开封市公共自行车系统运作模式构想

孙含笑 梁茹平

（河南大学数学与统计学院，河南 开封 475004）

公共自行车最早起源于荷兰阿姆斯特丹，即1960年著名的“白色自行车计划”；此后，技术和运作逐步成熟，实践范围不断扩大，以阿姆斯特丹、哥本哈根、巴黎、里昂等城市为代表的西方发达城市迅速推行了公共自行车系统，并取得了一定的效果。受西方城市公共自行车系统的影响，我国开始重视公共自行车的作用，并在全国的一些一线城市，如广州、杭州、武汉、成都等相继建立了公共自行车系统。

公共自行车系统之所以广受青睐，与当前全球范围内的绿色低碳发展理念有关。在城市的各种交通方式中，自行车具有机动灵活、无污染、通行距离适中等优势，不仅满足了居民的日常短距离出行，弥补了由城市地铁、公共汽车组成的传统交通网的缺陷，即从地铁、公共汽车站点到居民目的地之间“最后一公里”的难题，而且契合了许多城市希望减少汽车使用、缓解交通拥堵以及提升城市环境品质的愿望。

1 开封市现有条件的分析

开封市虽然占地面积不大，但交通拥堵严重，作为旅游名城，改善城市交通环境成为一项重要使命。

通过对开封市经济发展水平和现有公交运行模式分析，项目组对如何构建适宜的运行模式进行了探讨。首先，公共自行车系统投资大、建设规模广、收益慢、经营成本较高，如果由民营企业承担建设，当公共自行车系统项目不能为其带来足够的利润回报时，民营企业可能会退出市场或者通过提高价格获取利润，会在一定程度上丧失该项目的公益性。若由政府采购，在政策和财政的依托下，项目的各项流程会较为快捷、简便，但是在项目实施中，政府既是经营者又是监督者，项目运营质量难以保证，并且缺乏市场调节作用，效率低下，而后期的运营、维修费用又会造成地方政府财政压力较大，不适用于开封市现有的经济发展水平。所以，需要在政府和企业合作的基础上，力求以最少的资源实现更多的公共产品或服务，不以利润最大化为目的，政府不是与企业分享利润，而是监督民营企业在项目实施中获得超额利润，虽然政府要承担更大的风险，民营企业风险较小，但是这样能激活民营资本，使公益项目合理地运转起来。开封可以采用这种运营模式，达到利益共享、资源合理配置、风险分担的目的。

2 市场经营模式

票种：开封是旅游名城。可以根据用户的租赁时间长短将租赁卡分为不同的类型，租赁卡的类型有年卡、月卡、日卡和临时卡，这样可以提高公共自行车的吸引力，增加公共自行车的周转量，进而提高公共自行车的广告价值，增加企业收入。其中年卡和月卡主要针对长期使用公共自行车系统的用户，日卡和临时卡主要针对旅游者和临时使用公共自行车的用户。

由于公共自行车是公共资源，为避免公共自行车被个人占为己有，用户办理租赁卡时应实名验证。当用户长期占用自行车未缴费时，相关部门可以通过用户的身份证明，找到该用户并实施相应的处理措施。办理租赁卡时，用户应带上个人身份证或其他有效证件到相关部门进行办理，办理完租赁卡后即可依卡取车。考虑实际的需要，用户可能出现忘带租赁卡的情形，此时可以使用手机App 在网上实施指令取车，或者用户可以通过记住自己租赁卡的卡号，输入自己的卡号，即可取车。还车时大多城市需要进行返还确认，可是经过实践，大多数人会忘了进行返还确认，为避免造成麻烦，可以在其他城市的基础上进行改进。当自行车被取出时，系统会给取出的自行车进行随机编号，在每个锁自行车的位置有个智能系统，只要自行车被锁上，该智能系统可以将自行车的编号发给总部，表示自行车已经归还。因此如果租车人还车时忘了进行归还验证也没关系。

租赁费用：由于公共资源是有限的，为避免公共自行车被长期占用，定价上采用“短低长高”的策略，即短时间、短距离出行免费或低收费，长时间、长距离高收费，鼓励自行车短期使用，提高自行车的周转率。

3 鼓励消费者使用的措施

公共自行车系统项目可以找一些合作商，一来可以减轻政府的压力，二来商家可以推出一些活动实现消费者和商家共赢的局面。充值时消费者可以利用淘宝在线支付，方便消费者缴费；同时用支付宝，或者社交软件付款的方式有相应的鼓励措施，每天在使用软件上签到可以领金币，同时当交的钱达到一定数量可以积分，积分可以抵现金或者抽奖；如果一个人连续一周每天都有一次良好的骑自行车记录，可以给予免费一次。商家也会定期进行抽奖活动，提高消费者的积极性。

4 公共自行车出现的必要性

4.1 绿色、低碳生活的需要

大量小汽车所带来的环境污染和资源消耗，严重影响城市的生态环境、生活质量和可持续发展。在发展绿色交通的大背景下，公共自行车系统受到广大市民的青睐。

4.2 有效解决交通问题

随着我国经济的高速发展，机动车的数量与日俱增，导致城市交通问题日益突出，城市交通拥堵问题成为制约城市发展的主要问题。通过建立城市自行车系统较好地满足了居民短距离出行的需要，缓解了交通压力，提高了便利性，实现了多模式换乘，提高了公交方式吸引力。

4.3 有益于市民的身心健康

与机动车及步行相比，自行车具有机动灵活、无污染、通行距离适中等优势，这促使其由交通工具扩展到休闲、健身、社会交往、历史文化体验的重要组成部分。

4.4 节约出行成本

近年来石油、汽油、柴油等资源的价格越来越高，私家车的花费越来越高，短距离使用自行车可以很好地节约成本。

5 结语

在国内许多城市热衷于公共自行车租赁系统的背景下，本文基于开封市的现有情况，提出了公共自行车租赁的构想，对具体的市场运行模式和支付手段提出了合理想法，同时通过对实际情况的分析，提出了建立公共自行车系统的必要性。

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