新疆城镇居民收入差距刍议

□文/张　钦

（新疆财经大学经济学院新疆·乌鲁木齐）

新疆城镇居民收入差距刍议

□文/张钦

（新疆财经大学经济学院新疆·乌鲁木齐）

［提要］近年来，新疆城镇居民收入稳定提高，但与此同时与全国平均水平的差距却在扩大。本文从城镇居民人均可支配收入、收入结构、高中低收入户人均可支配收入等方面对新疆城镇居民收入现状差距进行分析，并提出缩小新疆城镇居民收入差距的建议。

新疆；城镇居民收入；收入差距；建议

收录日期：2015年5月29日

一、研究意义

新疆城镇居民收入问题是重大的民生问题，新疆经济要稳定增长，社会和谐发展，就必须不断提高城镇居民收入。中央新疆工作明确会议指出：“由于历史、地理、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大，部分群众生活依然比较困难。”近年来新疆城镇居民收入稳定提高，但与此同时与全国平均水平的差距却在扩大，因此研究新疆城镇居民收入现状及存在的差距，寻求切实可行的解决途径就显得尤为重要。

二、新疆城镇居民收入差距现状

（一）从总量看。2009～2013年，新疆城镇居民人均可支配收入分别为12，258元、13，644元、15，514元、17，921元和19，874元，而同期全国城镇人均可支配收入则分别为17，174.7元、19，109.4元、21，809.8元、24，564.7元和26，955.1元。从以上数据不难看出，近年来新疆城镇居民人均可支配收入呈快速增长的态势，但与全国城镇人均可支配收入的差距却有增无减，新疆城镇居民人均可支配收入与全国平均水平的差距2009～2013年分别为4，916.7元、5，465.4元、6，295.8元、6，643.7元和7，081.1元。2010～2012年新疆城镇居民人均可支配收入增幅都位居全国第一，即便是位居第二的2013年，与增幅第一的青海省仅仅相差0.03个百分点，但新疆城镇居民人均可支配收入位于全国倒数行列，形成较大的反差。

（二）从收入结构看。2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入分别为13，602元、15，421元、17，631元、20，194元和22，387元，同期全国平均水平则分别为18，858元、21，033元、23，979元、26，959元和29，547元。数据显示，新疆城镇居民家庭总收入与全国平均水平的差距2009～2013年分别为5，256元、5，612元、6，348元、6，765元和7，160元，呈扩大的趋势。

城镇居民家庭总收入来自四个方面，分别是工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入中工资性收入分别为10，232元、11，327元、12，653元、14，432元和15，585元，占当年新疆城镇居民家庭总收入的比重分别为75.2%、73.5%、71.8%、71.5%和69.6%，而同期全国城镇居民家庭总收入工资性收入分别为13，282元、13，708元、15，411元、17，335元和18，929元，占家庭总收入所占比重分别为70.4%、65.2%、64.3%、64.3%和64.1%。数据显示，2009～2013年，新疆城镇居民工资性收入由10，232元增长到15，585元，增长了5，353元，而全国平均水平由13，282元增长到18，929元，增长了5647元。新疆城镇居民工资性收入在家庭总收入的比重虽然呈下降趋势，但均接近或超过70%，而全国城镇居民工资性收入在家庭总收入的比重各个年份均低于新疆，只是在2009年超过了70%，其余年份均在65%左右，亦呈下降趋势。显然，工资性收入是新疆城镇居民收入的最重要的来源。

2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入中转移性收入分别为2，278元、2，809元、3，416元、3，983元和4，846元，占当年新疆城镇居民家庭总收入的比重分别为16.7%、18.2%、19.4%、19.7%和21.6%，而同期全国城镇居民家庭总收入中转移性收入分别为4，515元、5，092元、5，708元、6，368元和7，010元，占家庭总收入所占比重分别为23.9%、24.2%、23.8%、23.6%和23.7%。数据显示，2009～2013年新疆城镇居民转移性收入由2，278元增长到4，846元，增长了2，568元，而全国平均水平由4，515元增长到7，010元，增长了2，495元。新疆城镇居民转移性收入在家庭总收入的比重呈上升趋势，且在2013年超过20%，而全国城镇居民转移性收入在家庭总收入的比重比较稳定，但各个年份均高于20%。2009～2013年，新疆与全国的转移性收入差距分别为2，237元、2，283元、2，292元、2，385元和2，164元，不难看出，仅仅到2013年差距才有所缩小。转移性收入已经成为新疆城镇居民收入的重要组成部分，比重仅次于工资性收入所占比重。

2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入中经营性收入分别为974元、1，131元、1，412元、1，633元和1，803元，占当年新疆城镇居民家庭总收入的比重分别为7.16%、7.33%、8.01%，8.09%和8.05%，而同期全国城镇居民家庭总收入中经营性收入分别为1，528元、1，714元、2，209元、2，548元和2，797元，占家庭总收入比重分别为8.10%、8.15%、9.21%、9.45%、9.47%。数据显示，2009～2013年新疆城镇居民经营性收入由974元增长到1，803元，增长了829元，而全国平均水平由1，528元增长到2，797元、增长了1，269元。新疆城镇居民经营性收入在家庭总收入的比重虽然上升趋势，只是在2013年略有下降，但各个年份均低于8.5%，而全国城镇居民工资性收入在家庭总收入的比重呈上升趋势，且在各个年份均高于新疆，比重最低的2009年比新疆比重最高的2012年还高0.01个百分点。显然，经营性收入还没有成为新疆城镇居民收入的最重要的来源。

2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入中财产性收入分别为115元、151元、149元、145元和152元，占当年新疆城镇居民家庭总收入的比重分别为0.85%、0.98%、0.85%、0.72%和0.68%，而同期全国城镇居民家庭总收入工资性收入分别为431元、520元、649元、707元、809元，占家庭总收入所占比重分别为2.29%、2.47%、2.71%、2.62%和2.74%。数据显示，2009～2013年新疆城镇居民财产性收入由115元增长到152元，仅仅增长了37元，而全国平均水平由431元增长到809元，增长了378元。显然，新疆城镇居民财产性收入在家庭总收入的比重是很低的，各个年份均小于1%，而全国城镇居民财产性收入在家庭总收入的比重基本是增加的，只是在2012年略有下降，但均超过了2%，且各个年份所占比重均高于新疆，显然，财产性收入制约着新疆城镇居民收入增长。

（三）从高、中、低收入户人均可支配收入看。2009～2013年，新疆城镇居民最高收入户的人均可支配收入分别为30，413元、33，810元、37，845元、39，236元和39，799元，同期收入中等收入户的人均可支配收入分别为12，306元、13，593元、15，711元、18，337元和20，218元，同期最低收入户的人均可支配收入分别为3，711元、3，922元、4，707元、6，148元和6，348元。2009～2013年，新疆城镇居民最高收入户与最低收入户收入差距分别为26，702元、29，888元、33，138元、33，088元和33，451元，除2012年外，其余年份收入差距均在扩大。同期新疆城镇居民最高收入户与中等收入户收入差距分别为18，107元、20，217元、22，134元、20，899元和19，581元，2009～2011年收入差距仍在扩大，2012年后收入差距开始缩小。

三、缩小新疆城镇居民收入差距的建议

（一）提高新疆城镇居民工资水平。如前所述，在新疆城镇居民家庭总收入中，工资性收入是最重要的来源，而2009～2013年，新疆城镇居民家庭总收入与全国平均水平的差距分别为3，050元、2，381元、2，758元、2，903元和3，344元，除2010年外，其他年份均呈扩大的趋势。因此，要缩小提高新疆城镇居民与全国平均水平的差距，就应该从这个方面入手，适时提高新疆城镇居民的工资水平。

（二）优化产业结构和分配结构。产业结构的优化对缩小新疆城镇居民人均可支配收入与全国平均水平的差距起着重要的作用，新疆的产业结构不尽合理，要加快新疆第三产业的发展步伐，这样无疑可以提供更多的就业岗位，使新疆城镇居民有更多的就业机会和选择的余地。新疆地域辽阔，但广袤的大地上有大片的戈壁滩和沙漠，因而同样存在就业压力。

分配结构的优化也是不容忽视的，新疆城镇居民高、中、低收入户差距显著，应采取有效措施，在城镇居民人均可支配收入增长的同时，使低收入户的收入以更快的速度增长，缩小与高收入户的差距。

（三）把握“一带一路”建设的契机。2015年3月末，国家发展改革委、外交部等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，对新疆参与“一带一路”建设的战略及功能定位为“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”因此，在“一带一路”建设的过程中，新疆作为“丝绸之路经济带”核心区，要发挥得天独厚的地缘优势，加强基础设施建设，把握在能源通道建设等方面的机遇。充分发挥新疆对外贸易的优势，改变新疆对外贸易在全国的靠后排名。相信在“一带一路”建设过程中，新疆城镇居民的收入将有望提高。

主要参考文献：

［1］裘品姬，钱娟.新疆城镇居民收入结构变化及存在的问题分析［J］.市场论坛，2014.8.

［2］中国统计年鉴［M］.中国统计出版社.

［3］新疆统计年鉴［M］.中国统计出版社.

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