营造良好政治生态全面加强党外代表人士队伍建设

王昌义

（中共邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长）

营造良好政治生态全面加强党外代表人士队伍建设

王昌义

（中共邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长）

近年来，我们认真落实中央、省委精神，面向干事创业主战场，注重从思想认识、培养选拔、推荐使用、监督管理四方面狠下功夫，全面推进党外代表人士队伍建设，形成了党外代表人士队伍建设新常态，为促进邵阳经济社会发展和民主政治建设凝聚了人心、增添了力量、提供了支持。

一、着眼大局需要，在思想认识上高看一等，厚爱一层

（一）强化重视统战工作必须从重视党外代表人士开始的意识

把党外代表人士队伍建设作为民主政治建设的一项重要内容和统战工作的一项重点工作，对党外代表人士高看一等、厚爱一层，推动市委把党外代表人士队伍建设纳入干部队伍建设总体规划，纳入重要议事日程，市委常委会每年定期听取党外代表人士队伍建设情况汇报，专题研究解决党外代表人士队伍建设的重大问题。健全完善市委与各民主党派、工商联和无党派人士政治协商、联谊交友等制度，市委书记亲自带头，每位市委常委分别联系2名党外朋友，不定期开展登门走访、交心谈心等活动。

（二）强化重视党外代表人士队伍建设必须从班子配备着手的意识

积极推动市委重视在市县两级人大、政府、政协及政府工作部门、司法机关和高校领导班子中配备党外领导干部。目前，市县两级人大、政府、政协及3所高校领导班子全部按要求配齐党外领导干部；市直部门单位共配备党外领导班子成员23名，其中正职5名；市人大、市政协按要求配备了党外副秘书长，还分别配备了1名党外委室主任；市中级人民法院和市检察院领导班子中都配齐了党外副职。

（三）强化抓好党外代表人士队伍建设必须在培育壮大基本队伍上下功夫的意识

只有形成稳定的基本队伍，才能汇聚各方面的优秀分子，彰显统一战线的优势和水平。在上一轮换届中，我们共推荐800余名党外代表人士担任各级人大代表，推荐1900余名党外代表人士担任市县两级政协委员，这些相对比较优秀的人士就成为了党外代表人士队伍的重要组成部分。

二、注重长远发展，在培养选拔上解放思想，不拘一格

（一）以代表性人物选拔为龙头提升队伍整体形象

坚持从战略和全局高度对党外干部进行统一选拔、调配使用，切实做到选拔时注重代表性，培养时提升代表性，使用时发挥代表性。市委统战部重点掌握了30名各方面的党外代表性人物，各县市区委统战部也掌握了一批党外代表性人物。这些代表性人物在经济发展和民主政治建设各个方面都发挥了积极作用。

（二）以专业性人物选拔为抓手优化队伍整体结构

我们密切关注科研院所、高等院校等学术行业崭露头角的专业性党外代表人士，坚持优中选优、选贤任能，及时把他们纳入视野、跟踪培养、给予安排。在安排使用中注意发挥专业特长，帮助他们适应新的岗位要求，改善知识结构，提高综合能力、实现角色转变，引导其发挥更大范围、更广阔领域代表性作用。目前，市县两级政府工作部门及司法机关领导班子中共配备了具备相应专业知识的党外领导干部200余名。

（三）以潜力性人物选拔为重点培育队伍整体后劲

在全市党外后备干部队伍、人大代表和政协委员、民主党派、党外知识分子、非公有制经济组织、民族宗教界中，各筛选50名左右素质高、能力强的年轻优秀党外代表人士，集中培养，为建设数量足、结构优、素质高、业绩强的党外代表人士队伍储备了后备力量。

三、立足干事创业，在实际工作中搭建平台，提供舞台

（一）搭建“同心工程”平台，发挥牵头引领作用

以深入实施“同心工程”开展“四同创建”活动为载体，充分发挥党外代表人士的实践培养和示范带头作用。引导省工商联常委、非公经济代表人士黄建民投资3.6亿元建设紫薇博览园“同心项目”，投资1.6亿元在双清区莲荷村建立3000多亩的花卉苗木基地，并成功创建省级“同心乡村”。引导洞口县高沙镇商会会长陈立新投资1.2亿元参与高沙镇长裕“同心社区”创建。

（二）搭建协商民主平台，发挥参政议政作用

2014年，我们围绕全面深化改革和全市经济社会发展中的重点、热点、难点问题精心确定了21个重点课题，邀请6个民主党派市委、市工商联和党外知识分子（无党派人士）联谊会开展专题调研，形成调研成果14篇，并邀请市委、市人大、市政府、市政协四套班子一把手和分管领导集中听取党外人士参政议政专题调研情况汇报。制定年度协商计划，召开教育卫生等工作通报协商会，推进了协商民主和多党合作事业发展。

（三）搭建实践锻炼平台，发挥服务发展作用

坚持为各领域、各层次党外代表人士干事创业、实现价值搭建实践锻炼平台。结合实施“同心工程”，在市县、工业园区、企业建立实践锻炼基地，组织进行考察调研、社会服务、挂职锻炼。近三年来，全市先后选派10多名同志进行挂职锻炼，1000多名党外代表人士主动参与“同心工程”、“四同创建”活动，牵头重点项目103个。

四、坚持“三严三实”，在监督管理上严格要求，跟踪问效

（一）突出管理重点

在管理对象上，突出管理有“官衔”的党外代表人士，对现任领导班子中的党外干部和已经做政治安排的党外人大代表、政协委员予以重点关注，严格管理；在内容上，突出管“总开关”，着重加强对党外代表人士政治、思想、品德的管理、教育和引导；在时间上，突出管“节点期”，在换届人事调整时、执行急难险重任务时等关键时间节点，注重跟进管理，及时发现问题，加强教育引导，全面增强党外代表人士政治意识、大局意识、责任意识、担当意识、自律意识。

（二）创新管理形式

严格落实省委统战部《各领域党外代表人士综合评价办法》、《党外代表人士分级分类管理办法》等文件要求，建立党外干部履职考核制度，坚持正面教育、事前监督为主，健全考察、评价、监督和激励机制，定期召开组织、统战部门党外干部联席会议，创新运用述职述廉、民主评议、定期考核、诫勉谈话等多种方式，对党外代表人士进行多层次、全方位管理。认真开展理想信念教育、“三严三实”、坚持和发展中国特色社会主义等系列学习教育实践活动，通过多种途径有效加强了对党外代表人士的教育引导和监督管理。

（三）明确管理责任

我们探索建立在党委统一组织领导下，统战部门、组织部门、所在单位党委（党组）、所属党派团体各负其责、各有侧重、相互配合的管理考核责任机制，共同推进党外代表人士队伍建设。做到既抓好日常管理，又不忽视经常性教育。近两年来，我们根据考察了解情况，先后对1名不胜任工作要求的县处级党外干部进行了岗位调整，对6名存在问题的党外代表人士进行了个别谈话，对12名表现优秀的党外代表人士给予了提拔重用，在党外代表人士队伍中传递了正能量。

（责任编辑：朱小宝）