浅析医学院校学生评教制度的利益相关者参与治理

黄小蕾

摘 要：学生评教就是学生参与对教师教学的评价，学生评教制度是指学校组织学生对教师的教学行为及其态度、水平、效果等方面进行评价，在客观分析评价结果和学生意见的基础上向教师反馈意见并提出改进要求。学生评教制度是医学院校教育质量保障体系的重要组成，而医学院校是一种典型的利益相关者模式，学生是医学院校利益相关者模式中的重要组成部分，对教育质量保障体系的構建具有重要的作用。在利益相关者理论视角下审视学生评教制度应成为医学院校教育教学管理者关注的问题。

关键词：利益相关者 医学院校 学生评教制度

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）01（a）-0216-02

1 高校学生评教制度及其利益相关者分析

目前，学生评教制度已在全国大部分高校开展，而且涉及到几乎所有课程和所有教师，由此也成为高校质量保障体系的重要组成。近年来，高校学生评教开始步入网络化，网上评教逐渐取代了传统的评教形式，而且也使得所有学生都成为了评教群体，因为有的院校在设置评教系统时，要求学生必须评教，不评教就有可能无法选课或查询成绩。当然这种“强制性”的将所有学生纳入评教群体也备受争议。学生评教制度的初衷是充分调动学生的参与积极性，对教师课堂教学效果进行客观评价，让教师能及时了解自己教学和课堂的优点、弱点及不足，进行自我完善。然而从部分高校的学生评教实践来看，学生评教制度的有效性并没有得到充分发挥，反而存在着影响学生评教积极性的因素。有的高校对学生评教制度的定位不够准确，在实施过程中存在着不规范、不严谨等问题；有的高校对学生评教制度过于推崇和信任，甚至将其作为考核教师的标尺；有的高校则对学生评教制度执行不到位，学生在评教中存在敷衍了事的现象，也造成了老师的不满等问题。

利益相关者理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。目前我国高等医学教育已经越来越受到来自利益相关者的影响，利益相关者模式正在成为高等医学教育发展的战略模式。医学院校是一种典型的利益相关者组织，但作为一个非营利性组织，它没有严格意义上的股东，没有人能够对学校行使独立的控制权，因此，也没有人能够独立地在学校实施质量管理。在学校生存和发展中，涉及政府、学生、教职工、家长、医院、其他医疗卫生行业等利益相关者，这些利益相关者的需求各异。高等医学院校作为一种利益相关者组织，是人力资本所有者的聚集之地，是“利益相关者相互关系的联结”。

利益相关者理论作为一种分析框架，为研究医学院校学生评教制度提供了新的范式，有助于在学生评教实践中解决相关问题。高校学生评教制度与同行评价、督导评价、领导评价等共同构成了高校教学评价体系。学生评教制度的实质就是教学管理者、教师和学生等利益相关者对高校教学质量的治理，也是利益相关者参与治理模式的具体体现。因为学生是高校的教学对象，大部分学生自始至终直接、全程参与了教学活动，对教学过程的感受和体会是最直接、最真实的，因此，教学评价主体不仅不能缺少了学生，而且应该占到较大的权重。从利益相关者视角考量学生评教制度可以使目前的权威控制型高校教学管理模式向利益相关者参与治理型管理模式转变。因为评教制度本身就具有治理属性，评教不是目的，只是手段。

医学院校学生评教制度的利益相关者，是指与学生评教高度相关，并对学生评教投入了人力资本，且直接影响学生评教制度或者被学生评教制度影响的群体或个人。医学院校学生评教制度的利益相关者主要有教师、学生和教学管理者等。因为学生评教制度是由教学处等教学管理部门制定并组织实施的，在此过程中学生是直接参与者，他们都投入了人力资本与智力资本，他们都与评教制度高度相关，所以教学管理者和学生必然是评教制度的利益相关者。此外，教师也是利益相关者，虽然大多数教师并不想主动参与学生评教，但当他们成为学生评教的对象之时，他们就被动地与学生评教发生了关联。当然影响学生评教的不止这些群体，高校校长、教育部门、政府、医疗卫生行业甚至其他兄弟院校、媒体等都可能成为广义的利益相关者，但这里只是考量医学院校内部质量保障体系下的学生评教制度，所以仅限于学生、教学管理者和教师。学生是核心利益相关者，他们在医学教育质量保障方面的诉求具有天然的合理性。他们接受医学教育的目的在于满足就业与人力资本升值的需要，实现其可持续发展。当前学生教学质量管理方面的利益诉求存在一定的边缘化倾向，其教育质量保障的参与积极性不足。医学院校应改变学生管理的理念，转变学生管理模式，激发学生参与热情，建立起学生参与的激励机制。学校要逐步满足学生在参与课堂、选择授课内容等方面的利益诉求，以实现自身的人力资本增值，获得教育投资的合理回报和未来的可持续发展。

2 医学院校学生评教制度的利益相关者参与治理

学生评教制度是一种参与激励，是利益相关者的权力有限介入的过程。利益相关者参与学生评教实质上是参与教学质量治理，这样既可以促使学校制定决策时充分考虑利益相关者的利益诉求，也可以刺激利益相关者对教学质量的关注。当然，我们也应该认识到评教制度不仅仅是一种技术体系，更重要的是凝聚了利益相关者的情感、智力甚至道德在内的系统工程。

2.1 学生评教指标体系与利益相关者的关联性

学生评教指标体系是学生评教评价标准的具体化、量化的表现形式，体现了学生评教的利益相关者之间存在的利益关系。制定和维护评教的标准直至构建出指标体系的过程是利益相关者利益博弈的过程。理想状态的评教指标体系是教师、学生和教学管理者利益均衡博弈的结果。但达到令三方满意的理想状态比较困难。

目前大多数学校的学生评教指标体系主要依据《课堂教学质量学生评教表》，当然不同学校对于评教表的叫法有所差别。评价内容主要包括教学内容、教学方法、教学态度和教学效果四个方面，具体内容多涵盖内容充实、观点正确、重难点突出、能否联系实际、是否认真负责、是否能调动学生积极性、教学进度、课堂管理、多媒体使用以及师德等方面的内容。通过对学生评教指标体系的考察，可以帮助我们分析学生评教制度中利益相关者的利益处于什么位置，还可以考量评教制度体现了什么样的利益关系。

从大多数高校的指标体系内容可以看出，我国学生评教指标项目内容的出发点大多集中在教学管理者层面，在设计指标体系时大多是从教学要素的角度进行设问，很少从学生的角度进行指标设计。而这种与作为利益相关者的学生产生利益偏差的设问，使得学生仿佛置身事外，因为其根本无法从学习经验和学习情景出发表达真实的感受，而让他们从教师的角度进行评价则不可能对教学效果作出准确的评估。另外，许多院校倾向于指标体系的庞杂化使得学生难以做出清晰化的判断，因为评价项目越简洁明了，学生才越容易理解，从而做出客观评价。例如这样的评价标准：“为人师表，仪表端庄；治学严谨，责任心强；精神饱满，有感染力”，即使学生理解了，但评价的时候仍显得力不从心，甚至可能出现偏差。

2.2 医学院校学生评教中利益相关者的参与治理

从利益相关者理论角度审视医学院校的学生评教制度，不仅有助于教学管理者了解利益相关者的关注点，并以此作为指标体系设计的参考点，而且有助于教学管理者扩大评估设计的焦点和范围，从而与利益相关者的情景和需要联结起来，使制度代表利益相关者的利益。只有利益相关者共同参与到学生评教制度的决策过程，他们的兴趣、焦点与关注的问题才能真正得到体现，才能保证制度的有效运行。

首先，教师是学生评教制度的真正受体，体现教师的真实感受才有助于学生评教制度的高效率实施。因此，尝试让教师参与设计学生评价教学的量表，并自行组织对课程教学的评价调查工作，有助于消除教师对学生评教的认识偏见，正确对待评价的结果。

其次，学生作为评教制度的主体和最重要的利益相关者，应贯穿学生评教制度制订、实施、结果运用等过程。此外，针对学生对评教制度不重视的问题，要通过多种渠道加强对学生评教的动员和宣传，让学生认识其在参与教学治理中的作用，从而增强学生的责任感。

最后，作为利益相关者的教学管理者需要转变工作理念。教学管理者要认识到通过学生评教的目的是將教师的注意力重新吸引到研究教学工作上来，促使他们加大对教学的投入，进而达到改进教学质量、提高教学效果的目的。而不是仅仅将评价结果作为对教师进行奖惩的依据。

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