基于风险的民机研制过程系统供应商质量管理

黄志勇

（中国商用飞机有限责任公司，上海 200120）

中国商用飞机有限责任公司（中国商飞）自2008年成立以来，坚持按照“主制造商——供应商”的管理模式对系统供应商进行管理，系统供应商承担了飞机发动机、起落架、机载设备等系统的研发、设计、试验、取证及制造等工作。系统供应商中，主要来自欧美国家的国外供应商占到了90%。这些系统供应商有着长期为波音、空客、庞巴迪等主制造商提供产品的经验，在国际市场处于垄断地位；国内系统供应商主要来自中国航空工业集团公司（中航工业）所属单位，其数量占系统供应商比例不足10%。国内系统供应商前期有交付军机机载系统的经验；由于大飞机项目的需要，中航工业从战略的角度开始同国外一流供应商逐步组建合资公司，因组建进度缓慢和技术条件限制，目前产品交付能力还不足。

波音、空客等主制造商前期都具备设计和制造整机的能力，后来出于利润的考虑，逐步将机载系统业务外包给了国际一流的系统供应商。中国商飞目前机载系统设计和制造完全依赖于系统供应商，急需完善对系统供应商的监管手段，提升质量管理能力。本文将重点探讨如何将风险管理的理念运用到系统供应商研制过程的质量管理过程中去。

1 供应商质量管理风险管控

供应商质量管理工作始终围绕采购合同全生命周期展开，在供应商所处的不同阶段，所承担的风险不同。总体上来说，中国商飞越早识别和规避风险，造成的经济损失越小。

在入册阶段，中国商飞应对供应商做严格的筛选，尽量从源头上规避风险，要深入到供应商招投标、综合评价和入册评审各个环节。

在合同阶段，中国商飞要对合同内容进行充分的评审，明确责任分工界面、项目计划节点、质量要求和交付要求，确保采购信息的完整性和准确性。在履约阶段，要对供应商履约过程进行监管，通过参与阶段评审、首检检验，且定期开展质量体系和过程审核，派驻监督代表、实施现场检验等手段进行过程监管，将研制过程风险降到最低。

在验收阶段，中国商飞需按照采购订单要求对交付产品的符合性进行评审，对入库产品严格把关。

在售后阶段，中国商飞需及时同供应商沟通产品在装配、试验和试飞取证过程中的表现，必要时督促供应商采取有效的应对措施。

从中国商飞目前系统供应商管理现状来说，主要是管控好3大风险：一是对供应商管理文件风险，重点是确保供应商管理文件的正确性、完整性和适宜性，控制好供应商质量管理文件的策划、制定和传递环节。二是产品质量风险，重点是对产品实现全过程的风险点进行识别和监控，加强产品过程质量把关，确保产品符合交付中国商飞的要求。三是质量体系风险，重点是依托第三方审核，实施供应商二方审核，通过加大对供应商质量管理体系的监管力度，使其能为产品交付质量提供有效的保障。

2 供应商管理文件

从系统供应商在中国商飞型号研制任务中承担的角色来说，大部分供应商同时承担了设计和制造任务，少部分供应商仅承担了制造任务，甚至有些供应商仅承担了项目管理任务；从系统供应商国籍属性来说，又分为国外供应商、合资供应商和国内供应商。在按照供应商类别制定通用供应商管理文件时，既要考虑到供应商在型号研制任务中承担的角色，又要充分考虑到供应商国籍属性，难度非常之大。从供应商管理文件可能存在的风险来看，主要在于管理要求的范围是否完整、内容是否正确、条款是否落实。

国外系统供应商大多为国际一流供应商，有着丰富的系统研制经验，同时承担了设计和制造任务，且内部有规范的质量管理体系来确保产品质量。中国商飞在制定国外系统供应商管理文件的重点在于使供应商管理文件通用化、国际化、规范化，能较好地与其内部管理文件进行对接，且应更多关注文件传递的及时性、正确性和完整性。

合资系统供应商主要为国外一流供应商和中航工业或中国商飞下属单位的合资结果。合资系统供应商组建的中外双方的责任界面往往还不够明确，且由于中方能力的不足，外方在管理和技术上都会占据主导地位；合资系统供应商的质量管理体系基本从外方母公司移植过来的，加上组建时间还不长，文件不能很好地落地。中国商飞制定合资系统供应商管理文件的重点在于确保供应商管理文件无遗漏地落实到供应商组织内部，并实现了文件的落地化。

国内系统供应商主要为中航工业下属单位，前期拥有军机系统的研制经验，但缺乏民机系统研制经验，内部质量管理体系虽取得了AS 9100C《航空、航天和国防组织质量管理体系 要求》认证证书，未完全实现从军转民的过渡，研制能力及规范化管理都令人堪忧。中国商飞在制定国内系统供应商管理文件的重点在于如何使得供应商能正确理解文件要求，使其从完成理念的转变，并将要求能严格落实到研制过程中去。

3 产品质量管理

从联合定义阶段起，系统供应商就开始参与到中国商飞民机项目研制，按照SAE ARP 4754A《民用飞机与系统研制指南》要求开展机载系统的设计和验证工作，具体过程详见图1。在系统研制过程中，供应商质量管理工作始终以客户需求为主线，开展需求自上而下的层层分解，和自下而上需求的层层验证。可以参考产品质量先期策划（APQP）的质量管理思路，针对系统研制生命周期的每个阶段设定相应的输入和输出标准，并依据质量计划制定专用的评审检查单，对各个阶段是否达到前期策划的门槛条件进行评审。

基于风险管理的思想，供应商产品质量管理应重点抓好以下3个环节。

3.1 接口管理

很多质量问题因接口管理的不当而引起的，一方面应加强中国商飞与供应商之间的接口管理，确保传递给供应商的文件是经过充分评审，内容正确、版次受控，并确保供应商正确理解了文件要求，且将这些要求通过文件化的形式落实到了供应商研制过程中去；另一方面应关注供应商与次级供应商之间的接口管理，主制造商有些管理要求要延伸到次级供应商，需要通过供应商将管理要求往下传递。

3.2 过程控制

系统研制过程控制更多需要依靠供应商内部质量体系运作来保证，中国商飞应按照产品质量保证计划，有针对性地参与到各个阶段的控制活动。对于能力不足、经验短缺的供应商，中国商飞应参与到初步方案设计评审、初步设计评审、关键设计评审、详细设计评审和首飞评审等各个阶段的输入输出评审，并且需要更多的精力投入到功能试验、首件检验上，通过从管理上和能力上帮助供应商提升，达到整体产品交付的目标。对于经验丰富、能力较强的供应商，中国商飞没有足够的精力来全程过程控制，更多是通过识别可能存在的风险点，然后有针对性地针对风险点开展过程质量控制，确保风险在可控范围内。

图1 系统设计和验证过程

3.3 产品验收

目前国内对系统研制经验还不足，在系统验收方面很大程度上依赖于供应商检验结果。由于系统接口较多、可靠性要求极高，制定的验收要求应经过充分评审且需与供应商深入沟通，以保证其充分性、正确性和适宜性。为了节省成本，中国商飞可以派出检验代表，目击供应商产品检验过程，重点从人、机、料、法、环、测共6个方面关注接受检验是否有效，检验通过后认可其检验结果。在入厂验收阶段，中国商飞更多是做产品的外观检验和随机交付文件的符合性检验；在试验条件允许的情况下，可以逐步开展产品的集成测试工作，以确保交付产品满足合同要求。

4 质量体系管理

在系统研制阶段，系统供应商管理波动性较大，机载系统产品各方面都不够成熟，产品质量更多依靠质量管理体系的有效运行来保证，因此对供应商质量管理体系进行监控显得尤为重要。监控手段主要通过第二、三方审核来实现，中国商飞会充分利用第三方机构来共同管理供应商质量管理体系，质量管理体系的有效运行不仅仅要做到文文相符，更要做到文实相符。从第三方审核的角度来说，第三方认证机构每年都会对取得AS9100C航空航天质量标准认证的供应商进行监督审核，由于第三方机构在商业运作和产品经验的存在局限性，更侧重于文文相符的审核。从第二方审核的角度来说，主制造商更关心供应商交付的产品是否满足合同要求，会以产品实现过程为主线开展审核，更侧重于文实相符的审核，详见图2。

在系统供应商质量体系审核过程中，中国商飞重点关注AS9100C航空航天标准第7章节“产品实现”的审核。按照机载系统产品的实现过程，从供应商质量体系管理风险的角度，应重点关注产品实现中5大过程与AS9100C航空航天质量标准、采购合同和管理文件、适航要求的符合性，具体审核思路和关系网络图详见图2。

图2 产品实现过程审核思路和关系网络图

第一个过程是客户需求管理，主要以销售合同需求的实现为主线，对需求沟通、接收、评审、转化和变更为主线进行审核。第二个过程是产品策划管理，主要以产品实现策划为主线，对项目组织、计划、风险、构型为主线进行审核。第三个过程是设计研发过程，主要以输出满足产品输入为主线，对产品阶段评审、产品确认、验证和更改进行审核。第四个过程为采购过程，主要以采购需求实现为主线，对供应商选择、签订合同、采购监控和产品验收进行审核。第五个过程是生产服务过程，主要以产品生产和服务实现为主线，对生产准备、首件检验、生产更改、工艺验证、标识、检验与防护进行审核。

[1] AS 9100C 航空、航天和国防组织质量管理体系要求（SAE AEROSPACE STANDARD AS 9100C，2009-01 Quality Management Systems –Requirements for Aviation，Space and Defense Organization） ［S］.

[2] SAE ARP 4754A 民用飞机与系统研制指南（Guidelines for Development of Civil Aircraft and Systems）［S］. 2010.