基于校协合作的高职产教融合机制路径研究

□文/孔 原

（江苏信息职业技术学院商学院 江苏·无锡）

经过三十年的快速发展，中国经济发展的人口红利正在逐步消失，创新、创业、创造成为经济发展的主流。国家创新型发展战略对职业教育提出了非常高的要求。受政府投入、社会传统观念、职教办学机制、师资条件等因素的影响，职业教育存在着办学定位不准、人才培养脱离需求、技术服务能力薄弱等问题，严重阻碍了高技术、技能型人才的培养。职业教育与普教有着根本的不同，职业教育传授的知识技术就是解决企业生产经营过程中工作问题的手段与方法，没有行业企业的深度参与，现代职业教育就不可能形成。目前，高职教育校企合作的研究已有很多成果，如校企合作育人模式、校外实训基地机制研究等等，但是行业协会参与高职产教融合的路径机制方面的研究成果还比较少。

一、行业协会与产教融合

（一）产教融合的内涵。产教融合的基本内涵是产教一体、校企互动。实现职业院校教育教学过程与行业企业生产过程的深度对接，融教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体。这种深度融合式发展，打破职业与教育、企业与学校、工作与学习之间的藩篱，使职业院校与行业企业形成“合作双赢”共同体，形成产教良性互动的“双赢”局面，不仅促进高素质劳动者和技术技能人才培养，还将促进职业院校和企业共同开展技术研发并将成果转化为生产力，从而推动企业技术进步、产业升级和区域经济社会的发展。

（二）行业协会对产教融合的作用。行业协会是介于政府、企业之间商品生产者与经营者之间，并为其提供服务、咨询、沟通、监督、公证、协调的社会中介组织。在无锡市发布的《无锡市促进行业协会发展条例》中，指出行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会之间的联系，促进行业的经济发展。条例明确了行业协会包括组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；根据会员的要求，参与制定或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明等各项职能。

从行业协会服务宗旨及其主要职能看，行业协会对产教融合具有重要的作用。第一，行业协会是政行企校融合开展工学结合的重要平台，国家地区的产业调整政府窗口指导通过行业协会以行业标准、职业准入的形式向企业及职业教育院校传递，最终达到服务经济校企协同育人的目标；第二，行业协会是服务企业的社会组织，是相关产业资源信息整合的有机平台，在职业教育机构和企业交流互动过程中起着沟通桥梁和信息通道的作用，为校企合作育人提供利益协调以及交流联系平台。

二、校协合作产教融合路径机制研究

建设现代职业教育的根本目的是产教融合，将产业链、人才链与教育链完全整合，为社会培养高素质的技术技能型人才。作为政府、企业、学校的中间组织，可以在政府导向贯彻、行业平台服务、校企利益协调等多方面，发挥行业协会的积极作用，深化产教融合。

（一）校协融合，以大行业人才培育理念深化产教融合。在市场经济条件下，职业教育应服务区域经济发展产业结构调整对人才的需求，形成特色定位。职业教育特色的形成与行业有紧密关系，完全有可能在主管部门支持下通过行业与高职院校合作组建职业教育集团，达成教育资源集约化办学，实现资源共享、多方共赢。例如，江苏信息职业技术学院在无锡市电信局、无锡市教育局支持下，通过与无锡市半导体行业协会合作，牵头组建了包含华润华晶微电子有限公司、国家集成电路设计无锡产业化基地、无锡商业职业技术学院、无锡科技职业技术学院等30 多家单位组成的无锡市微电子职教集团，本着“政府主导、行业指导、企业参与、院校主体”的原则，紧紧围绕无锡微电子产业的发展，充分发挥各自在产业规划、兼职教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面的优势，促进“校企合作、工学结合”职业教育人才培养模式的改革，提高人才培养与社会需求的契合度，提升职业教育服务无锡微电子产业发展的能力。

表1 服务平台运营主要服务内容

（二）校协深度合作，深化职业教育改革。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，全程参与职业教育改革。第一，行业协会密切关注着产业结构调整和岗位需求变化，提供岗位技能要求和近期就业信息，进而指导职业教育专业设置，为相关专业职业领域定位提供决策信息，从而在专业设置环节助力职业教育改革；第二，行业协会推荐优秀领军企业、行业领域优秀技术人员，参与课程体系建设、专业资源库建设、校外实训基地建设、企业人才培训及技术服务，从而在人才培养环节助力职业教育改革；第三，行业协会开展职业技能鉴定工作。行业协会代表政府职能部门主持职业技能鉴定考试，技能培训由企业和学校承担，实施教考分离，保证人才培养质量。与此同时，行业协会还可以充分发挥中介组织作用，做好地区劳动力现状和需求量调查，引导职业教育发展方向，提高学生就业能力，从而在人才输出环节助力职业教育改革。

学校与行业协会的有效合作，必须形成完善的合作机制。考虑到行业协会的社会团体属性，在兼顾公益服务的基础上，落实校协合作利益机制。校协深度合作，全程参与职业教育的专业设置、人才培养方案制定、课程开发、实训建设、就业指导等各个环节，必须充分发挥行业组织的积极性。这里必须统筹协调好行业协会作为中间组织的公益性和市场化激励。在公益服务方面，行业协会应积极参与构建职业教育的社会普遍服务体系，积极协同职业院校开展应对产业摩擦与社会摩擦的职业教育，为进城务工人员等结构性失业人员提供职业技能培训，提高社会和谐度；另一方面，职业院校与行业协会还应形成对应的合作利益机制，对于协会的专项社会服务应给予必要的回馈。例如，行业主持发布的发展趋势研究咨询信息、行业协会组织编制的职业标准、培训规范等，可以以政府购买的形式进行采购，实现“小政府、大社会”的政府职能转变。对于行业协会深度参与职业教育改革，担负课程开发等工作的人员，职业学校也给予对应的回报，对于有知识产权的服务产品，必须通过协商、转让等形式进行沟通合作。

为深化高职院校与行业企业的深度融合，全面推进职业教育改革，应形成行业企业学校多元复合的人员架构。例如，江苏信息职业技术学院各专业均设置“双专业带头人”制度，学院鼓励高职院校专业带头人可以在行业协会中担任职务，成为行业领域技术人员。学院推动专业教研室与协会企业成立合作工作室，学院专业团队参与专业标准的制定工作，通过行业协会平台，对企业进行辐射服务。行业协会推荐有技术多经验的企业专家与学院教师共同构建“双师型”专兼结合教师团队，通过充分发挥学院专任教师和企业兼职教师的各自优势，实现教学内容与工作内容对接，教学过程与生产过程对接。

（三）校协企协同构建区域技术服务平台。近年来，高职院校通过对外招聘、兼职聘任等手段，储备了一批具有高学历高实践能力的“双师型”教师，许多教师同时在行业协会、企业担任兼职工作，具备较强的社会服务能力。受人力资源短缺、资金投入限制，当前中小企业在发展中普遍存在技术薄弱，转型升级困难的问题。中小企业对信息服务、专项技术攻关等科技服务有着巨大的需求，高职院校通过与行业协会合作，联合政府、行业协会、企业多方力量构建面向中小企业服务的技术平台，可以通过政产学研市服务中小企业的同时，进一步深化产教融合，提高职业教育服务水平。

近年来，江苏信息职业技术学院以区域经济发展和产业结构调整需求为导向，不断加强“政产学研市”的有机融合，以服务地方经济发展助推中小企业“两化融”为导向，与无锡市中小企业局、无锡商业联合会及相关信息技术企业合作设立了中小企业服务云平台。服务平台以促进无锡中小企业两化融合为基本宗旨，以中小企业服务为核心，聚合政府职能部门、行业协会、金融服务机构、服务提供商等，通过Saas 交付模式，为无锡中小企业提供人才培训、信息化管理咨询、电子商务、科技成果转化等服务。围绕中小企业服务云平台服务模块，我院通过校会协同育人、校企协同创新、企业项目外包服务等方式，参与中小企业服务。中小企业服务云平台在无锡市经信委政府网站上线运行后，受到企业广泛好评，同时也为我院开展产教融合提供了良好的窗口平台。（表1）

为充分发挥中小企业服务云平台对产教融合的促进作用，学院进一步制定优化了服务平台参与机制。第一，建立基于协会服务平台运营的政产学研协同互动例会制度。通过每三个月召开一次产学研交流研讨会，每一个月召开一次企业项目交流发布会，以定期聚会制度，通过沟通和协调找到各方认同的利益分享机制，通过制度与规制等对权力进行约束，消除隔阂和误会，讨论产教深度融合过程中出现的共同问题；第二，成立项目管理领导小组。项目管理领导小组的人员由市经信委分管领导、学院分管领导、平台合作企业负责人构成，平台营运管理由学院与合作企业负责监控和督导。实际操作实施采用项目制，由项目负责人主持的项目实施团队来进行具体的分工合作和攻关突破；第三，做好“O2O”产教融合工作，形成平台集聚效应。在线上，学院与合作企业协同开发基于中小企业价值链提升的服务平台，节约中小企业信息化投入，为中小企业提供个性化定制服务，消除校企间、企业与企业间的信息不对称性，加强平台各个用户间的合作交流，形成互利互惠的生态圈；在线下，我院进一步明确了市场机制在校协合作中的主导性。通过校企双专业带头人制度、教师工程实践制度等形式，积极鼓励学院与行业企业的人员交叉任职，改变单项聘任兼职为双向兼职，在师资层面上保证社会服务能力；通过课程教学改革，以市场需求拉动专业建设，为企业个性化定制专业人才，在人才输出层面上创造校企合作的基本利益点；通过设立无锡中小企业BPO 服务外包人才培养基地、无锡市软件与信息外包人才培养基地、无锡数控加工基地等校中厂模式，在服务硬件层面上保障产教融合的执行力。

三、结束语

产教融合过程中，职业教育院校与企业、企业与个人、政府与企业之间都存在多元复杂的关系，行业协会作为社会中介组织，可以有效地将政府指导通过市场化手段予以贯彻落实；可以有效促进学校与企业的沟通交流，加强校企合作育人效率；可以有效培育职业教育的信任机制，促进政行企校多元协同育人环境的形成。因此，加强行业协会参与职业教育的路径与机制研究具有重要意义，实践中更需要我们进一步探索富有中国特色的融合方式。

［1］许正中等.中国现代职业教育理论体系研究［M］.北京：人民出版社，2013.10.

［2］秦斌.产教深度融合是现代职业教育发展的重要方向［N］.广西日报，2014.8.5.

［3］方俊等.行业协会参与高职教育校企合作途径机制研究［J］.职业教育研究，2014.7.