2014年乐都区基层兽医服务需求与供给情况调研

保万秀　青海省海东市乐都区畜牧兽医站　810799

2014年乐都区基层兽医服务需求与供给情况调研

保万秀青海省海东市乐都区畜牧兽医站810799

为了更好地掌握乐都区基层兽医服务情况，以便于各级领导宏观调控畜牧业发展，本人通过对乐都区基层兽医服务与供给情况调研，摸清兽医服务需求现状和存在的问题,分析兽医服务供给模式,提出建立健全兽医服务需求与供给的合理建议。

1　基本情况

(1)畜牧业生产情况。2014年度全区各类畜禽饲养量为229.21万头(只)，同期增长2.5%。其中生猪59.11万头,同期增长0.36%；牛5.98万头，同期增长4.46%；羊62.62万只，同期增长6.39%；禽93.42万只（羽），同期增长1.09%；其他8.08万头（只），同期增长7.2%。各类畜禽年末存栏86.31万头(只)，同期增长0.38%。其中猪存栏18.86万头，基本持平；牛存栏3.51万头,同期增长0.6%；羊存栏20.06万只,同期增长0.16%；禽存栏40.59万只，同期增长0.64%；其他3.29万头（只），同比持平。畜禽出栏总数为116.21万头(只)，同期增长2.84%。其中出栏猪29.88万头，同期增长2.5%；出栏牛1.73万头，同期增长1.18%；出栏羊29.85万只,同期增长6.5%；出栏禽51.23万只，同期增长1.23%；其他3.52万头（只），同比持平。

建成国家级标准化示范养殖场4个，规模养殖场316个，其中新建出栏300头以上标准化生猪养殖场6个；奶（肉）牛养殖场15个，其中新建出栏100头以上标准化肉牛养殖场3个；肉羊养殖场86个，其中新建出栏500只标准化肉羊养殖场9个；鸡养殖场36个，其中新建标准化蛋肉鸡养殖场2个；特种养殖场2个。年内通过省级认定的规模养殖场达22家，累计达到66家。成立养殖专业合作社165家，全区规模养殖户达6223户。

（2）兽医服务体系基本情况。全区健全了县、乡（镇）两级畜牧兽医服务体系和县、乡（镇）、村三级防疫体系。其中区级站1个、乡（镇）级站19个，有专业技术人员122名，主要负担辖区内动物防疫、防疫监督、产品检疫及畜牧兽医新技术的推广、技术培训及兽用生物制品供应等工作。全县361个行政村5个社区配备有村级防疫员374名，主要履行本村动物防疫、产地检疫、疫病普查和疫情报告等职能。

2　基层兽医服务体系建设及供给成效

（1）基层兽医服务设施逐年完善。近年来在国家的专项资金支持下，先后实施了乡镇兽医站建设、动物防疫冷链体系建设、国家疫情测报站建设等一些基础建设项目。相继完成地级国家疫情测报站、区乡办公用房改造、防疫冷链体系基本配套建设，实施完成了乡镇兽医站扩建工程，补充了计算机、投影仪、冰箱等实验室仪器和办公设备351台套，目前区乡动物防疫体系的基础设施基本完善。

（2）基层兽医服务队伍不断壮大。全县有技术人员122名，其中研究员1名，高级职称6人，中级职称59人，初级职称41人。有村级动物防疫员374人。

（3）基层兽医服务长效机制进一步健全。近年来全区积极推进基层兽医服务制度建设，先后编制实施了《动物防疫目标管理责任制》《动物防疫目标考核制度》《动物防疫公示制度》《规模养殖场监管制度》《防疫员绩效考核制度》及《技术指导员绩效考核制度》等一系列动物防疫制度，规范了基层兽医服务行为，初步形成了基层兽医服务的长效机制。

（4）基层兽医服务措施行之有效。全区结合县内动物养殖实际，采取防疫连点承包、“集中联防”、规模场防疫监管等措施加强集中免疫，同时严格活畜及产品检疫，加大流通环节监督检查及兽药监管，开展动物卫生监督执法能力考核评价自查，强化动物疫病监测、流行病学调查和科技推广培训工作。

（5）防疫监督成效显著。近几年由于切实加强了重大动物疫病的强制免疫、检疫监督和疫病监测等工作，在全区境内没有发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，取得了较好的成效。

动物免疫工作。2014年共免疫各类畜禽404.4万头(只、羽)/次，其中免疫猪111.11万头/次、牛7.3万头/次、羊46.18万头/次、鸡160.5万只/次，免疫密度均达到100%。结合流行病学特点，免疫牛出败3.56万头/次、羊梭菌病苗免疫38.52万只/次、仔猪副伤寒苗免疫8.9万头/次、猪三联28.33万头/次。

消毒灭源工作。全区开展三次畜禽规模饲养场（户）、养殖小区、养殖密集区和疫病多发区等区域的消毒灭源工作，2014年共下发消毒药72箱，消毒面积达103万m2，覆盖19个乡镇的236个村，降低了疫病风险，保证了畜禽群体安全。

动物疫病监测。完成了春秋两季强制免疫动物免疫抗体监测，共检测口蹄疫594份、鸡新城疫426份、高致病性禽流感424份、猪瘟272份、高致病性猪蓝耳病264份；完成了海东市5月份和10月份猪、牛、羊口蹄疫感染集中监测任务；按时完成海东市猪伪狂犬病、猪弓形虫病、鸡白痢和马传染性贫血的集中监测工作；按时完成了牛、羊布病和奶牛结核病的监测工作；完成了牛、羊衣原体检测任务；完成了犬狂犬病的监测任务；完成了全区规模养殖场免疫抗体检测任务；按时完成口蹄疫每季度的定点监测任务，已检测猪血清552份。

3　存在的问题

（1）基层兽医服务经费不足。目前乡镇站的主要工作支出靠财政补助。工作经费除保障村级防疫员的工资外，只能保证部分强制免疫的消毒、注射所需的耗材。疫病普查、疫病监测、预警预报、应急物资储备和疫苗冷藏等方面的投入严重不足，影响了兽医服务工作的有效开展。

（2）基层兽医服务设施薄弱。由于历史原因，乡镇站办公及服务设施仍显不足，工作条件还未得到根本改善，尤其是乡镇兽医实验室设备较少，不能配套应用，防疫冷链体系尚不完整。县级缺乏疫苗冷运设施，村级防疫员缺乏办公场所和冷藏设备，这些都在一定程度上影响了防疫工作的开展。

（3）知识更新慢，培训和学习机会少。技术人员很少有机会到养殖业较为发达的地区参加学习，技术人员眼界不开阔，知识面窄，缺乏新的工作方法，无法适应新形势下的动物疫病防控工作的需要。

（4）村级动物防疫员工资待遇低，工作积极性差，人员变动频繁。