强化环境监测质量管理体系建设的路径探析

赵志远，武秀梅

（乌海市环境监测中心站，内蒙古 乌海 016000）

强化环境监测质量管理体系建设的路径探析

赵志远，武秀梅

（乌海市环境监测中心站，内蒙古 乌海 016000）

本文简要介绍了我国环境质量管理体系建设现状，指出了我国环境监测质量管理建设中存在的主要问题，探析了强化环境监测质量管理体系建设的路径。

环境监测；质量管理；路径

1　我国环境质量管理体系建设现状

当前，国家对环境质量检测工作给予高度重视，相关的管理体系建设也在不断地完善。自上世纪80年代以来，逐步形成了以技术培训、质控考核和检查为主线的环境监测质量管理模式。但是，仍然有许多的问题没有得到根本性的解决，给环境监测质量管理体系建设带来很大的阻碍。

2　当前环境监测质量管理建设中存在的主要问题

第一，法律法规不完善。我国环境监测管理条例已颁布多年，但是，仍难以满足法治体制的要求，特别是对环境监测数据的真实性和准确性监管的力度明显不足。第二，技术体系不完善。主要表现为环境监测技术实施管理办法不完善与检测科学技术缺乏独立性两方面问题。第三，管理队伍建设不足。在我国现有的环境监测质量管理体系中，存在着管理人员缺乏系统、专业的培训，专业素质低，难以胜任质量管理工作。

3　强化环境监测质量管理体系建设的路径

3.1健全环境监测质量管理的相关法律

要切实有效地强化环境监测质量管理体系建设，首先要从完善相关法律法规体系入手。虽然，我国已经对环境监测管理工作制定了全国性的法规，但由于历时多年，难以满足当前的法治要求，特别是对于环境监测数据的真实性和准确性监管的法律震慑力明显不足。对此，国家及地方立法部门必须在充分结合我国环境监测管理实际的基础上，逐步完善《环境监测管理条例》，并在条件允许的前提下，参照国外的优秀立法经验，制定《环境监测法》。与此同时，要把环境监测制度的制定、相关监测机构资格的认定与环境监测联络网建设等关键性问题加以法律规范，从而在法治层面保障我国环境监测质量管理体系建设。

3.2规范和发展环境监测技术体系

环境监测管理条例和相关内容法律法规的完善可以在宏观层面保障环境监测质量管理体系建设的稳定性与规范性。在具体实施方面，强化环境监测质量管理体系建设还必须依靠科学的环境监测技术体系。结合环境监测技术体系存在的问题，建议环境监测管理部门从以下两方面入手：一方面，要从制度层面建设和完善切实可行的环境监测技术实施管理办法。新的技术管理办法应当在原有的基础上，重点从监测设备的引进与使用、监测技术人员的操作与监测技术的跟进与审核等方面加以丰富和完善，特别是在监测设备的引进与使用方面，可以借鉴发达国家的管理经验，加强技术审核，与厂方建立合作体系，从而有效解决实际操作和规定操作方法不一致的情况。另一方面，大力发展环境监测的科学技术，逐步实现监测设备仪器的自主科研与自主生产。要求相关科研人员在引进国外先进设备的同时，要有意识地探析环境监测的核心技术，同时，要充分结合我国环境监测管理实际，努力研发符合我国实际的环境监测设备仪器。

3.3加强环境监测质量管理队伍建设

在法律制度与技术体系完备之后，加强环境监测质量管理队伍建设成了决定性因素。结合我国环境监测质量管理体系建设的实际问题，质量管理队伍建设应从两个方面入手：第一，加强监管人员培训。定期组织监管人员开展业务学习和专业培训，使其熟悉相关设备仪器，并掌握监督技术体系，在实际工作中能够及时地发现问题。第二，建立环境质量监督人员的绩效考核制度。在充分结合环境监管的基础上，把监督人员的工作情况引入量化考核机制，并将考核结果记入绩效工资当中，提升监督人员的工作实效性。

3.4创新环境监测工作机制

环境监测工作是一项十分复杂的工程，涉及方案、设备、取样、监测等各个方面。如果某一个环节存在问题，则很容易导致监测数据的失真。对此，要在复杂的工作流程中保障监测数据的真实性与有效性，为管理者提供可靠的决策依据。创新监测工作机制应从两个方面入手：一方面，要在结合监测流程的基础上完善与各个流程相适应的监督管理办法，从而对样本的准备、采集、运输、保存、检测、报告等方面实施全方位的动态化监控，及时发现工作中的漏洞与不足。另一方面，要按照“符合实际，及时有效”的原则，构建灵活的问题反馈机制，发现问题能够及时解决，并对相关责任人进行监督与问责。

4　结语

随着时代的发展变化，我国环境监测质量管理体系建设还会出现新情况与新问题。对此，期待在立法部门与政府的共同努力下，我国环境监测质量管理体系建设在未来会愈加完善。

［1]朱惠嫦.浅谈强化环境监测质量管理体系建设［J］.科技风，2015，（10）：19.

［3]李文峻.浅谈环境监测质量管理工作［J］.污染防治技术，2011，（06）：66-69.

Analysis on the Path of Strengthening Environmental Monitoring Quality Management System

ZHAOZhi-yuan，WUXiu-mei
（Wuhai environmental monitoring center station，Wuhai 016000，China）

This paper brieflyintroduces the China environmental qualitymanagement system construction present situation，pointed out the main problems existing in our country environmental monitoring quality management in the building and on the strengthening of environmental monitoringqualitymanagement systemconstruction path.

Environmental monitoring；Qualitymanagement；Path

X830

B

1674-8646（2015）07-0132-01