武汉市电子商务发展对策探析

关耀富

（中共武汉市委党校，湖北武汉430023）

武汉市电子商务发展对策探析

关耀富

（中共武汉市委党校，湖北武汉430023）

目前，武汉市电子商务市场发展相对滞后，与区域中心城市地位不相符。武汉市应利用制定“十三五”规划的契机，明确电子商务市场发展规划和发展策略，努力营造电子商务市场发展的良好社会氛围和政策环境，加强人才的引进和培养，充分发挥智力资源引领发展的作用，奋力实现超常规发展。

武汉；电子商务；问题；原因；对策

一、电子商务市场主体的基本情况及存在的主要问题

武汉市现有电子商务市场主体近4.3万户，含第三方交易平台、自营网站、网店及各类网络服务企业。2014年，武汉市实现网络交易额2010亿元，网络市场零售额490亿元。与东部沿海网络经济发达地区以及中西部重点城市比较，武汉市现阶段网络市场存在以下四个方面问题：

（一）主体数量不多，电子商务应用普及率不高

目前，武汉市电子商务市场主体大约4.3万户，其数量仅占全市企业总数的17.5%。而东部沿海网络市场发达地区，企业网络交易应用普及率很高，有的甚至达到70%以上。

（二）网络交易规模不大，与区域中心城市地位不相符

2014年，武汉市电子商务交易额2010亿元。而同期，杭州、广州、上海过万亿元，南京、深圳、北京均在6000亿元以上，西部城市中成都5000亿元，重庆4000亿元。据中国电子商务研究中心公布的2013年度中国电子商务城市十强榜单，北上广等东部城市占据8席，西部的成都和重庆分列第7和第8，中部地区无一家入榜，这与武汉市作为中部地区中心城市的地位有一定反差。

（三）平台数量少，规模小，带动和辐射能力有限

武汉市现有第三方交易平台8家，但从访问流量、活跃度、交易额等指标看，尚无一家在全国具有影响力，这直接导致聚集效应差、吸引力低、辐射力弱，无法带动本地企业转型发展，不利于本地区网络经济的持续繁荣。

（四）电子商务服务业欠发达，不能提供高效的专业化服务

电子商务离不开专业服务，比如宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等。据走访了解，部分电商反映武汉市通信基础设施不够完善，特别是缺乏服务于电子商务的专业公司，难以满足平台向专、精、深扩张发展的深度需求。在北京、杭州，有很多围绕电商从事营销推广、美工设计、流程策划、信息服务的专业公司，在某些细分领域提供专业化高效服务，让电商腾出时间和精力做核心事业，为电商发展起到了很好的助推作用。而武汉非常缺乏此类专业公司，电商只能依靠自己掌握的有限信息采取单一的营销手段进行推广，效果欠佳。

二、电子商务市场发展相对滞后的原因分析

（一）起步晚，发展慢，没有占据发展先机

我国网络市场的发展非常迅猛，在经历了短暂的萌芽阶段后，自2003年起迅速进入高速增长期。而在此期间，武汉市网络市场的发展却一直处于自发、缓慢的推进状态。当东部沿海城市风起云涌地开疆扩土、迅速占据网络市场版图之时，武汉却处于观望状态。目前虽然已经强烈意识到发展电子商务的重要性、必要性和紧迫性，但是由于没有在初期占据先机，使得现阶段的发展困难重重。

（二）内生动力不足，没有形成创新发展的整体氛围

从消费者层面看，由于网络购物的广域性，消费者通常只须根据自身需要关注全国有影响力的网站，达成购买需求即可，一般不会过多在意是否本地网站或网店，不会过多关注本土电商发展。从中小企业层面看，由于受自身实力和规模所限，多数会选择一个影响力广泛的第三方平台开展营销活动，由于我市缺乏这样的第三方平台，这种选择往往花落别家，这也是市场规律的必然反映。从武汉市大企业、品牌企业层面看，企业之间的融通、交流甚少，不少企业传统定势思维严重，有的甚至还停留在把发展电子商务作为本企业创新发展的点缀工程，在网络经济大潮汹涌澎湃的今日，缺乏创新意识、创新思维和创新手段。

（三）领军人才短缺，缺少引领发展的核心力量

现代社会，领军人才对一个行业、一个领域的发展起到了至关重要的作用，尤其在互联网新兴领域，领军人物总能站在时代发展和变革的最前沿，在未知领域作前瞻性研究和预判，从而创造出高效益。同时，领军人物凭借其强大的向心力和吸引力，团结和凝聚人才、培养和成就人才，推动本企业并带动整个行业和地区的发展。阿里的马云、京东的刘强东、腾讯的马化腾等就是互联网领域典型的领军人物代表。在网络市场领域，武汉市还缺乏领军人才，有的虽然具备一定的专业知识和实践经验，但是影响力和凝聚力有限；有的还满足于现在尚存的市场份额，守着传统的营销方式，小富即安，不思创新；有的虽然已经踏上了线下线上同步经营的航船，但是急功近利、目光短浅，遇到了困难或看不见成效就草率收兵，止步不前。

（四）民营企业发展不充分，缺乏突破发展的经济土壤

在互联网领域，民营经济一统天下。上面提到的阿里巴巴、京东商城、腾讯，以及百度、新浪、奇虎360等等，无一不是民营企业。武汉近几年的经济发展迅猛，势头很好，但是主要依靠投资及大企业、大项目驱动，民营经济发展相对滞后，已成为制约武汉经济转型升级和持续发展的瓶颈性因素。与网络经济发展的水平相对应，武汉市经济总量中，非公经济（其主体为民营经济）的份额只有50%左右，反观上海、广州、深圳、杭州等沿海发达城市，非公经济占经济总量的比例多在60%以上。没有民营经济的深厚土壤，就难以产生马云这样的领军人才和阿里巴巴这样的领军企业，也就难以形成积聚发展的“雁群”效应。

（五）政府扶持不够，助推发展的行政指导作用没有充分发挥

综观网络经济发达地区，除了地域因素、企业自身因素外，政府的鼓励和扶持也非常重要。近年来，不管是发达地区还是发展中地区，各级政府都在纷纷出台旨在鼓励网络经济发展的政策措施，武汉市2013年初也出台了扶持政策，明确了发展目标和重点任务，建立了保障机制。这对于发展中地区来说，尤为必要。但是从电商反映的情况看，现阶段扶持作用依然发挥不够。一是政府部门之间沟通与协作不够，没能形成合力，还不能为网商和消费者营造既宽松又有序的网络环境。二是主动扶持的意识不够，在当今优势平台集聚的严峻形势下，没有利用政府平台的影响力主动推介本地电商，增强其在全市乃至全国的知名度；没有积极发挥桥梁作用，举办多种形式的论坛讲座和电商大会，帮助本地电商开阔视野，内联外引，促进发展。三是资金扶持的作用发挥不够，主要表现在宣传的力度和广度不够，造成政策的知晓面不广；资金发放的标准和程序不够透明，造成电商参与度不高；资金投放的领域重点不够突出，造成扶持效应不明显。

三、加快发展武汉市电子商务市场的对策建议

目前，影响武汉市网络市场发展的因素是多方面的，既有企业的、社会的，也有政府的，但是现阶段而言，发挥政府层面的引导作用显得尤为必要。

（一）加强调查研究，进一步明确发展规划和发展策略

首先应该明确网络经济发展的定位。政府有关部门应该在学习借鉴外地成熟经验的基础上，立足自身实际，结合武汉市作为国家中部地区中心城市等因素综合考量，明确武汉市网络经济发展的定位。

其次制定切实可行的发展策略。《市人民政府关于加快发展与运用电子商务的若干意见》中部署了引进电商巨头、培育本土企业、引导电子商务运用、发展配套服务业及开展跨境贸易电子商务试点等多项重点任务，这些都非常必要。但是最为迫切和首要的任务，我们认为还是应该重点培育一至多家在全国有影响力的第三方交易平台。

（二）加强宣传和培训，大力营造促进发展的良好社会氛围

一是在传统媒体和新媒体上开辟专栏，加强宣传，引导和鼓励社会公众关注和参与电子商务活动。

二是利用政府平台推介武汉市有特色的第三方平台和重点自营网站，帮助企业扩大影响力和知名度，增强竞争优势。

三是组织开展电子商务论坛研讨活动，邀请电子商务发达地区行业领军人物参与，帮助我市企业开阔视野、学习交流，尽快形成全社会广泛关注和参与的良好氛围。

四是针对数量庞大的在校大学生群体，组织开展网络创业知识培训和政策法规宣讲，增强大学生触网经营的意识和能力，提高网络创业的积极性和成功率。

五是针对武汉市个体工商户众多而触网经营比例很小的状况，引导相关行业或领域的电子商务平台开展宣传和指导工作，帮助指导其线上线下同步经营。

（三）加强人才的引进和培育，充分发挥智力资源引领发展的作用

互联网的生命力在于创新，创新的主体是人才，因此人才是发展网络经济最重要的因素。武汉市互联网人才极为短缺，这与我市所拥有的科教人才优势形成强烈反差。如何让武汉拥有的优势资源发挥优势作用，值得政府职能部门进一步加以思考。建议政府尽快组织相关部门，研究制定促进互联网领域人才培育和使用的政策措施，重点解决好以下几个问题：一是优先引进互联网高端人才，解决领军人物短缺的问题；二是积极培养互联网专业人才，为领军人才组建创新团队提供坚实的人才基础。三是营造良好环境，力争用好和留住人才。

（四）出台更优的政策，推动民营经济实现跨越式发展

实践证明，民营经济和小微企业是整个国民经济中最具成长性和活力的组成部分。近年，武汉市相继提出“工业倍增”、服务业升级、自主创新能力提升、城建攻坚、国际化水平提升等发展战略，抓住了引领发展的“牛鼻子”和“总开关”，但是要实现工业倍增、服务业升级和自主创新能力提升，最好的载体和依托就是坚定不移的发展民营经济；要打造出武汉本地的阿里、腾讯，实现武汉网络及其他新经济形式的飞跃，就必须突破性地发展民营经济。要在投融资、市场准入、财政支持、税负、发展大环境等诸多方面制定更优、更有实效、更好操作的政策制度，推动民营经济大发展、大繁荣，为武汉市网络经济实现后发性赶超打下坚实基础。

（五）加强部门沟通与协作，形成服务发展和维护网络秩序的合力

没有公开、透明、规范、有序的网络环境，网络经济的发展难以为继。目前，与互联网相关的政府职能部门众多，各部门仅就各自领域履行职责，难以形成监管合力。建议政府加大力度，搭建桥梁，促成各部门之间共享信息资源，共建监管协作机制。