新常态下村级企业发展路径探索——以鄂东J村为例

新常态下村级企业发展路径探索——以鄂东J村为例

吴敬秋1姚远2梅思3

(1.2.3.黄冈市社会主义学院，湖北黄冈438000)

[摘要]在社会发展新常态下，从中央到地方，一系列经济新常态战略带给了村级企业发展新动力，优化结构的新机遇。村级企业如何在新常态下更好地抓住机遇，迎接挑战是摆在所有村级企业面前的重要课题。

[关键词]新常态村级企业

[中图分类号]F279.27

[收稿日期]2015-08-20

习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”那么，改革开放后历经沉浮的村级企业，在新常态下面临着怎样的机遇？该如何适应新常态？带着这个问题，我们来到位于鄂东经济重镇H镇的J村。该村地处丘陵，全村版图面积6.72平方公里，其中耕地面积1765亩，山林面积2400亩；全村12个村民小组，938户，总人口3206人，基层党组织为党委，下设7个党支部，党员122名；全村有集体企事业单位15家，非集体经济企业8家，村集体企业固定资产4.68亿元。村先后荣获“全国先进基层党组织”、“楚天明星村”、“湖北十强村”、“湖北省经济实力500强”、“AAA级信用企业”、“湖北省十强乡镇企业”、“全国绿化千佳村”、“湖北省文明村”、“全国文明村”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国诚信守法乡镇企业”等荣誉。

一、目前J村村级企业的发展现状

改革开放之初，J村村两委带领群众发扬“吃大苦、耐大劳、创大业、争一流、不停步”的J村精神，利用石英矿资源，坚持走以工业兴村的道路，村级集体经济获得迅速发展。1998年，村两委成立了J品牌工业总公司，村集体100%控股。2009年12月，在对部分企业改制重组后，挂牌成立了J品牌工贸集团，现在的集团公司旗下企业包括村办企业、村占股份的股份制企业和全私有制企业。

第一，J村村级企业发展速度一直较为平稳高速。2009年实现工业总产值7.6亿元，利税3000万元[1]，2014年J品牌工贸集团工业总产值18.16亿元，利税近5000万元，工业总产值年均增长率为19.02%，利税年均增长率为10.76%。目前J品牌工贸集团旗下以石英石、森工、汽配为三大支柱产业，其下辖集体企业15家，股份制企业8家，其中国家级农业、林业产业化龙头企业1家，湖北省重合同、守信用企业3家，在税收和就业等方面做出了巨大贡献。

第二，J村村级企业产业集群度逐步提高。以J品牌工贸集团为基础，目前整个J村形成了以人造板生产加工系列产品、石英矿开采加工系列产品、汽车钢板弹簧、建筑建材、林木水果、商贸服务等六大支柱产业的23家企业集群。

第三，J村村级企业特色产业日益突出。主要产品有中高密度纤维板、强化复合地板、木制家具、石英砂、石英板材、石英水晶钻石、汽车钢板弹簧等几十种产品。目前已建成一个集农、工、贸于一体的跨行业、跨领域的综合村级企业集结地。拥有“一拍即合”国际专利技术和“鄂簧”牌板簧、“J品牌”家具两个湖北省著名商标，“J品牌”地板驰名全国。

从总体上看，J村村级企业发展势头良好，但是，在发展过程中也逐渐出现问题。部分龙头企业自身的实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱，与其他中小企业协作关系不紧密，存在企业“孤军作战”现象等。同时，部分企业之间的产业配套联系不强，导致村级企业产业发展定位模糊，一体化程度较低，产业雷同现象普遍，产业链条过短，经济效益比较低。

二、新常态下J村村级企业面临的机遇与挑战

(一)新常态下J村村级企业面临的机遇

总体上讲，新常态下J村村级企业面临着难得的发展机遇，概括地说，就是：宏观层面，中央经济新常态战略包括“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等战略构想；中观层面，湖北省委省政府提出“三维纲要”，为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础；微观层面，黄冈高举“四个大别山”旗帜，大力推进“强工兴城、强农兴文”战略。这一系列战略，给J村村级企业带来了发展的新动力，优化结构的新机遇，从而带领J村认识新常态、适应新常态、引领新常态。

第一，物流机遇。新常态下，建设长江经济带给J村带来巨大的物流机遇。长江经济带横贯我国腹心地带，连接东、中、西三大地带，与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。一旦深化落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》，推进长江中游城市群建设，J村将获得巨大的物流优势和区位优势。目前，J村距离长江边上的蕲春管窑汽渡码头30.3公里，45分钟车程，距离黄石港较近，能够分享长江经济带独特的物流优势。

第二，产业机遇。一方面，新常态下，中西部地区承接产业转移已呈现出新模式，更倾向于合作共建工业园区，在承接东部地区产业转移时表现为链条式、整体式和集群式的状态，由生产要素约束型向产业布局的优化进行过渡和升级。另一方面，长江经济带大农业的基础地位居全国首位，历来就是我国最重要的工业走廊之一，这对于J村村级企业及时获取有效的和最新的行业信息扩宽产业链，提高产业链位阶具有重大机遇意义。

第三，市场机遇。调研中，部分企业表示，受经济下行压力影响，目前企业存在减产问题。而长江经济带沿江九省市拥有大小城市216个，占全国城市数量的33.8%；城市化水平约为50%，比全国平均水平高21个百分点；城市密度为全国平均密度的2.16倍。这是一个庞大的消费市场。此外，上海自贸区建设和长江中游城市群建设将产生数千亿元的投资需求，对于J村村级企业拓宽融资渠道，拓宽产品销路，占领区域市场具有极其重要意义。

(二)新常态下J村村级企业面临的挑战

第一，新常态下，部分村级企业面临较大的生态压力。当前，生态指标在发展成果考核评价体系中的权重越来越大。2015年湖北两会期间，“绿色”超越“市场”置于“三维纲要”首位。5月，国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出严守环境质量底线。在J村，以Y石英矿和J品牌石英石板材有限公司为代表的资源依托型企业生态压力较大，一是主矿濒临枯竭，边角矿区土多石少，开采难度大，成本高；二是机械筛选，废土存放场地有限，水土流失严重。同时，水洗除土，废水净化范围局限，泥沙沉积时间短，不能有效处理废水，导致环境污染；采取化学方法与机械处理废水的泥土短时间内无法循环利用，废水处理成本高。因此，新常态下如何实现绿色循环可持续发展，是当前J村面临的挑战之一。

第二，新常态下，创新驱动所需的人才缺口大。习近平总书记在阐述了“新常态”的含义时指出，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。而创新驱动对人才的数量和质量需求较大，这也是目前J村村级企业面临的发展难题——人才难招难留。由于待遇相对低、硬件环境有限和配套生活设施不全，村级企业很难招聘到或者留住技术型和管理型人才。很多专业人才仅将村级企业视为“跳板”，严重制约园区企业技术转型升级。

第三，新常态下，部分企业面临风险大、资金难的问题。在跨过经济减速关口、平稳迈入“新常态”过程中，各类风险十分复杂，新常态J村支柱产业之一的汽配行业深受影响，相关企业存在减产现象，面临着国内外订单减少的问题，如何顶住经济下行压力，成为当前J村村级企业发展的关键。此外，经济下行对村级企业流动资金要求较高，而J村村级企业用地大部分都是集体用地而非国有土地，银行贷款难度较大，主要是靠投资者自筹资金，这在一定程度上也阻碍了企业的健康发展。

三、村级企业如何适应经济新常态

(一)推动产业创新，适应经济新常态

2014年中共中央经济工作会议公报中指出，创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。新常态下，村级企业同样必须推动产业创新，以创新适应、驱动新常态。

第一，紧抓物流机遇，发展农村电子商务，形成“互联网+农村”、“互联网+村企”模式。新常态下，发展农村电子商务，将助力大众创业，万众创新，推动农村经济健康增长。一是搭建村级电子商务服务站，强化与县市级运营中心联系，为电商创业人员提供场地支持和创业孵化服务，加强电商人才培训，强化农村电商主体培育。二是将互联网思维植入农村特色农产品和支柱产品，依靠合作社与电商卖家，强化线上线下运营，促进农产品进城，工业品外销。三是依托“万村千乡市场工程”，结合农村沿江物流优势，打造电商物流平台和仓储中心。四是设立电子商务发展扶持资金，扶持小微电商，支持大众创业。

第二，紧抓产业机遇，大力推动产业结构优化升级。一是让市场淘汰一批资源消耗大、产能低、环境污染大的村级企业。二是提高第一产业科技含量，发展农村的支柱产业——林木水果产业等，提高产品附加值。如学习“中国红木家具第一村”浙江东阳花园村经验，延长林木业产业链，形成林木业产业聚集优势。三是有条件的村级企业可以学习山东省著名的村级企业南山集团的经验，投资创办影视文化公司，发掘乡村文化资源，以文化产业作为新的产业创新点，驱动村镇集体经济发展。四是紧抓长江经济带产业机遇，融入长江中游城市群建设的进程之中，学习借鉴东部发达地区经验，依托园区合作、园企合作等形式承接产业转移，推动企业生产技术升级，拓宽产业链，增加产品种类，降低资源消耗和工业“三废”排放，提高资源利用率。五是出台承接产业转移相关意见和办法，为承接产业转移指明方向，探索科学有序承接产业转移新途径、新模式，发挥典型示范和辐射带动作用。

第三，紧抓市场机遇，以村民创业推动产业创新。鼓励村民自主创业，推动农村商贸服务发展，大力发展乡村旅游、农家乐等绿色产业。一是探索成立农家乐旅游合作社或协会组织，加强农家乐经营户交流合作和行业自律管理，增强示范效应。二是提供政策优惠，鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐，为其提供办证补贴；对达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准的给予资金补贴。三是对依法办理开业登记的农家乐经营户提供小额担保贷款，在贷款期限内按有关规定给予全额贴息。四是提供宣传信息服务，帮助农村宣传推广农家乐旅游。

(二)推动模式创新，适应经济新常态

新常态下，模式创新尤其是村级企业关系模式，是农村村级企业发展的重点。无论是村集体主导，还是企业主导，都必须紧密结合村镇实际，理顺村、企关系，为村级企业发展营造良好的发展环境。

从村级企业的角度来讲，要建立现代化企业经营模式。一方面，创新集体经济管理模式，要设定相应标准，并依此聘请职业经理人或专业运营团队经营集体经济。另一方面，依托农村股份制经济组织实行独立运营，根据其股份经济发展需要，适当增资扩股筹集发展资金，为集体资产管理注入活力；适当放宽农村股份制经济组织股权内部流通限制，畅通农村村级企业发展的资金流通。

(三)推动制度创新，适应经济新常态

新常态下，村级企业要发展，制度是关键。要发展农村的村级企业，关键是优化村级企业发展的制度环境。

第一，要“激活力”，让市场主体真正放开手脚。营造有利于村民创业、村级企业创新的政策环境，加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，强化“你发展我铺路、你挣钱我保护、你纳税我服务”的观念，营造良好的村级企业服务制度。“零距离”与村级企业深入交流、“零等待”解决村级企业遇到的难题、“零盲区”对村级企业提供全方位服务，让企业简便进来、方便生产，进一步激发村级企业的活力，让村级企业在市场中锻炼成长。

第二，要“补短板”，增加公共产品有效供给。增强农村村级企业发展的人才驱动力，一是强化人才补贴制度，实行职业培训补贴、就业见习补贴和职介补贴，为企业培训员工提供资金奖励。对部分村级企业设立博士后科研工作站的，实行有关奖励和补助。二是创新人才培训制度，充分争取县市级资源，联系人社、安监、质监、经信、供电公司、教育、职业(技术)院校等各部门，形成政府引导、社会参与和企业自主相结合的培训机制。三是强化企业家培训制度。向县市要资源，落实百名企业家培育工程和湖北省“123企业家”培育计划，形成企业家轮训制度，建立企业家交流平台，提升企业家素质，努力培养和造就一支高素质的企业家队伍。四是搭建人才服务平台。根据个体私营等非公有制企业对人才的需求，开辟“绿色通道”，提供人才招聘“菜单式”服务，为引进和培养各类人才提供户口、子女入学等方面的政策支持，为村级企业发展提供智力支持。

第三，要“强实体”，夯实发展的微观基础。一是解决融资难。设立产业发展基金、产业互助基金和风险补偿金，重点支持战略性新兴产业。加大股份制商业银行引进力度，采取激励措施引导商业银行、村镇银行和小贷公司积极开展面向小微企业的融资业务。对通过发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据、集合票据、信托股权等方式成功融资的村级企业，给予适当奖励，鼓励企业直接融资。二是强化招商引资。把村级招商作为强村富民和壮大村级企业的重要载体来抓，出台《关于扶持鼓励农村领办引办工业企业的若干意见》，实行村集体税收分成的30%至50%归村级、贷款优先、免费技术培训等优惠举措，并建立村级招商引资责任机制、评优奖先及提干优先等激励机制，激发村级创办工业的热情，强化农村实体经济。三是优化村两委发展成果考核体系，缓解生态压力。纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线。

参考文献：

[1]九棵松村简介[EB/OL].http://www.ninepines.cn/typenews.asp?id=99.

[2]最新汽车经销商库存预警指数[EB/OL].http://wuxi.chexun.com/2013-05-16/101857556.html.

责任编辑：李卓垚