基层政府部门门户网站管理研究

初鹏

（佳木斯市委党校，黑龙江 佳木斯 154002）

基层政府部门门户网站管理研究

初鹏

（佳木斯市委党校，黑龙江 佳木斯 154002）

文章介绍了基层政府部门门户网站的管理内容，包括人员管理、网站文件管理、网站内容管理、政务邮箱管理、网站安全管理。

基层政府；网站文档；管理

基层政府门户网站管理工作主要包括5个方面：人员管理、网站文件管理、网站内容管理、政务邮箱管理和网站安全管理。

1　人员管理

要建立网站管理责任制，制定各环节的规章制度，如：信息资源的分类分级、采集、登记、保管、共享、发布、安全、保密等内容，明确一名责任人负责网站的管理，确定专门部门负责本单位网站的日常管理工作，主要包括：网站建设与指导、与其他部门的协调、信息的收集、整理、审查、更新、网站日常维护、监督运行和向上级机关报送文件，等等。同时，指定专人负责与上级主管部门的联系。从事网站管理的工作人员要有一定的专业技术，并且，要定期进行相关业务培训。

2　网站文件管理

文件管理是指对构成网站资源的文件进行管理，以及对支持政府内部和公众信息往来的文件传输和邮件系统的管理。政府网站的资源由服务器内的网页代码文件和其他类资源组成。文件管理包括网站文件的组织、数据的存储、网站数据备份、网站垃圾清理和网站日记整理，等等。建立和保存完整的管理文档和技术文档，对网站建设和管理至关重要。管理文档的记载关系到网站的长远发展。对重要的文件、数据必须定期进行资料备份，当网站系统遭遇突发故障或黑客入侵等，导致网络系统崩溃、数据丢失、文件损毁的情况下，能在最短的时间内通过技术手段进行恢复，将损失降到最小。

3　网站内容管理

网站内容管理是保证网站公开信息的完整性、规范性、权威性、准确性、及时性的基础。首先，要明确网站内容管理的职责分工，根据我国《互联网信息服务管理办法》，门户网站要建立规范的信息收集、审核检查、发布和更新制度。基层政府部门可对下级各分部门进行信息采集、整理和管理部门的审核。审核的原则为“谁主管、谁审批、谁负责”，审核的重点为信息准确性、完整性、时效性、是否涉密，等等，特别重要的信息需要上报上级管理部门审核批准后方可发布，未经审核的信息不得私自发布。各单位根据国家有关保密的法律、法规，限定上网信息内容。以下信息不得发布：关于国家机密的信息；政治、外事事务方面的敏感信息；不宜公开的经济、科技、社会等各类信息和统计数据；内部事务，等等。完善相关信息内容的加载和更新维护工作，在管理软件设计上要加载内容管理功能，各部门可按管理部门授予的权限，通过网络向上级机关报送文件或加载链接。对于需要回复的信息，应在1～5个工作日进行回复，网站管理者对回复信息定期检查。将网站管理工作纳入到年末考核工作中去。由主管部门对各部门的信息更新维护工作进行定期检查、评比，对存在的问题进行改进，逐步形成一条规范化的工作流程。

4　政务邮箱管理

电子邮箱是机关单位及其所属处室、公务人员之间政务往来及对外履行公务的专用邮箱。包括各部门及其所属科室的电子邮箱、公务人员个人电子邮箱。电子邮箱的开设、维护和撤销应统一由管理部门负责。并确定专人管理本单位内设机构和工作人员的电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等工作，保证电子邮箱与内设机构及工作人员一一对应。通过网站公开单位电子邮箱和个人电子邮箱，管理部门要注意维护用户的隐私权。除法律、法规规定外，系统管理人员和邮箱管理员不得对外透露用户的个人资料，不允许私开用户邮箱。

5　网站安全管理

政府网站的安全是网站可靠运行并有效开展网上办公活动的基础和保证，政府部门必须重视信息网络的安全问题，努力提高信息网络安全保障工作的能力，维护群众的利益和国家安全，电子政务的安全管理主要通过安全评估、安全策略、安全标准、安全审计四个环节来实现。基层政府网站所面临的信息安全问题为防止非法入侵和泄密。所以，政府网站在建站时就应按照《政务公开网站通用安全技术要求》进行安全规划和安全设施的建设，要设立保证网络信息安全组织领导机构并建立健全各项安全制度，设立专门负责网络安全的安全员，定期组织工作人员进行网络安全培训。基层网络在硬件上的防护措施主要有：防火墙、登陆验证、vpn技术、漏洞检测与在线黑客检测预警系统。此外，在数据安全存储方面，还应建立数据存储、备份和恢复、防病毒系统。网站建设完成之后，请上级管理部门或规定的第三方进行安全评估，测评应符合《党政机关信息系统安全测评规范》的要求。管理人员和技术人员要强化安全意识和防范意识，定期进行安全检查测试和认真执行改进计划（如定期下载补丁修补漏洞、定期测试系统安全性能），填写安全检查的持续性改进记录。网站还需制定应急响应预案，以便对各种安全事件做出应对反应，并对应急响应预案的内容做定期测试和更新演练，不断完善预案和提高相关人员的应对能力。对系统的重要信息如数据库的管理员密码、权限设置密码等，多人分开管理并定期更换。

总之，在互联网时代，政府网站不光是政府形象的展示窗口，更是为民服务的平台，良好的网站管理能力是基层单位工作能力的重要体现。

［1]王俊.现代城市政务信息化大统一模式研究：宜昌市电子政务实践与实效［M］.北京：中国社会科学出版社，2015.

［2]曾培炎.信息化与电子政务［M］.北京：人民出版社，2015.

［3]刘邦凡.电子政务建设与管理［M］.北京：北京大学出版社，2005.

Research on the Management of the Portal Website on the Local Government Departments

CHUPeng
（Jiamusi municipal Partyschool，Jiamusi 154002，China）

This paper introduces the management of the basic level government departments，including the management of personnel management，website file management，web content management，government mail management，website security management.

Local government；Web document；Management

TP393

B

1674-8646（2015）07-0108-01