基于专业化的成人教育管理者培训保障机制研究

基于专业化的成人教育管理者培训保障机制研究

杨月圆，康和平

(河北大学继续教育学院，河北保定071002)

摘 要：成人教育管理者培训有利于提高成人教育管理者的专业化水平，但是培训的实施需要一定的保障机制，以保障培训能够圆满进行。物质保障机制、精神保障机制以及制度保障机制是成人教育管理者培训的重要保障机制，通过对培训经费、培训设备资源、培训人力资源、培训机构、文化氛围、培训质量评估等方面的保障，可以促进成人教育管理者培训的顺利开展，使成人教育管理者的专业化水平不断提升。

关键词：专业化；成人教育管理者；培训；保障机制

中图分类号：G720

文献标识码：A

文章编号：1008-6471 (2015) 03-0036-04

收稿日期：2015-06-07

基金项目：本文为全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“基于专业化的我国成人教育管理者培训研究”(编号:GKA113007)的研究成果。

作者简介：杨月圆(1991-)，女，河北保定人，河北大学继续教育学院成人教育学专业2014级硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。

Abstract：Adult education managers training is beneficial to improve the management of adult education, but the implementation of the training needs a certain protection mechanism, to ensure the training to be successful. Material safeguard mechanism, spiritual support mechanism and system security mechanism are important guarantee mechanism of adult education management training. Through the support of training funds, training equipment, training human resources, training institutions, cultural atmosphere, training quality evaluation and so on, can promote the development of adult education management training, and make the professional level of adult education managers continue to improve.

成人教育管理者是成人教育目标、任务、计划的制定者和执行者，是成人教育发展的中坚力量，把握着成人教育的发展方向，主要包括各级教育行政部门、产业部门、各级各类成人学校以及其他成人教育管理机构中的各级领导和一般干部。[1]随着社会的不断发展，专业化已经悄然走进人们的视野。对于任何一个领域或是行业来说，专业化都是不可或缺的，因此，成人教育管理者专业化已成为不可逆转的趋势。成人教育管理者专业化是指成人教育管理者个体专业水平提高的过程以及成人教育管理者群体为争取成人教育管理者职业的专业地位而进行努力的过程。[2]培训是促进成人教育管理者专业化的主要方式，通过培训不但可以使成人教育管理者个体得到知识的补充，更加趋向专业化，而且还可以使成人教育管理者整体愈加具有成人教育特色，专业化水平越发突出。在目前的成人教育管理者培训中，培训形式化、过程化，降低了成人教育管理者培训的效率，影响了成人教育管理者专业化水平的提高。因此，构建成人教育管理者培训保障机制至关重要。建立健全相关保障机制，在培训的过程中采取不同的保障策略，从而真正推动成人教育管理者培训的顺利开展，进而促进成人教育管理者专业化水平不断提高。总的来说，构建成人教育管理者培训保障机制可以从以下三个方面进行，即物质保障机制、精神保障机制以及制度保障机制。上述三种保障机制有着各自的分工与作用，能够对成人教育管理者培训进行全方面的、系统的保障，从而使培训顺利进行，不断提高培训效率，提升成人教育管理者的专业素质。

一、成人教育管理者培训物质保障机制

物质保障是成人教育管理者培训的基础，没有物质保障，成人教育管理者培训就无法正常展开。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。只有具备一定的物质基础，上层建筑才能形成，因此要大力加强成人教育管理者培训的物质保障机制建设。

(一)培训经费

经济条件是社会活动的基础，成人教育管理者培训作为一种社会活动也离不开经费的支持。要加大对成人教育管理者培训的经费投入，具体而言包括以下几个方面。其一，经费投入实行分级管理。主要由国家成人教育主管部门、省市县级成人教育主管部门与成人教育机构按照一定比例来承担，从而提高经费投入。其二，建立合适的成人教育管理者培训资金分配制度。在增加经费投入的同时，科学合理的分配也是至关重要的。成人教育主管部门要定期派遣督察人员对成人教育管理者培训的经费进行监督与指导，对于有资金使用问题的现象要及时上报并采取相应的行动，从而促进培训能够正常、科学、合理的使用资金，保障培训顺利开展。[3]其三，增加经费使用的透明度。在成人教育管理者培训的过程中，每笔经费的支出应该都是透明的，所有培训者与被培训者有权知晓经费的动向，从而保障成人教育管理者培训的顺利开展。

(二)培训设备资源

目前，社会对成人教育管理者专业化水平的要求越来越高，仅凭借讲授已经不能满足培训的需求。因此，要提高培训设备资源的使用效率，以多媒体的多样化来满足成人教育管理者培训的多种需求，丰富培训形式，增加培训趣味，从而保障成人教育管理者培训的顺利进行，提高成人教育管理者的专业化水平。具体来说，可以整合成人教育机构的培训设备资源，成立专门的设备管理机构进行统一管理。通过管理，能够对成人教育管理者培训的设备资源进行宏观控制和微观分配。通过专门管理人员的管理，一方面可以在成人教育管理者培训中合理分配，使整个使用过程井然有序；另一方面可以对成人教育管理者培训设备进行专业维护，延长使用期限。专门的设备管理机构使设备资源不再成为阻碍成人教育管理者培训的障碍，大大提高设备资源的使用效率，保障成人教育管理者培训的顺利实施。

(三)培训人力资源

成人教育管理者培训教师水平的高低影响着培训质量，没有或只有较少数量的高级培训教师，培训内容、方式都会产生极大的差别，这些差别将会使培训的效果产生巨大反差。正如瑞士心理学家皮亚杰所说：“如果得不到足够数量合格的教师，任何最使人钦佩的改革也势必要在实践中失败。”[4]因此，充实成人教育管理者培训的人力资源力量，是保障其能够顺利进行的一个重要方面。随着社会的不断发展，成人教育管理者要不断趋向专业化，突出自身的工作特色，这对培训教师提出更高的要求，加大高水平、高质量的人力资源队伍建设已成为成人教育管理者培训顺利进行的关键。具体来说，要结合国情以及成人教育现状，培养出一支素质优良、结构合理的培训教师队伍。[5]一方面，选拔高水平的专家组成专业培训团队，使每个成员都能够发挥自己的智慧，研究出优良的成人教育管理者培训方案，从理论与实践上把握全局，保障培训的顺利开展，提高培训的质量；另一方面，建立专职教师研修制度，通过学习不断提高专业智能，将自身的能力与智慧更多地发掘出来，化为人力资本，从而更好地为成人教育管理者培训服务。总之，优秀的人才是成人教育管理者培训的可靠保障，是促进成人教育管理者专业化的基础。

(四)培训机构

场所是社会活动得以进行的基本条件，没有场所的支持，社会活动也就失去了载体支撑而无法继续进行下去。成人教育管理者培训同样需要场所的支持，这是其能够顺利进行的物质保障条件之一。随着社会的不断发展，成人教育管理者培训是不容忽视的，专业的培训机构已然成为成人教育管理者培训必要的基础。事实上，成人教育管理者培训机构还相当匮乏，高校没有在培训专科、本科层次的成人教育管理者方面发挥应有的作用，成人教育专业组织也没有尽其应有的义务，[6]因此，要加强成人教育管理者培训机构建设，为成人教育管理者培训提供场所保障。首先，加强成人高校的建设。成人高校是成人教育管理者培训的主阵地，具有丰富的教育资源，通过不同层次的培训课程，能够培养出大批专业化的成人教育管理者；其次，设立专门的培训机构。培训机构专门负责各种各类培训，包括成人教育管理者培训，系统地制定成人教育管理者培训计划，并根据计划分配出专门的、专业的培训场所、培训设备以供使用；再次，通过社会组织进行成人教育管理者培训。可以通过呼吁和宣传，运用社会组织力量来举办成人教育管理者培训，从而保障训练出高层次、高水平的成人教育管理者人才。[7]培训机构是顺利进行成人教育管理者培训的必要条件，开发、建设合理的、多样的培训机构有利于保障成人教育管理者培训的正常发展，促进成人教育管理者更加专业化。

二、成人教育管理者培训精神保障机制

在一定物质保障的基础上，精神保障同样不可缺失。精神保障可以促进成人教育管理者培训更具活力与生命力，从而提高培训的效率，提升成人教育管理者的专业化水平。

(一)文化氛围

“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑”。良好的文化氛围对成人教育管理者培训产生强有力的推动作用，能够极大的提高成人教育管理者自我学习的积极性；反之，不良的文化氛围对成人教育管理者培训造成严重影响，阻碍甚至抑制培训的顺利进行。因此，营造终身学习的文化氛围，保障成人教育管理者培训的顺利开展势在必行。具体而言，一方面可以通过媒体宣传。媒体是信息传播的媒介，通过电视、广播、报纸、杂志等多种形式宣传终身学习理念，可以大大提高人们的学习积极性。同时，在浓厚的终身学习氛围中可以使成人教育管理者更加深刻地意识到专业化的重要性，从而积极地投入到培训中去，保障培训顺利进行。另一方面可以树立典型。典型能够带给人们更多的精神支持与鼓励，形成一种优良的文化氛围。通过表彰一些具有较高专业化水平的成人教育管理者，可以激励更多的成人教育管理者投入到培训中来，在良好榜样的带领下努力提升自己。良好的文化氛围有利于从根本上提升整体成人教育管理者队伍的专业化水平，作为培训的一种精神保障机制不可或缺。

(二)人文关怀

“天时不如地利，地利不如人和”，由此可见人与人之间和谐相处的重要性。在成人教育管理者培训中，成人教育机构给予适当的关怀可以给成人教育管理者带来更多的温暖，使他们更加愿意参加学习，体会培训的乐趣，从而在和谐融洽的关系中提升专业化水平，保障培训效率。具体而言，一方面通过座谈交流的方式了解成人教育管理者的培训需求，从需求着手，最大限度地满足成人教育管理者培训的实际需要，营造和谐融洽的培训环境。同时，在培训中体现出对成人教育管理者的尊重、关心与信任，形成一种优良的培训文化氛围。[8]另一方面建立专业发展共同体，这种共同体以成人教育管理者共同的愿景为导向，通过协商建立相互合作的机制，使所有人都能够参与进来，交流情感，展现集体的智慧。人文关怀是一种无形的精神保障，它对成人教育管理者培训的顺利开展具有“催化剂”的作用，不可忽视。

(三)专业化意识

要促进成人教育管理者培训的正常开展，成人教育管理者的态度也极其重要。具有积极心态的成人教育管理者会拥有巨大的学习动机，能够主动参与培训，保障培训的顺利进行；具有消极心态的成人教育管理者则比较被动，对于培训往往排斥甚至厌恶，从而导致培训效果低下。在越发强调成人教育管理者专业化的今天，成人教育管理者要更加具有自主性、主动性，这样才能不断适应时代变化，提升专业化水平。具体来说，一方面，通过多种多样的活动形式更新成人教育管理者的思想观念，激发他们参加培训的积极性，比如案例分析，小组讨论，辩论等，这样可以减少成人教育管理者的枯燥烦闷情绪，增加他们参加培训的积极性；另一方面，增加新颖的专业化知识内容，如一些与时俱进的实践案例。通过培训不但能使成人教育管理者学习到理论知识，还能与实践联系，从而提升成人教育管理者主动学习的意愿，提高培训效率。成人教育管理者的专业化意识越强，他们参加培训的主动性越强，反之则不然。因此，提高成人教育管理者专业化意识，增强其参加培训的积极性，是促进成人教育管理者培训顺利进行的精神保障，使成人教育管理者培训效率大大提高。

三、成人教育管理者培训制度保障机制

制度保障是整体保障机制的核心，其重要性不言而喻。在成人教育管理者培训过程中，制度保障作为最重要的一道防线，它的地位和作用都值得我们充分重视。

(一)培训制度化

加强成人教育管理者培训的法制化是最重要的一种保障机制，通过法律的保障，从制度上形成成人教育管理者培训的常规化、专业化，这才是其长久发展的不竭动力。单靠一定的物质基础与精神支持很难使成人教育管理者培训顺利进行，只有制度化、法制化才是保障其顺利实施的根本，是真正增强成人教育管理者专业化水平的必经之路。在发达国家早有以法律法规保障成人教育管理者培训的先例，如丹麦在《闲暇时间教育法案》中规定，成人教育的主要负责人必须学习有关的管理课程；美国为成人教育管理者开设专门的讲习班，成立专门的协会，并对其作出明确而严格的规定等。[9]由此可见，成人教育管理者培训的顺利开展离不开法律法制的保障。职业资格证书制度是一种十分重要的法律制度，通过这种制度的实施，一方面可以培养出大量具有专业化水平的成人教育管理者。通过这种资格考核，最终得到职业资格证书的成人教育管理者会具备较高的职业水平与能力，专业化水平自然也会相应提升；另一方面可以使成人教育管理者培训在制度保障的基础上得以顺利开展。职业资格证书制度会促使大多数成人教育管理者自愿参加培训，学习更多知识，提高专业化水平，从而能够顺利取得资格证书。只有健全成人教育管理者培训的法律法规，才可能真正使其长久地开展下去。

(二)培训质量评估

任何社会活动都离不开监督与评估，适当、合理的监督与评估机制可以及时发现问题并加以改进，从而带来长久的生命力。成人教育管理者培训监督与评估机制可以促进培训不断完善，调整发展方向，从而顺利开展。具体来说，在成人教育管理者培训中，一方面要及时对培训的课程、教学等项目指标进行评估。符合专业化标准的课程与教学有利于成人教育管理者能力的提升，因此必须严把培训课程与教学质量关，及时评估纠正，严禁蒙混过关行为，真正使成人教育管理者学有所用；另一方面要对成人教育管理者培训的过程与结果进行监督。通过严格的评估与监督，以保障成人教育管理者培训各个环节都可以正常实施。良好的监督与评估是促进成人教育管理者培训的重要制度保障，有利于提高培训的质量，提升成人教育管理者的专业化水平。[10]

参考文献：

[1]陈雪婧．基于专业化的发达国家成人教育管理者培训：经验与启示[J]．河北大学成人教育学院学报，2014(3)：103-106．

[2][4]刘奉越．我国成人教育管理者专业训练研究[D]．曲阜：曲阜师范大学，2007：8，38．

[3][8]王阳．中小学教师校本培训保障机制研究[D]．沈阳：沈阳师范大学，2011：59，62．

[5]刘潇．加强教师培训机构专业化建设的思考[J]．继续教育研究，2011(8)：82-84．

[6]郭伟等．基于专业化的成人教育管理者培训策略探析[J]．继续教育，2014(21)：125-127．

[7]康和平，陈晓娜．发达国家成人教育管理者专业培训的经验及启示[J]．河北大学成人教育学院学报，2011(1)：46-48．

[9]林世员，代美娇．发达国家成人教育管理者专业化发展方略探究[J]．河北大学成人教育学院学报，2008(3)：49-50．

[10]刘奉越，花月.基于专业发展的成人教育管理者学习共同体研究[J].河北师范大学学报(教科版)，2014(1)：90-94.

Research on the Protection Mechanism of the Adult Education

Management Training Based on Specialization

Yang Yue-yuan,Kang He-ping

Key words: specialization;adult education management; training; safeguard mechanism

(责任编辑：刘奉越)