标准。技术路线见图1。

2 节水型城市评价标准

2.1 评价标准及其组成

城市节水评价标准是一个宏观的概念，由基础管理项和技术考核项两大部分组成，这两大部分下面又逐步细分为各个具体的指标项，是各个具体指标项的有机组合。

2.2 指标及其分类

指标由指标名称和具体数值构成。依据指标名称所反映的内容，通过统计工作所获得的统计数字就是指标数值。因此，指标是数与量的统一。通过一个具体的指标，可以认识所研究现象的某一特征，说明一个简单的事实。如果把若干有联系的指标结合在一起，就可以从多方面认识和说明一个比较复杂的许多特征及规律性。

2.3 指标选取的思路和原则

为进行全面的、科学的评价，就需要选取科学的、合理的评价指标，即确定多属性决策问题的指标集。在评价问题中，指标集的确定直接影响了决策结果的正确与否。科学、合理的指标集选择应遵循全面性原则、目的性原则、可比性原则、可操作性原则。

2.4 指标体系框架的构建

节水型城市评价标准体系框架的构建采用“压力—状态—响应概念模型”，并在此基础上加入基础管理子体系，使得整个体系既有定性指标又有定量指标，更加科学合理。在确定了四个子体系后，又分别按照压力—状态—响应的一一对应关系，在基础管理子系统中分别选取了3组(每组3个)指标，共9个指标；在其他三个子系统中分别选取了2组(每组3个)指标，共6个指标，三个子系统共18个指标；由此确定的指标体系共有四个子体系，选取了9组指标，指标总数为27个。

城市节水评价标准研究指标体系框架见图2。

2.5 指标选取的方法

指标初选采用理论分析与频度统计相结合的方法，查阅目前国内外的城市节水相关文献，选定那些使用率高又能确实反映评价目的的指标，这样可以在理论分析总结的基础上，借鉴前人研究中的优秀成果，取其精华。本文指标优选是建立在指标体系框架基础上，然后通过层次分析法、因果法、专家咨询法进行指标甄选。指标选取方法的技术路线见图3。

2.6 权重的确定

指标权重的确定方法主要有德尔菲(Delphi)法、相对比较法、层次分析法,这三者的共性是都需要专家进行打分。不同点是相对比较法只有3个打分标度，即0,1,0.5，相对比较法只能确定任意两个指标之间谁比谁重要，但是不能确定重要程度；德尔菲(Delphi)法是在0～1之间凭自己的主观认识任意打分；而层次分析法是先对评价指标体系分层，再对同一层次的各元素关于上一层次某一准则重要性进行两两比较、构造判断矩阵，对于各级比例表度，层次分析法的0～9模糊标度法划分较细，更有利于体现出评价指标之间重要性的差异。 综合分析了以上三种方法并进行对比后，认为层次分析法是一种定性与定量相结合，系统化、层次化的分析方法，同时考虑到本文构建评价指标体系时也采用了层次分析法，故选用层次分析法进行权重的确定。

3 结论与建议

3.1 结论

城市节水评价标准研究综合性强，包含内容丰富，本文在研究城市节水评价标准理论基础上，以城市节水评价标准为研究对象，对城市节水评价标准中的指标选取、优选、指标体系构建、权重确定、指标赋值进行全面、系统的研究。本文的主要成果如下：研究分析了目前标准中存在的问题；得出了制定评价标准的基本流程，即选取指标→构建指标体系框架→指标优选→指标释义→指标权重的确定→指标标准值的确定；对节水型城市采用驱动力—状态—响应概念模型；在对指标赋权时，分析了主观赋权和客观赋权的特点，针对评价标准指标数据较少的现实情况，确定了选用主观赋权法，在此基础上分析了3种常用主观赋权法的优缺点，并最终选用了层次分析法进行赋权。

3.2 建议

本文对城市节水评价标准进行了研究并取得一定成果，但还有一些问题有待进一步深入研究，应当注意：目前的节水评价指标相关的基础数据较少，建议加强各类指标的数据统计；最终的评价标准并没有在实际中进行应用，建议在有条件的情况下，对评价标准(初稿)进行实际应用，以便对评价标准进行必要的改进。

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Research on evaluation standards for water-saving cities

Liu Fang

(MunicipalandRoadandBridgeEngineeringCollege,InnerMongoliaTechnicalCollegeofConstruction,Hohhot010070,China)

According to the insufficient evaluation standards for water-saving cities, the paper adopts the theoretic analysis method and frequency statistic method to select the indexes firstly, adopts the Analytic Hierarchy Process and experts survey by combining with the Drive-Pressure-Status-Influence-Response concept model and Analytic Hierarchy Process method to establish the index system framework, has the optimal selection for the indexes, identifies the index weigth and points out the evaluation standards for water-saving cities.

water-saving, evaluation, standards, index, weight

1009-6825(2015)02-0184-02

2014-11-04

刘 芳(1982- )，女，讲师

TU201.5

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